-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги дитячих таборів (путівки з оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій) ДК 021:2015 “55243000-5 Послуги дитячих таборів”
Фінансування здійснюється з обласного бюджету. Кількість путівок 180. Узбережжя Азовського моря або Чорного моря (крім лиманів та узбережжя АР Крим. 21 календарний день
Завершена
2 217 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 176.00 UAH
мін. крок: 1% або 22 176.00 UAH
Період оскарження:
19.05.2020 17:39 - 07.06.2020 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога
Номер:
f7f980f062164a1fb6d24d3a1e585a4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-05-19-006010-c.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановні посадові особи Замовника!
Законодавством чітко сформовані вимоги щодо розташування дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, а саме: визначене місце розташування, з урахуванням природно-кліматичних умов та спеціально відведену територію, що знаходиться в курортній або заміській зоні, на земельній ділянці, розташованої на найбільш сприятливих територіях, поблизу лісових масивів і водоймищ, суху, чисту, добре провітрювану та інсольовану. Інших вимог не передбачено чинним законодавством. Вимога щодо розташування крім лиманів- дискримінаційна.
Зазначення в документації вказаної вимоги є прямим порушенням принципів недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», тому просимо виключити дані вимогу в тендерній документації
В тендерній документації Замовник встановив вимоги, що «наявність пляжу (на відстані не більше 80 м від закладу відпочинку». При цьому, Замовник жодним чином не обґрунтував, якими саме нормативно-правовими актами керувався при встановленні даних вимог.
Слід зауважити, що вищевказані вимоги взагалі не передбачені чинним законодавством України.
Зазначення в документації вказаних положень є прямим порушенням принципів недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», тому просимо виключити дані вимогу в тендерній документації.
Також в Тендерній документації Замовник встановив обов’язкову вимогу щодо наявності басейну на території закладу.
Слід зазначити, що відповідно до Державних санітарних правил і норм «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.99 № 23 (v0023588-99), щодо наявності басейну, п. 3.15. ДСанПіН 5.5.5.23-99 зазначено: «При відсутності на території оздоровчого табору природних водоймищ рекомендується обладнання штучних басейнів у відповідності до ВСН-46-88 "Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения. Нормы проектирования", затверджених Держцивільбудом 30.05.86 р. № 182, та довідковим посібником "Оздоровительные учреждения для детей и подростков".
Таким чином, дана норма є виключно рекомендованою, а не є обов'язковою.
Зазначення в документації вказаних вимог є прямим порушенням принципів недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», тому просимо виключити дані вимогу в тендерній документації.
У випадку якщо замовник не приведе свою тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства будемо вимушені звернутися до органу оскарження.
Дякуємо за розуміння.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
23.05.2020 23:15
Вирішення:
На Ваше звернення департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної адміністрації повідомляє наступне. Відповідно до статті 1 Закону України “Про оздоровлення та відпочинок дітей”, оздоровлення – це комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення фізичного і психічного стану здоров’я дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом оздоровчої зміни.
Керуючись пунктом 2 та 3 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію зазначається у тендерній документації замовника.
Відповідно до пункту 3.11. Державних санітарних правил і норм 5.5.5.23-99, у місцях, що відводяться для купання на водоймищі, не повинно бути виходу грунтових вод з низькою температурою, різко визначених і шкідливих водовертів, вирв та великих хвиль: швидкість течії води не повинна перевищувати 0,5 м/с. Глибина водоймища у місцях купання повинна становити 0,7-1,3 м; дно водоймища повинно бути піщаним, вільним від мулу, водоростей, гострих каменів.
В тендерній документації зазначено, що послуги надаються на узбережжі Азовського або Чорного морів (крім лиманів та узбережжя АР Крим), чим забезпечуємо добросовісну та високу конкуренцію серед учасників. Проте, узбережжя Чорного моря має багато заток, на березі яких розміщені дитячі оздоровчі заклади, як відомо, затоки мають достатньо невелику глибину. Зокрема, у Джарилгацькій затоці мілководдя тягнеться вздовж материкового берега шириною від 100 м до 2 км з поступовим поглибленням від 0,3 до 2 м в напрямку середини затоки. Такі природні умови є сприятливими для оздоровлення дітей дошкільного та молодшого шкільного віків, проте є некомфортними (незручними) для дітей середнього та старшого шкільного віку.
Кліматичні умови узбережжя Азовського та Чорного морів на території України мають наступну особливість: при високій температурі повітря мають місце випадки коли декілька днів поспіль море штормить, сильний вітер міняє напрями течії, як наслідок, біля берега дуже низька температура води. Це не дозволяє дітям приймати водні процедури щоденно.
З метою забезпечення більш комфортних умов оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій в дитячих таборах за рахунок коштів обласного бюджету, з урахуванням досвіду обстеження Замовником умов проживання та оздоровлення в дитячих літніх таборах, у тендерній документації передбачена вимога – наявність басейну на території закладу, що забезпечить якісний та комфортний відпочинок для дітей.
Враховуючи наведене вище, тендерний комітет департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації вважає, що вимоги тендерної документації не суперечать чинному законодавству та не містять вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, проте, має на меті забезпечити для дітей пільгових категорій більш комфортне та повноцінне оздоровлення та відпочинок за рахунок коштів обласного бюджету.
Щодо місця надання послуг – узбережжя Азовського моря або Чорного моря (крім лиманів та узбережжя АР Крим).
Замовник має на меті оздоровити дітей пільгових категорій Дніпропетровської області на морському узбережжі, отож усі учасники, заклади оздоровлення яких знаходяться на узбережжі Чорного або Азовського морів (в тому числі на узбережжі морських заток), можуть взяти участь у закупівлі. Згідно з цією закупівлею не передбачається можливість оздоровлення дітей поза межами морського узбережжя, лимани не входять до акваторії морів та не придатні для купання дітей. Дана умова зазначена в тендерній документації з метою створення належних умов для отримання послуг з оздоровлення та відпочинку дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Вимога щодо наявності місць для купання – власний або орендований піщаний пляж на узбережжі Азовського моря або Чорного моря (крім лиманів, заток та узбережжя АР Крим) на відстані не більше 80 метрів від дитячого закладу, зазначена з урахуванням Першої категорії закладу та дітей, які потребують особливих умов для оздоровлення.
Замовник також враховує температурний режим повітря влітку, стан здоров’я та ризики при пересуванні дітей, тому кваліфікаційна вимога до місцезнаходження закладу у безпосередній близькості до пляжу є обґрунтованою.
Зазначаємо, що відповідно до п. 3 ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Статус вимоги:
Відхилено