-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 50420000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення)
Додаткові кошти
Завершена
100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
Період оскарження:
20.05.2020 00:00 - 25.05.2020 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога
Номер:
9140c68736fe4ac1ab06972a6fab2ba7
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-05-20-006342-c.a2
Назва:
Вимога
Вимога:
КНП «Міська клінічна лікарня № 1
Івано-Франківської міської ради»
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Західно-Український центр «Медсервіс»
79059 м. Львів, вул. Антоновича, 128
тел.
Вимога
про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі
(ід. закупівлі UA-2020-05-20-006342-c)
Рішенням уповноваженої особи замовника Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 1 Івано-Франківської міської ради» (Протокол № 128 розгляду тендерних пропозицій від 05.06.2020 р.) визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс».
Замовником було вчинено дії, що свідчать про зловживання під час процедури закупівлі та можуть мати ознаки корупційних правопорушень:
1. Оголошенням про закупівлю було передбачено умови та вимоги до учасника, які не є необхідними для виконання робіт(надання послуг), що є предметом закупівлі. Умисно передбачено вимогу про наявність у штаті учасника зварника, хоча роботи(послуги) можуть виконуватись без зварювання. Метою встановлення таких умов та вимог було усунення потенційних конкурентів Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс».
Відповідно до ч. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» та інші суб’єкти без ідентифікації особи, як це передбачено ч.7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» зверталися до замовника через систему закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог. Замовник відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» був зобов’язаний протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернень внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Замовник жодним чином не відреагував на звернення, діючи в інтересах одного з потенційних учасників Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс» для забезпечення перемоги якого спеціально були встановлені дискримінаційні вимоги.
2. Під час процедури закупівлі відхилено пропозицію ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» з метою забезпечення перемоги Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс». ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» спроможне виконати роботи (надати послуги), які є предметом закупівлі, без залучення зварника.
3. Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс» оголошено переможцем. Опубліковано повідомлення про намір укласти договір незважаючи на те, що учасник, пропозиція якого була відхилена звернувся до замовника з вимогою про усунення порушення законодавства про публічні закупівлі та скасування незаконного рішення про його відхилення і ця вимога ще не була розглянута замовником.
З огляду на викладене вище, замовником з порушенням законодавства про публічні закупівлі послідовно вчинялись дії на користь одного з учасників.
Особи, винні у порушенні законодавства про публічні закупівлі, за зверненням ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» будуть притягнуті до відповідальності.
Відповідно до п. 2 ч. 17 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє спрощену закупівлю у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Враховуючи, що порушення законодавства про публічні закупівлі та зловживання Замовника мали системний характер, призвели до штучного зменшення конкуренції через встановлення дискримінаційних умов, вимагаємо :
скасувати рішення про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс»;
відмінити закупівлю у зв’язку неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Директор ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» О.Т. Бурак
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА 11.06.2020 13:57
Дата подачі:
11.06.2020 13:57
Вирішення:
Рішенням уповноваженої особи замовника Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 1 Івано-Франківської міської ради» (Протокол № 128 розгляду тендерних пропозицій від 05.06.2020 р.) визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс».
Зважаючи на вимоги статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), в оголошені про проведення спрощеної закупівлі зазначається ряд вимог. Проте, замовник може встановлювати вимоги до предмета закупівлі шляхом завантаження необхідної інформації, а також встановлювати кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до Закону, замовник встановив такі критерії:
- послуги, які будуть надано відносяться до газонебезпечних, що пов’язані з оглядом, чисткою, ремонтом технологічного обладнання, у тому числі роботи всередині ємностей (резервуари, цистерни, тунелі, колодязі, приямки тощо), при виконанні яких мається або не виключена можливість виділення у робочу зону, вибухо- та пожежонебезпечних або шкідливих парів, газів та других речовин. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі є необхідність дотримання п. 4.20 ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню», а саме проведення зварювальних робіт у важкодоступних місцях та місцях куди доступ не обмежений, без залучення спец техніки. Замовник встановив такий кваліфікаційний критерій, як наявність посвідчення зварювальника, оскільки подібні послуги не можуть бути надані без відповідної підтвердженої кваліфікації, що зазначено п.1.2.7 та 1.2.8 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України» від 1 жовтня 1997 року N 254. Відповідно до вимог Державної служби праці трубопроводи газоподібного кисню повинні відповідати вимогам ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню» і НПАОП 0.00-1.65-88 «Правила безпеки при виробництві та споживанні продуктів розділення повітря» в іншому випадку функціонування трубопроводу подачі кисню в медичному закладі є недопустимим;
- наявність у працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки ремонт системи лікувального газопостачання містить, послуги які потребують дотримання основних вимог безпеки та особливостей роботи з посудинами, що працюють під тиском, тому для експлуатації та обслуговування даного кисневого газопроводу, повинен бути дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, копія посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, також послуги надаватимуться на висоті до 12 метрів, по фасаду лікарні.
1. Рішенням уповноваженої особи замовника Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 1 Івано-Франківської міської ради» (Протокол № 128 розгляду тендерних пропозицій від 05.06.2020 р.) визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Кріогенсервіс».
Зважаючи на вимоги статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), в оголошені про проведення спрощеної закупівлі зазначається ряд вимог. Проте, замовник може встановлювати вимоги до предмета закупівлі шляхом завантаження необхідної інформації, а також встановлювати кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до Закону, замовник встановив такі критерії:
- послуги, які будуть надано відносяться до газонебезпечних, що пов’язані з оглядом, чисткою, ремонтом технологічного обладнання, у тому числі роботи всередині ємностей (резервуари, цистерни, тунелі, колодязі, приямки тощо), при виконанні яких мається або не виключена можливість виділення у робочу зону, вибухо- та пожежонебезпечних або шкідливих парів, газів та других речовин. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі є необхідність дотримання п. 4.20 ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню», а саме проведення зварювальних робіт у важкодоступних місцях та місцях куди доступ не обмежений, без залучення спец техніки. Замовник встановив такий кваліфікаційний критерій, як наявність посвідчення зварювальника, оскільки подібні послуги не можуть бути надані без відповідної підтвердженої кваліфікації, що зазначено п.1.2.7 та 1.2.8 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України» від 1 жовтня 1997 року N 254. Відповідно до вимог Державної служби праці трубопроводи газоподібного кисню повинні відповідати вимогам ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню» і НПАОП 0.00-1.65-88 «Правила безпеки при виробництві та споживанні продуктів розділення повітря» в іншому випадку функціонування трубопроводу подачі кисню в медичному закладі є недопустимим;
- наявність у працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки ремонт системи лікувального газопостачання містить, послуги які потребують дотримання основних вимог безпеки та особливостей роботи з посудинами, що працюють під тиском, тому для експлуатації та обслуговування даного кисневого газопроводу, повинен бути дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, копія посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, також послуги надаватимуться на висоті до 12 метрів, по фасаду лікарні.
2. 1. Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 50420000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Поточний ремонт системи лікувального газозабезпечення) – ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» з таких підстав:
1) відповідно п.1 ст.13 – пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- не підтверджено відповідність кваліфікації працівників згідно п.п.3, п.2 Додатку 2 оголошення спрощеної закупівлі.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 та ст. 14 Закону.
3. 3. Вкотре посилаємося на норми законодавства викладені в пункті 1. Відповідь на вашу вимогу не була надана в один робочий день відповідно до ч 7. п 4. ст. 14 ЗУ оскільки ваші звернення були подані в пятницю 22 травня та неділю (вихідний день) 24 травня об 23:12 ночі, у звязку із відсутністю технічної можливості надати вас відповідь 25 травня, через технічну недосконалість майданчика із введенням змін від 19.04 до Закону. Відповідний протокол був складений уповноваженою особою.
З огляду на викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, замовник визначає самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, зважаючи на статтю 5 Закону. Наведені вами вимоги не є дискримінаційними. Наголошуємо, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі відповідно до пункту 5 статті 14 Закону не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Переможця спрощеної закупівлі, обрано відповідно до встановлених критеріїв без порушення чинного законодавства та вимог державних органів, що регулюють можливість безпечного використання киневого газопроводу в медичних закладах.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
14.06.2020 16:34
Вимога
Залишено без розгляду
вимога
Номер:
1795ae0975ba48ac8f01608e7018e8f6
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-05-20-006342-c.c1
Назва:
вимога
Вимога:
КНП «Міська клінічна лікарня № 1
Івано-Франківської міської ради»
Вимога
про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі
(ід. закупівлі UA-2020-05-20-006342-c)
Рішенням уповноваженої особи замовника Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 1 Івано-Франківської міської ради» (Протокол № 128 розгляду тендерних пропозицій від 05.06.2020 р.) відхилено пропозицію учасника – ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс», яка була найбільш економічно вигідною для Замовника.
При цьому у рішенні вказано, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме : не підтверджено відповідність кваліфікації працівників згідно п.п. 3 п.2 Додатку 2 оголошення спрощеної закупівлі.
Відповідно до П.п.3 п. 2 Додатку 2 оголошення учасник повинен був надати документи на зварника, а саме:
- протокол засідання атестаційної комісії;
- посвідчення зварника.
Рішення уповноваженої особи є назаконним і підлягає скасуванню з наступних підстав.
Найважливішими принципами публічних закупівель, які грубо порушила уповноважена особа замовника, ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принцип недискримінації учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням.
Відповідно до ч. 4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дискримінаційні умови є такими, що не відповідають Закону «Про публічні закупівлі», не мають юридичного значення, а тому не можуть застосовуватися для відхилення учасника, пропозиція якого є найкращою та найбільш економічно вигідною для замовника.
Замовником було встановлено завідомо дискримінуючи вимогу з метою забезпечити перемогу іншому учаснику, що має ознаки корупційних дій та зловживань.
Прокладання трубопроводів з мiдних труб, промивання киснепроводів, продування газопроводів, установлення вентилiв, засувок, затворiв, клапанiв зворотних, кранiв прохiдних на трубопроводах iз стальних труб, монтаж редуктора мережевого, пробивання круглих отворiв в цегляних стінах, прокладання коробiв пластикових можуть виконуватися без зварювальних робіт. Відповідно залучення зварника для таких робіт не є обов’язковим.
Таким чином, рішення уповноваженої особи замовника є назаконним, оскільки було прийняте на основі дискримінаційних вимог.
На підставі викладеного вище, вимагаємо :
скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» від 05.06.2020 р. (Протокол № 128 від 05.06.2020 р.)
У випадку, якщо порушення не будуть усунуті добровільно ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» повідомить про корупційні дії та зловживання правоохоронні органи та оспорюватиме незаконне рішення в судовому порядку.
Директор ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» О.Т. Бурак
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА 10.06.2020 12:45
Дата подачі:
10.06.2020 12:45
Вирішення:
Зважаючи на вимоги статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), в оголошені про проведення спрощеної закупівлі зазначається ряд вимог. Проте, замовник може встановлювати вимоги до предмета закупівлі шляхом завантаження необхідної інформації, а також встановлювати кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до Закону, замовник встановив такі критерії:
- послуги, які будуть надано відносяться до газонебезпечних, що пов’язані з оглядом, чисткою, ремонтом технологічного обладнання, у тому числі роботи всередині ємностей (резервуари, цистерни, тунелі, колодязі, приямки тощо), при виконанні яких мається або не виключена можливість виділення у робочу зону, вибухо- та пожежонебезпечних або шкідливих парів, газів та других речовин. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі є необхідність дотримання п. 4.20 ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню», а саме проведення зварювальних робіт у важкодоступних місцях та місцях куди доступ не обмежений, без залучення спец техніки. Замовник встановив такий кваліфікаційний критерій, як наявність посвідчення зварювальника, оскільки подібні послуги не можуть бути надані без відповідної підтвердженої кваліфікації, що зазначено п.1.2.7 та 1.2.8 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України» від 1 жовтня 1997 року N 254. Відповідно до вимог Державної служби праці трубопроводи газоподібного кисню повинні відповідати вимогам ВСН 10-83 «Відомчі будівельні норми. Інструкція з проектування трубопроводів газоподібного кисню» і НПАОП 0.00-1.65-88 «Правила безпеки при виробництві та споживанні продуктів розділення повітря» в іншому випадку функціонування трубопроводу подачі кисню в медичному закладі є недопустимим;
- наявність у працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки ремонт системи лікувального газопостачання містить, послуги які потребують дотримання основних вимог безпеки та особливостей роботи з посудинами, що працюють під тиском, тому для експлуатації та обслуговування даного кисневого газопроводу, повинен бути дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, копія посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском, з робочим середовищем: кисень, з робочим тиском до 24,5 МПа, також послуги надаватимуться на висоті до 12 метрів, по фасаду лікарні.
З огляду на викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, замовник визначає самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, зважаючи на статтю 5 Закону. Наведені вами вимоги не є дискримінаційними. Наголошуємо, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі відповідно до пункту 5 статті 14 Закону не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Переможця спрощеної закупівлі, обрано відповідно до встановлених критеріїв без порушення чинного законодавства та вимог державних органів, що регулюють можливість безпечного використання киневого газопроводу в медичних закладах.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
14.06.2020 12:12