-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафтовий газ скраплений марки СПБТ*)
Торги не відбулися
90 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
Період оскарження:
18.05.2020 17:04 - 30.05.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
безпідставне відхилення
Номер:
da2dfb2f17d04e76bc34f2f74d4b9709
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-05-18-003351-a.c1
Назва:
безпідставне відхилення
Вимога:
Протоколом №5 від 30.06.2020 складеному о 10:00 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М. з підстав: "відповідно до ч.6 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Станом на 10-00 годину 30.06.2020р. переможцем не оприлюднено в електронній системі закупівель документів визначених ст.17 Закону України. Відповідно до абз.2 п.3 ч.1 ст.31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця в разі якщо переможець торгів не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст.17 Закону."
Таке відхилення є безпідставним та протизаконним з наступних підстав:
По перше, повідомлення визначення переможця та намір укласти договір було оприлюднено 17.06.2020. Таким чином, останнім днем подачі "документів переможця" шляхом оприлюднення в системі закупівель є 28.06.2020.
Враховуючи той факт, що 28.06.2020 року був неробочим днем, в звязку з тим, що державний святковий день 28.06.2020 припав на неділю, яка є держаним вихідним. Керуючись вимогами Цивільного кодексу України, а саме ч.5 ст 254 ЦК України: " Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.", останнім днем подачі "документів переможця" передбачених ст.17 Закону "Про публічні закупівлі" є 30.06.2020 року. Законом "Про публічні закупівлі", як спеціальною нормою, не встановлюється іншого ніж передбачено ЦК України порядку обчислення строків, що зобовязує учасників правовідносин дотримуватись порядку, який передбачено. ФОП Демченко О.М. 30.06.2020 об 11:41 оприлюднив в системі закупівель документи які вимагались на підтвердження відсутності підстав, визначених п.2,3,5,6,812,13, ч.1 та ч.2 ст.17 Закону. отже виконав вимоги Закону "Про публічні закупівлі" з урахуванням вимог законодавства України.
Вимагаю скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Демченко О.М. та залишити в силі рішення від 17.06.2020 про визнання переможцем та пропозицію укласти договір. В іншому разі нами буде оскаржено Ваше рішення у встановленому порядку.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 6 Відповідь на вимогу.PDF 01.07.2020 16:39
- Рішення АМКУ від 12.03.2019 № 2740.pdf 01.07.2020 16:39
Дата подачі:
30.06.2020 19:59
Вирішення:
Замовником в тендерній документації, відповідно до п.6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»" (надалі Закон), зазначено, щодо Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (відповідно до стовпця 3 таблиці Додатку № 3 тендерної документації).
Замовником 17.06.2020 р. визначено переможця та оприлюднене Повідомлення про намір укласти договір з учасником. Останнім строком подання інформації по п.6 ст. 17 Закону є дата 27.06.2020р. Учасником – переможцем не надані відповідні документи до цієї дати, тому, відповідно абз.2 п.3 ч.1 ст.31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, при цьому, переможця в разі якщо переможець торгів не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст.17 Закону.
Посилання учасника на загальні правила щодо обчислення строків, встановлені ч.5 ст.254 Цивільного Кодексу України «Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, то днем закінчення строку є перший за ним робочий день.)», не можуть бути прийняти до уваги виходячи з наступного.
В даному випадку, при розгляді спірних правовідносин підлягає застосуванню спеціальна норма щодо встановлення строків, а саме ч.6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, в теорії права відомі як колізія норм права. Колізія норм права вирішується шляхом вибору того нормативного акта, який має бути застосований до конкретного випадку (юридичного факту).
При розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.
Розв’язання колізій кодексів з іншими законами здійснюється шляхом застосування правил подолання темпоральних (пріоритет норми акта, що був прийнятий пізніше) та змістовних (пріоритет спеціальної норми) колізій норм права.
Також нагадаємо, що механізм обчислення строків, передбачений ЦК, не поширюється на правовідносини щодо оскарження публічних закупівель, оскільки цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (ч. 1 ст. 1 ЦК). При цьому до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом (ч. 2 ст. 1 ЦК).
Отже, законодавець чітко визначив строк, який Замовник не має право змінювати.
Таким чином, відповідно до Закону перенесення строку не відбувається, тому учасник повинен вчинити необхідну дію до 24:00 останнього дня її вчинення.
Водночас інформуємо про позицію АМКУ з цього питання – копія рішення АМКУ від 12.03.2019 № 2740-р/пк-пз (питання № 2) – 8 арк.
Статус вимоги:
Не задоволено