Капітальний ремонт автомобільної дороги по вулиці Квіткова смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області

Скарга, в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 19 травня 2020 Біловодською селищною радою (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу в системі PROZORRO було оприлюднене оголошення на «Капітальний ремонт автомобільної дороги по вулиці Квіткова смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області» ДК 021:2015: 45230000-8 за процедурою відкритих торгів (надалі – закупівля), а також 19 травня 2020 була оприлюднена тендерна документація, 26 травня 2020 було оприлюднено нову редакцію тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій по закупівлі визначено на 04.06.2020; 05.06.2020 відбувся аукціон; очікувана вартість закупівлі – 5 638 032,00грн. Всього в процедурі закупівлі взяли участь 6 учасників. За результатом аукціону було визначено учасника з найнижчою ціною – ТОВ «СТОУНСЕНД» та послідовність за зростанням цін інших учасників: До 23 червня 2020 Замовником було відхилено всіх учасників, що передують ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» за ціновою пропозицією. 24 червня 2020 в 16:39 на веб-порталі викладено Протокол засідання тендерного комітету Біловодської селищної ради №23/2020 від 24.06.2020р. (надалі Протокол), в якому зафіксовано прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ». Цим протоколом визначено три порушення, що визначені Замовником як такі, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та тендерної документації. Під час ознайомлення зі змістом прийнятого Замовником рішення ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» встановлено, що воно суперечить Закону та порушує наші законні права і інтереси. А тому звертаємося до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, виходячи з таких обґрунтувань: І. Невідповідність документів, наданих в тендерній пропозиції скаржника щодо постачання асфальтобетонної суміші з асфальтобетонного заводу. На думку Замовника наявне порушення вимог Додатку 2 тендерної документації, де викладено, яким чином Учасники повинні надати підтвердження відповідності п.1 ч. 2 ст. 16 Закону «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині заводу, на якому буде виготовлятися асфальтобетонна суміш. Нижче наведені вимоги Тендерної документації (стор.19), які стосуються цього питання: «ІНФОРМАЦІЯ Про наявність власного / орендованого асфальтобетонного заводу, або договору на придбання асфальтобетонних сумішей та емульсій. (Таблиця 1.1) Найменування (ЕДРПОУ) Суб’єкта господарювання з виготовлення асфальтобетонних сумішей та його адреса місця знаходження, адреса місцезнаходження постачальника/продавця асфальтобетонної суміші та емульсії Відповідність (сертифікація, свідоцтво, тощо) (№ та дата відповідного діючого (!!) документа (договору оренди, постачання, куплі продажу, тощо ) 1. В підтвердження наявності в учасника власного асфальтобетонного заводу, що буде залучений при надані послуг останній надає копію діючого свідоцтва про атестацію виробництва такого заводу. 2. В підтвердження наявності в учасника орендованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений до надання послуг Учасник надає копію діючого на строк закупівлі, договору оренди. 3. У разі придбання асфальтобетону/емульсії у виробників/постачальників, учасник в складі тендерної пропозиції надає копію діючого договору на час надавання послуг (робіт) та копію діючого свідоцтва про атестацію АБЗ». На виконання цих вимог Учасник ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» в складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію та документи, визначені тендерною документацією Замовника (файли «23 Довідка про наявність договорів придбання асфальтобетонних сумішей та емульсій.рdf», «23.1-23.2 Договори на постачання асфальту та емульсій.рdf»), а саме: 1. Договір купівлі-продажу №06/01-20 від 06.01.2020 (Постачальник ТОВ «ОБЛРЕСУРС», код 41180220) з усіма додатками, додатковими угодами на придбання асфальтобетонної суміші, в якому в додатку № 1 від 23.03.2020 є перелік заводів, з яких здійснюється постачання асфальтобетонних сумішей, в тому числі завод, розташований за адресою: Луганська обл., Біловодський район, с. Семикозівка. Комплекс будівель та споруд №1. 2. Атестат виробництва виданий ТОВ «ЛУГАНЬБУДПОСТАЧ» (код 43043875), який засвідчує, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-158» (Луганська область , Біловодський район, с. Семикозівка. Комплекс будівель та споруд №1), чинний до 15.03.2021 р. (в переліку заводів у додатку №1 до договору купівлі-продажу від 06.01.2020 №06/01-20 цей завод вказано останнім). Протоколом Замовника визначено: «Зазначений Учасник надав відповідну довідку за встановленою формою (файл «23 Довідка про наявність договорів придбання асфальтобетонних сумішей та емульсій.pdf») в якій зазначено найменування (ЕДРПОУ) суб'єкта господарювання з виготовлення асфальтобетонних сумішей та його адреса - ТОВ «ОБЛРЕСУРС» (код 41180220), договір на постачання асфальтобетонних сумішей - № 06/01-20 від 06.01.2020р., та атестат виробництва АБЗ від 16.03.2020р. № АВ. ВА.029-20, який діє до 15.03.2021р. На підтвердження зазначених відомостей у вказаній довідці Учасник надав копію договору на постачання асфальтобетонних сумішей - №06/01-20 від 06.01.2020р. та копію атестату виробництва АБЗ від 16.03.2020р. АВ.ВА.029-20. (файл «23.1-23.2 Договори на постачання асфальту та емульсій.рdf») При перевірці наданих документів було встановлено, що надана копія діючого свідоцтва про атестацію АБЗ - № АВ.ВА.029.20 від 16.03.2020р видана на іншу юридичну особу – ТОВ «ЛУГАНЬБУДПОСТАЧ» (код 43043875), а не на ТОВ «ОБЛРЕСУРС» (код 41180220) з яким Учасник уклав договір на постачання асфальтобетонних сумішей.» Висновок до п. І: Твердження Замовника «Учасник надав відповідну довідку за встановленою формою (файл 23 Довідка про наявність договорів придбання асфальтобетонних сумішей та емульсій. рdf) в якій зазначено найменування (ЕДРПОУ) суб'єкта господарювання з виготовлення асфальтобетонних сумішей та його адреса - ТОВ «ОБЛРЕСУРС»…» є хибним, бо нами в цій довідці вказано найменування суб’єкта господарювання продавця асфальтобетонної суміші та його адреса - ТОВ «ОБЛРЕСУРС». За умовами тендерної документації потрібно вказати або виробника або продавця, тобто наша пропозиція повністю відповідає тендерній документації. Стосовно атестата виробництва нами повністю виконана вимога Замовника надати «копію діючого свідоцтва про атестацію АБЗ», копія надана на завод, який вказано в договорі купівлі-продажу. Визначення Замовником, що порушенням є «надана копія діючого свідоцтва про атестацію АБЗ - № АВ.ВА.029.20 від 16.03.2020р видана на іншу юридичну особу» не є правомірним, бо в тендерній документації, по-перше, не було висунуто вимог, що закупати асфальтобетонну суміш потрібно лише у виробника, чи у підприємства, на яке безпосередньо видано атестат виробництва, по-друге не було надано інформацію, які саме документи потрібно надати учаснику, який купує асфальтобетонну суміш у підприємства, яке в свою чергу або купує її у виробника, або уклало договір оренди заводу, або уклало договір надання послуг з її виготовлення. Якщо на момент розгляду пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» Замовнику для прийняття рішення бракувало на його розсуд інформації (хоча вона й не вимагалася) щодо зв’язку постачальника за договором купівлі-продажу асфальтобетонної суміші ТОВ«ОБЛРЕСУРС» з підприємством, на яке видано атестат виробництва ТОВ«ЛУГАНЬБУДПОСТАЧ» та була незрозуміла причина, з якої постачальником не є юридична особа, на яку видано атестат (тобто на його думку він виявив невідповідність в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції), так як зазначені документи відносяться до тих, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону він повинен був у відповідності до ч. 16 ст.29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі. В такому разі протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей ми могли надати копії договору оренди заводу з виготовлення асфальтобетонних сумішей (діяв на момент подання пропозиції до 11.06.2020, файл «Договір оренди завода Біловодськ.pdf») та договору надання послуг на виготовлення асфальтобетонної суміші (діє на момент розгляду пропозиції з 11.06.2020, файл «Договір надання послуг по виготовл асфальту.pdf») між ТОВ «ОБЛРЕСУРС» та ТОВ «ЛУГАНЬБУДПОСТАЧ», які укладені в рамках діючого законодавства України, та підтверджують право на існування такої можливості, коли продавець асфальтобетонної суміші не та ж сама особа, яка отримала атестат виробництва. ІІ. Невідповідність документів, наданих в тендерній пропозиції скаржника щодо наявності трудових відносин із дорожніми працівниками на момент розгляду тендерних пропозицій. На думку Замовника присутнє порушення вимог Додатку 2 тендерної документації, де викладено яким чином Учасники повинні надати підтвердження відповідності п.2 частини 2 ст. 16 Закону «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». На відповідність Учасника цьому критерію Замовник вимагає надати згідно з Додатком 2 за визначеною формою Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Таблиця 2 (стор. 20-21) тендерної документації та надати документи у відповідності до вимоги: «Увага! Кількість працівників та їх професії повинні відповідати кількості обладнання яке використовується для виконання робіт та їх обсягу. На підтвердження наявності трудових відносин працівників з учасником (у відповідності до інформації, наведеної учасником) надати копії (копію) розпорядчих (розпорядчого) документів (документу) про призначення на посаду працівників учасника та/або копій документів/копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин. Додатково Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати довідку, складену у довільній формі про наявність у учасника інженера з якості або іншої особи, яка виконує його функції, копію Наказу про призначення такого співробітника та копії документів, що підтверджують його кваліфікацію у сфері контролю якості (сертифікат та/або посвідчення та/або інший документ).» На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» в складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію та документи, визначені тендерною документацією Замовника (файли «25 Довідка про наявність працівників.pdf», «25.1-25.2 Документи інженер прац ч.1, довідка про відпов.особу з якості, Сертифікат.pdf», «25.1 Документи водії та машиністи ч.2.pdf», «25.1 Документи дорожні працівники.pdf», «25.1 Документи електрогазварник.pdf»). Всі надані документи (копії наказів, копії трудових книжок) відповідають існуючим законодавчим нормам, що стосуються кадрових питань та є чинними на дату подання тендерних пропозицій, і підтверджують наявність трудових відносини з усіма вказаними працівниками. Зазначаємо, що відповідність учасника ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - є об’єктивно чинною у часі і не спростовується безпідставним твердженням замовника, викладеному у протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ». В своїй діяльності ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» в питаннях трудового права, оформлення та ведення кадрової документації керується виключно законодавчими актами та в рамках Кодексу законів про працю України, де у ст. 23 передбачено, що трудовий договір може бути укладений на визначений строк, встановлений за погодженням сторін (зокрема на підставі заяви робітника) та у ст. 24 визначено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом. Різновидом договору на визначений строк є прийняття на роботу тимчасових працівників, робота яких регулюється Указом Президії Верховної Ради CPCP «Про умови праці тимчасових робітників і службовців» від 24.09.1974 № 311-IX (Указ № 311). (Зазначений документ є чинним у частині, що не суперечить Конституції та законам України згідно Постанови Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12.09.1991 № 1545-XII). В межах чинного законодавства ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» оформлює трудові відносини з дорожніми робітниками, як з тимчасовими робітниками на період 2 місяці (тобто кожні 2 місяці роботодавцем та робітником переглядається можливість подовження трудових відносин). До такого рішення дійшли у результаті того, що праця дорожніх робітників є важкою фізично (потрібна фізична сила та спроможність виконувати роботу в складних природних умовах), але водночас некваліфікованою (роботу може виконувати будь-яка людина, за умови фізичної спроможності її виконати) та здійснюється під наглядом бригадирів, майстрів та начальника дільниці. Відображенням такого стану справ є надані копії трудових книжок, в яких наявні записи про прийняття на роботу та звільнення таких працівників неодноразово. Протоколом Замовника визначено: «При перевірці наданих Учасником документів Замовником встановлено, що дорожні працівники були прийняті на тимчасові роботи наказами по підприємству на час виконання робіт з 23 квітня по 23 червня 2020 року (7 працівників) та один - з 14 квітня по 15 червня 2020 року. Тобто на час розгляду пропозиції трудові відносини Учасника з дорожніми працівниками скінчилися.» Висновок: Вважаємо, що при виявленні Замовником на час розгляду невідповідності в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, так як зазначені документи відносяться до тих, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону він повинен був у відповідності до ч.16 ст.29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі. В такому разі протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей ми могли надати наступну інформацію: В період з 16 по 25 червня 2020 року трудові відносини з вказаними дорожніми працівниками були поновлені, про що свідчать накази по підприємству (додаються до скарги у файлі «Прийняті працівники.pdf»), а саме: 1. Наказ № 72-К від 16.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Труфанова М.А.»; 2. Наказ № 91-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Куроєдов А.Є.»; 3. Наказ № 93-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Рогоцького В.А.»; 4. Наказ № 96-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Еллін Р.С.»; 5. Наказ № 92-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Тур В.С.»; 6. Наказ № 94-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Птушко Ю.В.»; 7. Наказ № 90-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Болтова В.А.»; та до штату підприємства прийняті наступні дорожні працівники: 8. Наказ № 80-К від 24.06.2020 «Про прийняття на тимчасові роботи Куроєдова Д.Є.»; 9. Наказ № 97-К від 24.06.2020 року «Про прийняття на тимчасові роботи Кравченко В.А.» Тобто на дату розгляду тендерної пропозиції за вимогою Замовника Учасник ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» мав можливість підтвердити наявність трудових відносин з працівниками в кількості, достатній для виконання робіт за предметом закупівлі. Вважаємо, що на Замовника покладено обов’язок розглянути подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення виявлених невідповідностей. Натомість Замовник не об’єктивно і упереджено розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ», яка відповідає кваліфікаційним критеріям, установленими ст. 16 Закону як на момент подачі тендерної пропозиції, так і на момент участі у закупівлі і продовжує відповідати певним умовам. Отже, Замовник всупереч вимогам ч. 16 ст. 29 Закону безпідставно відхилив тендерну пропозицію скаржника, чим порушив основоположні принципи здійснення закупівель та чинного законодавства України та права і законні інтереси скаржника, а тому вважаємо, що наявні підстави для задоволення скарги ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» в цій частині. ІІІ. Невідповідність розрахунку договірної ціни нормативній документації та умовам тендерної документації. На думку Замовника присутнє порушення вимог розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор.5-10) тендерної документації, що стосуються розрахунку ціни тендерної пропозиції, в частині розрахунку адміністративних витрат та прибутку (які враховані при розрахунку вартості робіт). Нижче наведені вимоги Тендерної документації, які стосуються цього питання: п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор.5-6) тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf з: … • договірна ціна з розрахунками до неї… • розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій (в залежності від класу наслідків об’єкту); • розрахунок прибутку (в залежності від класу наслідків об’єкта).» п.6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 9) тендерної документації: «Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати закупівлю всіх видів робіт відповідно до Технічного завдання Замовника, включаючи вартість матеріалів, необхідних для виконання цих робіт. Якщо в ході аукціону Учасником зменшено суму, зазначену у пропозиції, ціною тендерної пропозиції вважається остаточна сума, зазначена Учасником. …Ціна тендерної пропозиції повинна: … бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»…». На виконання вищезазначених вимог Учасник ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» в складі своєї тендерної пропозиції надав договірну ціну з розрахунками, яка розрахована у відповідності до Технічного завдання, наданого у Додатку 7 тендерної документації та включає вартість матеріалів, необхідних для виконання цих робіт (файл «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf»). До договірної ціни надано розрахунок адміністративних витрат визначений ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася на підприємстві за попередній звітний період (стор.37-38 файлу «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf») та розрахунок адміністративних витрат за усередненими показниками, визначеними ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» (файл «Витяги з ДСТУ.doc») (стор.6 файлу «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf»). Згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» (файл «Витяги з ДСТУ.doc») при розрахунку адміністративних витрат підприємство використовує величину, визначену за попередній період, але у зв’язку з тим, що ця величина значно перевищує усереднені показники, керівництвом ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» було прийняте рішення використовувати при формуванні договірної ціни саме їх, для конкурентоспроможності ціни тендерної пропозиції. До договірної ціни також надано розрахунок прибутку витрат за показниками, визначеними ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» (файл «Витяги з ДСТУ.doc») (стор.5-6 файлу «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf»). Показники, які використовувалися при розрахунку договірної ціни відображено в документі «Пояснювальна записка» (стор. 3 файлу «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf»). Згідно чинної нормативної документації (файл «Витяги з ДСТУ.doc») адміністративні витрати та прибуток можуть визначатися за класом наслідків та за видами робіт. Виконуючи вимогу Замовника за п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор.6) тендерної документації: «…розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій (в залежності від класу наслідків об’єкту); розрахунок прибутку (в залежності від класу наслідків об’єкта)», ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» визначив адміністративні витрати та прибуток в залежності від класу наслідків об’єкту, який зазначено в Додатку №7 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації - «Клас наслідків СС1» (файл «Витяги з ДСТУ.doc»: адміністративні витрати – 1,38 за п.3 Додатку Д до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, прибуток – 7,40, за п.3 Додатку Е до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013). Протоколом Замовника визначено: «Згiдно з п.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Учасники попереджені, що ціна тендерної пропозиції має бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Тендерну пропозицію, яка буде мати будь-які посилання, обмеження або застереження щодо ціни тендерної пропозиції, або буде розрахована з порушенням чинного законодавства буде відхилено як таку, що не вiдповiдає вимогам цієї тендерної документації. При перевірці наданих Учасником документів, було виявлено, що ним договірна ціна розрахована з застосуванням завищених усередненого показника для визначення розміру кошторисного прибутку – 7,40 та усередненого показника для визначення розміру адміністративних витрат – 1,38 (файл «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf. Пояснювальна записка»), тоді як повинно бути застосовано показник 6,80 і 1,23 відповідно, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Тобто Замовник вважає, що всупереч його вимоги, визначеної в тендерній документації п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf з: … • розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій (в залежності від класу наслідків об’єкту); • розрахунок прибутку (в залежності від класу наслідків об’єкта).», учасник повинен був розраховувати адміністративні витрати та прибуток в складі договірної ціни за видом робіт (файл «Витяги з ДСТУ.doc»: ремонтні роботи: адміністративні витрати – 1,23 за п.5 Додатку Д до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, прибуток – 6,80 за п.6 Додатку Е до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013). Висновок: 1) Твердження Замовника: «договірна ціна розрахована з застосуванням завищених усередненого показника для визначення розміру кошторисного прибутку – 7,40 та усередненого показника для визначення розміру адміністративних витрат – 1,38 (файл «27.1-27.3 Кошторисна документація з розрахунками.pdf. Пояснювальна записка»), тоді як повинно бути застосовано показник 6,80 і 1,23 відповідно, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» є хибним, тому що розрахунок здійснено на підставі вимог визначених тендерною документацією, з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». 2) Замовник оцінює договірну ціну, надану на момент подання тендерної пропозиції на суму 5 240 310,77 грн. (п’ять мільйонів двісті сорок тисяч триста десять гривень 77 копійок) з ПДВ, але за результатами проведеного аукціону ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» знизило свою пропозицію до 5 050 000,00грн. (п’ять мільйонів п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ. Це суперечить як умовам тендерної документації, так і умовам нормативних документів, які обумовлюють проведення процедури відкритих закупівель. П.6 розділу 3 тендерної документації визначено: «Якщо в ході аукціону Учасником зменшену суму, зазначену у пропозиції, ціною тендерної пропозиції вважається остаточна сума, зазначена Учасником.» Частиною 4 ст.41 Закону визначено: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.» П.6.2.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», визначено: «Ціна пропозиції переможця конкурсних торгів є договірною ціною на об'єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником.» Тобто Замовником оцінюється документ, який вже не є дійсним. У зв’язку з тим, що Замовником в тендерній документації не визначено момент надання перерахованої за результатом аукціону договірної ціни, та зважаючи на те, що в ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ, який надано в Додатку 8 тендерної документації зазначено, що договірна ціна є його невід’ємною частиною, вважаємо, що перерахована договірна ціна повинна бути надана під час укладання договору з Переможцем закупівлі. Законом передбачено, що він визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Вважаємо, що дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є такими, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, рішення і дії замовника порушують вимоги ч. 9 ст. 26, ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачене усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, а також порушують права та законні інтереси ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ», пов'язані з нашою участю у процедурі закупівлі. Вважаємо, що замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію скаржника. У зв’язку з чим ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» звертається до Антимонопольного комітету України з проханням захистити права та законні інтереси, порушені внаслідок рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Керуючись Конституцією України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства та прав і законних інтересів учасника-скаржника в рішенні Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ», яке викладене у Протоколі засідання тендерного комітету Біловодської селищної ради №23/2020 від 24.06.2020р. при проведенні процедури закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги по вулиці Квіткова смт. Біловодськ Біловодського району Луганської області», за ідентифікаційним номером UA-2020-05-19-003004-a. 3. Задовольнити скаргу ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» повністю. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ», яке викладене у Протоколі засідання тендерного комітету Біловодської селищної ради від 24.06.2020 р. №23/2020. 5. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення, відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення та прийняти рішення щодо тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» відповідно до чинного законодавства

Заява про наявність явних ознак порушення законодавства у сферу публічних закупівель

Заява про наявність явних ознак порушення законодавства у сферу публічних закупівель

Заява про наявність явних ознак порушення законодавства у сферу публічних закупівель

Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити