Послуги з ремонту судна «ГС-82»

Оскарження до АМКУ стосовно закупівлі за номером UA-2020-05-21-004195-c

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" Код ЄДРПОУ 14291113 Поштова адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Фалєєвська, 9-Б Юридична адреса: 54002, м. Миколаїв, Каботажний спуск, 1 Електрона пошта: mail1@nibulon.com.ua Замовник: Державна установа "Держгідрографія" код ЄДРПОУ 21720000 місцезнаходження: 04176, м. Київ, вул. Електриків, буд. 26 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-21-004195-c Скарга Замовником торгів Державною установою "Держгідрографія" (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі послуг з ремонту судна "ГС-82" (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-21-004195-c). Товариство з обмеженою від повільністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно технічної документації подало 22-23 червня 2020 року тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, "Код за ДК 021:2015 - 50240000-9 Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонту судна «ГС-82»)", що зазначено у оголошенні та технічній документації. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій був опублікований 03 липня 2020 року). Підставою для відхилення зазначено наступне: "Не відповідає вимогам тендерної документації не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;" Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне: В технічній документації було визначені кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16, вимоги, установлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Стаття 16 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлює, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно технічної документації Замовник (Державна установа "Держгідрографія) вимагав від учасників процедури закупівлі подання документів, які свідчать про: - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). З метою підтвердження відповідності встановленим критеріям Підприємством 23.06.2020 року були подані документи : - в яких зазначається інформація щодо працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю (з обов’язковою наявністю працівників, які будуть виконувати зварювальні роботи, із зазначенням їх ПІБ, посади, освіти (спеціальність та/або кваліфікація), загального досвіду роботи та на підприємстві. - копії діючих свідоцтв про допуск зварювальників до виконання відповідних робіт, виданих Регістром судноплавства України; - документи які підтверджують наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг що є предметом закупівлі; - довідку про наявність досвіду при виконанні аналогічного договору. У статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" перелічені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі та для відмови в укладанні Договору. ТОВ СП "НІБУЛОН" на виконання вимог чинного законодавства надало лист-гарантію та довідку про відсутність підстав відмови. Зазначені документи підтверджують про відсутність жодної з підстав для відмови ТОВ СП "НІБУЛОН" в участі у процедурі закупівлі, визначених у частині першій і частині другій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, зазначені документи свідчать про відсутність фактів не виконання ТОВ СП "НІБУЛОН" своїх зобов’язань за раніше укладеними договорами про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків. Крім того, в технічній документації була визначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Підприємством на виконання вимог Замовника були надані документи, які свідчать про те, що перелік, зміст та кількість запропонованих основних послуг відповідає Ремонтній відомості на основні послуги. Суднобудівно-судноремоний завод ТОВ СП «НІБУЛОН» може здійснювати побудову, переобладнання, модернізацю та ремонт об’єктів технічного нагляду (суден, корпусних конструкцій, суднового обладнання, виробів та ін.), а саме: ремонт, монтаж і випробування: - корпусів та корпусних конструкцій суден; - суднових механічних установок; - суднових систем і трубопроводів; - палубних пристроїв і механізмів; - ґвинторульового комплексу; - донно-бортової арматури; Підприємство може здійснювати побудову суден та плавспоруд; докування суден; ремонт, монтаж та пусконалагоджувальні роботи електрообладнання та обладнання автоматизації та інш. Отже, вищенаведене свідчить про те, що Підприємство 23.06.2020 року в електронному вигляді надало всі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ СП "НІБУЛОН" технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та те, що учасник процедури закупівлі відповідає всім кваліфікаційним критеріям та вістуні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. За таких обставин, вважаємо що Замовник приймаючі протокол розгляду тендерних пропозицій, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ СП "НІБУЛОН" порушив принципи здійснення закупівель встановлених ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури; Вважаємо, що Замовник не об'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення наших прав, оскільки пропозиція ТОВ СП "НІБУЛОН" повністю відповідає вимогам технічної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Підприємство є єдиною аграрною компанією в Україні, яка займається відродженням суднобудування, будує стовідсотково українські судна, виготовлені з української сталі, на українському заводі, під пильним наглядом Регістра судноплавства України, які ходять під українським прапором. На суднобудівному – судноремонтному заводі "НІБУЛОН", виконуються роботи з повнокомплектного будівництва суден та судноремонту. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код за ДК 021:2015 - 50240000-9 Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонту судна «ГС-82») Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-21-004195-c; 3. Зобов’язати Замовника (Державна установа "Держгідрографія") скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій від опубліковане 03 липня 2020 року; 4. Зобов’язати Державну установу "Держгідрографія" усунути порушення процедури закупівлі та допустити Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" до аукціону. Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій; 2. Довідка про відсутність заборгованості; 3. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи; 4. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації; 5. Довідка про відповідність тендерної пропозиції; 6. Свідоцтво РУ о відповідності підприємства; 7. Свідоцтво РУ про акредитації лабораторії ССЗ; 8. ДСТУ ISO 9001; 9. Довідка про дотримання заходів захисту довкілля; 10. Проект договору; 11. Статут ТОВ СП НІБУЛОН; 12. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; 13. Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ; 14. Документ що підтверджує повноваження особи; 15. Довідка про взяття на облік платника податків; 16. Витяг про реєстрацію платника ПДВ; 17. Додаток до досвіду(договір); 18. Довідка про наявність МТБ; 19. Довідка про наявність досвіду; 20. Свідоцтво про допуск зварника 2; 21. Свідоцтво про допуск зварника; 22. Лист-гарантія; 23. Лист згода з проектом договору; 24. Довідка про відсутність підстав відмови. Генеральний директор ТОВ СП "НІБУЛОН" О.О. Вадатурський