Капітальний ремонт проїжджої частини пров.Центральний в смт.Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) Код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Учасник ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі", натомість Замовник непровомірно відхилив пропозицію Учасника ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" з підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 цього Закону. Замовник навіть не розмістів вимогу про усунення невідповідностей згідно з положеннями частини 16 статті 29 Закону, чим грубо порушив права Учасника ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ".

Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», пропозиція якого є наступною після пропозиції Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП, ознайомившись зі змістом тендерної пропозиції Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП та рішенням Замовника, яке викладене в Протоколі № 44 від 09.06.2020 року, не погоджується із ним так як Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП з підстав, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Таким рішенням Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що призвело незаконного визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП та порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП з огляду на наступне. Учасник ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не надано в складі тендерної пропозиції оригінал як мінімум одного позитивного листа – відгуку виданого не раніше травня 2020 року, що відповідає копії/ям поданих аналогічних договорів від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів. Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" надано в складі тендерної пропозиції файл "Аналог_договір.pdf", на аркуші 2 якого міститься оригінал позитивного листа – відгуку виданого 16 січня 2020 року! Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" не надано в складі тендерної пропозиції оригінал позитивного листа – відгуку виданого не раніше травня 2020 року на вимогу Замовника. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Крім того, звертаємо увагу, що пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "МІСТОБУД М" була відхилена Замовником в тому числі, у зв’язку з ненаданням позитивного листа - відгуку виданого не раніше травня 2020 року, що відповідає копії/ям поданих аналогічних договорів від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів (Протокол № 43 від 05.09.2020 року). Зазначене свідчить про упередженість та необ’єктивність Замовника при оцінці пропозиції учасника ТОВ «МЕГАІНВЕСТГРУП», що призводить до дискримінації інших учасників та недобросовісної конкуренції. Учасник ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасником ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не надано в складі тендерної пропозиції договорів оренди/лізингу/надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які є чинними протягом строків виконання робіт, визначених Тендерною документацією. Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" надано в складі тендерної пропозиції файл "Довідка_МТБ.pdf", в якій на аркушах 2-9 міститься скан-копія Договору оренди № 30 від 06 квітня 2020 року. Пунктом 4.3 Розділу даного Договору передбачено, що оренда обладнання складає шість місяців! Натомість, пунктом 4.3 частини 4 розділу І Тендерної документації Замовником передбачено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.12.2020 року. Таким чином, Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" не надано в складі тендерної пропозиції договір оренди будівельної техніки зі строком оренди протягом всього строку виконання робіт, який визначено Замовником в тендерній документації. Оренда, за умовами наданого ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" Договору, складає всього 6 місяців та, враховуючи дату підписання Договору (06.04.2020 року), закінчується в жовтні 2020 року, натомість Замовником визначено строки поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) за закупівлею до 31.12.2020 року! Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій). Тендерна пропозиція Учасника ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі») – Учасник ТОВ МЕГАІНВЕСТГРУП не надав в складі тендерної пропозиції договірну ціну, яка підписана сертифікованим інженером-проектувальником. Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" надано в складі тендерної пропозиції файл "Кошторис.pdf", в якому на 1 аркуші міститься скан-копія Договірної ціни, яка підписана лише директором ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" А.О. Лавриненко. З вищенаведеного вбачається, що Учасник ТОВ «МЕГАІНВЕСТГРУП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тендерна пропозиція Учасника ТОВ «МЕГАІНВЕСТГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З огляду на приписи законодавства, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «МЕГАІНВЕСТГРУП» є незаконним та підлягає скасуванню. Наслідком незаконного зазначеного вище рішення Замовника, стало порушення прав та законних інтересів ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», а саме: право на те, щоб його тендерна пропозиція була об’єктивно та неупереджено оцінена, право бути переможцем вищезазначеної публічної закупівлі, право на укладання із ним договору за наслідками процедури публічної закупівлі.

Частиною 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник визначив, що Згідно з цією документацією Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*: 1)Довідка про обладнання і механізми, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням власні чи орендовані Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів та будівельної техніки для виконання робіт наступними документами: - копія/ї свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу завірена учасником в разі використання власних транспортних засобів та будівельної техніки; - договір/ори оренди/лізингу/ надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт та надаватися на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" надано в складі тендерної пропозиції файл "Довідка_МТБ.pdf", в якій на аркушах 2-9 міститься скан-копія Договору оренди № 30 від 06 квітня 2020 року. Пунктом 4.3 Розділу даного Договору передбачено, що оренда обладнання складає шість місяців! Натомість, пунктом 4.3 частини 4 розділу І Тендерної документації Замовником передбачено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.12.2020 року. Таким чином, Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" не надано в складі тендерної пропозиції договір оренди будівельної техніки зі строком оренди протягом всього строку виконання робіт, який визначено Замовником в тендерній документації. Оренда, за умовами наданого ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" Договору, складає всього 6 місяців та, враховуючи дату підписання Договору (06.04.2020 року), закінчується в жовтні 2020 року, натомість Замовником визначено строки поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) за закупівлею до 31.12.2020 року! Таким чином. Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП", так як цей Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Частиною 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником передбачено, що згідно з цією документацією Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Виконання аналогічного/их договору/ів* про виконання робіт з будівництва або капітального ремонту або реконструкції доріг або вулиць за 2017 2019 роки (подається як мінімум 1 копія завіреного учасником договору) та оригінал як мінімум одного позитивного листа – відгуку виданого не раніше травня 2020 року, що відповідає копії/ям поданих аналогічних договорів від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів, а також оформлених на їх виконання довідок про вартість виконаних учасником будівельних робіт за формою №КБ-3. Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" надано в складі тендерної пропозиції файл "Аналог_договір.pdf", на аркуші 2 якого міститься оригінал позитивного листа – відгуку виданого 16 січня 2020 року! Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" не надано в складі тендерної пропозиції оригінал позитивного листа – відгуку виданого не раніше травня 2020 року на вимогу Замовника. Таким чином, Замовник при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" мав відхилити таку пропозицію учасника з підстав абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Частиною 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; 1. Розрахунок договірної ціни з локальними кошторисами. Договірна ціна повинна бути підписана сертифікованим інженером-проектувальником з долученням копії його сертифікату. Натомість, Учасником ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" в складі тендерної пропозиції надано файл "Кошторис.pdf", в якому міститься договірна ціна, яка не підписана сертифікованим інженером-проектувальником, як це вимагається умовами тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "МЕГАІНВЕСТГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягала відхиленню Замовником на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"

1. Оскільки трудова книжка є власністю працівника, а не безпосередньо учасника тендеру, то для надання у складі тендерної пропозиції її копії учасник повинен отримати згоду самого працівника. Згідно чинного законодавства, працівник не зобов’язаний надавати таку згоду. Зважаючи на вище викладене, вимагаю надати можливість учасникам підтвердити наявність трудових відносин з працівниками не лише копією трудової книжки, а й іншими документами, що підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно з чинним законодавством України (наприклад наказ про призначення, копія штатного розпису і т.д.). 2. Замовником до тендерної документації внесено дискримінаційні вимоги, що суттєво зменшують кількість потенційних учасників. Так для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник вимагає договір за 2019 рік або за 2020 рік. Чому не можна подати копію договору виконаного раніше, наприклад протягом трьох останніх років (2017-2019 роки)? Водночас Замовник допускає подачу копію договору, що виконується. Як можна оцінити якість, строки виконання робіт і надати відгук на договір, що знаходиться в стадій виконання? Водночас Замовник вимагає надання листа – відгуку, виданого не раніше травня 2020 року. Вимагаю надати можливість учасникам підтвердити даний кваліфікаційний критерій договором, укладеним як мінімум з 2017 року, встановити мінімальний відсоток виконання договору, що знаходиться у стадії виконання не менше 80%, та надати лист-відгук, виданий як мінімум за 30 днів до дати оголошення торгів. 3. Замовником зазначено: «під аналогічним договором розуміється договір з влаштування/будівництва/капітального ремонту дороги або вулиці бруківкою». Чому саме бруківкою? Технічне завдання містить лише роботи з улаштування асфальтобетонних покриттів. Вимагаю скасувати дану дискримінаційну вимогу. 4. Для підтвердження фінансової спроможності Замовником вимагається надання завіреної копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за І квартал 2020 року або податкової декларації платника єдиного податку для фізичних осіб - підприємців за І квартал 2020 року або за 2019 рік, якщо учасник фізична особа - підприємець є платником ПДВ. Вимагаю надати можливість учаснику підтвердити фінансову спроможність фінансовою звітністю, яку він складає та подає до уповноважених органів відповідно до вимог чинного законодавства (зазвичай ця звітність є річною, а не квартальною), або передбачити надання довідки/листа про відсутність квартальної звітності. 5. Згідно ч. 3 ст. 16 ЗУ Про публічні закупівлі «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі». Чому Замовником вимагається обсяг річного доходу (виручки) Учасника не менше ніж 2,5 млн. грн.? Вимагаю привести вимогу даного кваліфікаційного критерію у відповідність до чинного законодавства. 6. Замовником вимагається підписання договірної ціни сертифікованим інженером-проектувальником з долученням копії його сертифікату. Чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність у штаті будівельної організації посади інженера-проектувальника. Закупівля передбачає виконання робіт за наданою Замовником проектно-кошторисною документацією, розробленою проектною організацією. Можливо Замовник мав на увазі інженера-кошторисника або просто кошторисника? Додатково повідомляю, що чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність кваліфікаційного сертифіката у інженера-кошторисника або кошторисника. Вимагаю скасувати дану дискримінаційну вимогу. 7. Замовником вимагається подання: «довідки про гарантійний термін на виконані роботи згідно вимог проекту договору (вказати конкретну кількість років)». Вимагаю скасувати дану дискримінаційну вимогу, оскільки в проекті договору, що викладений в додатку 4 Тендерної документації відсутні відомості про гарантійний термін на виконані роботи. 8. П. 7 Розділу ІІІ Тендерної документації містить наступну інформацію: «Матеріали, устаткування, обладнання яке застосовується під час виконання робіт та подальшій експлуатації об’єкту повинно бути сертифікованим та сприяти захисту навколишнього середовища від шкідливих елементів та забруднень про що подається гарантійний лист. Якщо учасник не має відповідних сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник розгляне технічний паспорт і визначить, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення». Вимагаю у Замовника надати вичерпний перелік сертифікатів або технічних паспортів, які мають бути подані учасником для підтвердження даної вимоги Тендерної документації. 9. Замовником зазначено, що Форма " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" Додаток 3 подається у вигляді, наведеному нижче, Учасник не повинен відступати від даної форми. Для того, щоб не відступати від наданої форми, Вимагаю вказати у Додатку 3, які саме відомості повинен внести учасник до даної форми і у якому вигляді (вказати де і в якому виді, цифрами або прописом і т.д.). 10. Вимагаю вказати наступну інформацію: в якому вигляді учасник повинен надати проект договору? Учасник зобов’язаний чи не зобов’язаний вносити відомості до проекту договору, заповнювати його зі сторони учасника чи ні?