ОСНКУ ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи

СКАРГА на дії Замовника. Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-21-003916-c. ФОП "Король Олександр Миколайович" (код 2901823174) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (овочі, фрукти), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду пропозиції ФОП "Король Олександр Миколайович", Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції (протокол засідання тендерного комітету № 8 від 26 червня 2020 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне – відповідно до частини 1 статті 31 Закону – абзац 1 п. учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цьго Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону (відповідно до протоколу). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне. Для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід пунктом 5.2.6. Тендерної документації замовника, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «21» травня 2020 року (із змінами від 26.05.2020 року), учасник повинен подати копію особистої медичної книжки водія (водіїв) та працівників, які будуть залучені до поставки товару. Звертаємо увагу Колегії, що Замовником не вимагалось подати в тендерній пропозиції жодних довідок про водіїв чи працівників, наявність певної кількості працівників в учасника тощо. ФОП "Король Олександр Миколайович", на виконання пункту 5.2.6. тендерної документації замовника, подано у складі тендерної пропозиції особисту медичну книжку видану на ім’я Король О.М. (файл від 04 червня 2020 21:08 «10. медична книжка.pdf») та посвідчення водія Король О.М. (файл від 04 червня 2020 21:08 «8. посвідчення водія.pdf»). Отже, Скаржником повністю дотримано та виконано вимогу тендерної документації Замовника на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Тендерною документацією Замовника передбачено, що постачання товару (овочі та фрукти) повинно відбуватись дрібними партіями за заявками замовника (п.9 додатку 1 тендерної документації). Отже, Скаржник, як самозайнята особа, має можливість виконати умови поставок товару одноосібно, а саме - доставити товар до замовника, оскільки Король О.М. має водійське посвідчення, виконати всі розвантажувальні роботи самостійно та без залучення додаткових працівників. Відповідно до ст.42 Господарського Кодексу України, Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Ст. 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП "Король Олександр Миколайович" безпідставним, таким що не відповідає умовам тендерної документації та ст. 31 Закону України «Про публічні Закупівлі». Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; Крім того, оскільки Скаржником підтверджено кваліфікаційні критерії, визначені тендерною документацією - Замовник грубо порушив норми ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 164-14 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», а саме - відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ФОП Бригида О.В. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, найбільш економічно вигідної, та укладення договору з Замовником у майбутньому, Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП "Король Олександр Миколайович" зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 8 від «26» червня 2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ФОП Бригида О.В. зазначене у протоколі №10 від «03» липня 2020 року. Додатки: 1. Копія медичної книжки Король О.М. 2. Копія посвідчення водія Король О.М. З повагою ФОП "Король Олександр Миколайович"

Неправомірне визначення переможця в процедурі закупівлі.

Рішенням тендерного комітету від 10.06.2020р. ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" визнано переможцем закупівлі предмету ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-21-003916-c). Вважаю таке рішення неправомірним та таким, що суперечить вимогам законодавства з публічних закупівель виходячи з наступного. 1. Відповідно до п.5.2.6. тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати «копію особистої медичної книжки водія (водіїв) та працівників, які будуть залучені до поставки товару». Як вбачається з даної вимоги, Замовником встановлена пряма вимога надати в складі тендерної пропозиції копії особистих медичних книжок як мінімум одного водія та щонайменше двох працівників учасника. Тобто, в результаті учасник повинен надати щонайменше три медичні книжки працівників, які будуть залучені до поставки товару. Однак, ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" не дотримався встановленої тендерною документацією вимоги і не надав в складі своєї тендерної пропозиції копії особистих медичних книжок як мінімум одного водія та щонайменше двох працівників учасника (разом - мінімум три медичні книжки). Отже, тендерна пропозиція ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині та є такою, що підлягає відхиленню. 2. П. 5.5. тендерної документації встановлено перелік документів, які Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Серед таких документів обов’язковим для подання є «довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель». 10.06.2020р. в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ". Тобто, на виконання даної вимоги ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ", мав би завантажити в електронну систему закупівель довідку видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше 10.06.2020р. ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ", як переможець, 12.06.2020р. завантажив в електронну систему закупівель файл «документи переможця». Звертаю увагу Замовника на те, що завантажена ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" довідка видана Департаментом інформатизації МВС України містить інформацію станом на 19.05.2020р., що суперечить прямій вимозі Замовника. Тобто, ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ", переможець процедури закупівлі, не надав в складі тендерної пропозиції довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель». Отже, тендерна пропозиція ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині та є такою, що підлягає відхиленню. Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, звертаюсь до Вас з вимогою: 1. Зареєструвати та розглянути дану Вимогу. 2. Скасувати рішення про визначення ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" переможцем по даній процедурі закупівлі. 3. Відхилити тендерну пропозицію ФОП "КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" 4. Розглянути тендерні пропозиції наступних учасників. 5. Повідомити ФОП Бригиду О.В. у встановлений законодавством термін про результати розгляду даної Вимоги та прийняті рішення.