Послуги з охорони об’єктів ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії»

«15» червня 2020 року о 16:07 відбулися відкриті торги (аукціон): Код за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії»), ідентифікатор закупівлі –UA-2020-05-18-005230-c (далі – Закупівля), на яких було подано три тендерні пропозиції: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП», код ЄДРПОУ 37912814 (далі – ТОВ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП»), вартість пропозиції 599 885,53 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОЧНОЙ ДОЗОР», код ЄДРПОУ 32143445 (далі - ТОВ «НОЧНОЙ ДОЗОР»), вартість пропозиції 600 000 грн з ПДВ; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАПИРА», код ЄДРПОУ 30826834 (далі – ПП «РАПИРА»), вартість пропозиції 607 500 грн з ПДВ. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією за результатами оцінки пропозицій електронною системою закупівель було визначено тендерну пропозицію, подану ТОВ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП», вартість пропозиції якого склала 599 885,53 грн з ПДВ. Але ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ – Липового Д.В. відповідального за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт та послуг ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ» від «17» червня 2020 року №17-06/01 (додаток №1 до Скарги, далі – ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №17-06/01) тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП» була відхилена, як така що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до абзацу 9 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації (додаток №2 до Скарги) Учасник у складі тендерної пропозиції не надав довідку, складену в довільній формі з інформацією про те, що до виконання робіт або надання послуг не буде залучено субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 2. Відповідно до вимог пункту 3 розділу І Додатка 2 до тендерної документації (додаток №3 до Скарги) для підтвердження відповідності учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) учасником у складі тендерної пропозиції була надана довідка вих. №20 від 01.06.2020 року (додаток №4 до Скарги) в якій зазначено п’ять аналогічних договорів (договір про надання охоронних послуг №16/П від 01.03.2016 року; договір про надання охоронних послуг №21/П від 31.07.2019 року; договір про надання охоронних послуг №18/П від 28.02.2017 року; договір про надання охоронних послуг №17/П від 30.01.2017 року), сканкопії, яких були надані, але не були надані акти про надання охоронних послуг, що підтверджують виконання зазначених договорів. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП» не погоджується з ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ №17-06/01 у звʼязку: 1. Учасник був допущений до відкритих торгів, при цьому будь-яких зауважень щодо наданої тендерної документації від Замовника не надходило. По невизначеним причинам Замовник тільки після проведення аукціону та розгляду кваліфікаційної комісії предʼявив вищезазначені недоліки, хоча згідно до частини дев’ятої статті 26 та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен був їх предʼявити до початку аукціону та надати можливість їх усунути. 2. Учасник вважає, що не надання довідки про те, що до виконання робіт або надання послуг не буде залучено субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції так, як: 1) згідно абзацу 2 пункту 1 розділу V Тендерної документації на закупівлю послуг – код за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії») – (додаток №5 до Скарги) – єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%); 2) так як ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП» не буде залучати до виконання робіт або надання послуг субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тому і в електронній системі закупівель Учасник дану інформацію не вказував; 3) «Переліком документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» (додаток 2 до тендерної документації) (додаток №3 Скарги) дана довідка не передбачена; 4) підпунктом 11.2. пункту 11. Інші умови Проекту Договору про закупівлю послуг викладеного в Додатку 4 до тендерної документації (додаток №6 до Скарги) визначено, що: «11.2. Жодна із Сторін не має права передавати свої права за Даним Договором третій стороні без письмової згоди іншої Сторони.», а з проектом договору Учасник погодився, надавши Лист-згоду вих. №23 від 01.06.2020 року (додаток №7 до Скарги) та підписавши проект договору про закупівлю (додаток №8 до Скарги). 3. Відповідно примітки 2 пункту 3 розділу І Додатка 2 до тендерної документації (додаток №3 до Скарги): «У випадку наявності в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, укладених з ДУ «Держгідрографія», учасник надає перелік договорів, складений у відповідності до вимог п.3.1. цього розділу та може не надавати документи згідно п.3.2. цього розділу», а аналогічний договір, – Договір про закупівлю послуг від 07.06.2019 року №178/19 ДЗ (додаток №9 до Скарги) – укладений з ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ» вказаний у довідці вих. №20 від 01.06.2020 року (додаток №2 до Скарги) під номером 1. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду скаргу щодо необґрунтованого відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП» та дискваліфікації Учасника після перемоги у відкритих торгах. 2. Відмінити рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП». Додатки до Скарги: 1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ – Липового Д.В. відповідального за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт та послуг ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ» від «17» червня 2020 року №17-06/01 на 3 аркушах. 2. Копія пункту 7 розділу ІІІ Тендерної документації на 1 аркуші. 3. Додаток 2 до Тендерної документації на 4 аркушах. 4. Довідка вих. №20 від 01.06.2020 року на 1 аркуші. 5. Копія пункту 1 розділу V Тендерної документації на 1 аркуші 6. Додаток 4 до тендерної документації на 6 аркушах. 7. Лист-згода вих. №23 від 01.06.2020 року на 1 аркуші. 8. Підписаний проект договору про закупівлю на 5 аркушах. 9. Договір про закупівлю послуг від 07.06.2019 року №178/19 ДЗ на 6 аркушах. Директор ТОВ «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-ГРУП» БАДЕРА О.О.