«Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу»

Замовником торгів 18.05.2020 р. розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-18-003309-c. Предметом закупівлі було, - «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (CPV), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. 04 червня 2020 року о 14 год. 01 хв. відбувся аукціон, в за результатами якого перемогу отримав учасник Корпорація "Енергоресурс-Інвест". За результатами розгляду пропозиції учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест", Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, цитуючи: «Керуючись пунктом 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 3.11. розділу 3, частиною 7 пункту 5.1. розділу 5 Тендерної документації на закупівлю робіт «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (CPV) (далі-Тендерна документація), повідомляємо про необхідність усунення невідповідностей в документі, що підтверджує відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно пункту 3.8. Розділу 3 Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна), в тому числі - ІДС "Зодчий". Натомість Вами подано Акт приймання-передачі нематеріальних активів (НА) та видаткову накладну №М-ЕБ0000000048 вiд 14 сiчня 2010 на програмний комплекс "Буд-Інформ". Тому для усунення виявлених невідповідностей, Вам необхідно завантажити підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна) на ІДС "Зодчий".». 12 червня 2020 року о 14 год. 14 хв. Замовником було розміщено повідомлення про намір укласти договір № 6 від 11.06.2020 р., згідно з яким визнано переможцем учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест". Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», в тому числі наступний принцип здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Крім того Замовник порушив такі норми законодавства: ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест", Зокрема: Відповідно до норм ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.». Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, які, згідно умов тендерної документації не відносяться до кваліфікаційних критеріїв, а до п. 3.8 Розділу 3 Тендерної документації «3.8. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» чим прямо порушив ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». - Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг; 4) найменування переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи); 5) ціна тендерної пропозиції/пропозиції. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю може містити іншу інформацію. Розміщене замовником повідомлення про намір укласти договір № 6 від 11.06.2020 р. не містить наступної інформації: категорія замовника, кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Таким чином, Замовником порушено вимоги ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». - Крім того, повідомляємо те, що Відповідно до п. 6 ч.3.2 розділу 3 Тендерної документації, Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання (подати у складі пропозиції гарантійний лист). Такого гарантійного листа Корпорація "Енергоресурс-інвест" в складі тендерної пропозиції не подано. - Відповідно до ч. 3.8. Розділу 3 Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна), в тому числі - ІДС "Зодчий". Таких документів на ІДС "Зодчий" Корпорація "Енергоресурс-інвест" в складі тендерної пропозиції не подано. Окрім того, за результатами поданого Замовником повідомлення з вимогою про усунення не відповідностей Учасником було довантажено документ : З якого видно, що дане програмне забезпечення було придбане 10.06. 2020 р., тобто вже після проведення аукціону. І оскільки даний документ був відсутнім в складі пропозиції, відноситься до технічних вимог, Замовник не мав права розміщувати повідомлення з вимогою про довантаження такого документу, а пропозиція Учасника не відповідає вимогам ч. 3.8. Розділу 3 Тендерної документації. - Згідно п. 3.2. ч.3 Додатку №1 до Тендерної документації Учасник повинен мати досвід виконання аналогічних договорів за період 2017-2020 років, виконання не менше 3 проектів (підтверджується копіями договорів в складі пропозиції, в тому числі з копіями позитивних експертних звітів. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою по об’єктах реконструкції з класом наслідків не нижче СС2, на суму, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі. У таблицю вноситься інформація про досвід виконання аналогічного договору, протягом останніх 4 років. Учасником надано інформацію, про досвід виконання наступних аналогічних договорів: Наданий Учасником договір підряду № 366/19-П на Виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво очисних споруд у військовому містечку №38 с. Старичі Львівської області" не відповідає вимогам п. 3.2. ч.3 Додатку №1 до Тендерної документації, адже його сума є меншою 50% від очікуваної вартості закупівлі.

Замовником торгів 18.05.2020 р. розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-18-003309-c. Предметом закупівлі було, - «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (CPV), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. 04 червня 2020 року о 14 год. 01 хв. відбувся аукціон, в за результатами якого перемогу отримав учасник Корпорація "Енергоресурс-Інвест". За результатами розгляду пропозиції учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест", Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, цитуючи: «Керуючись пунктом 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 3.11. розділу 3, частиною 7 пункту 5.1. розділу 5 Тендерної документації на закупівлю робіт «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (CPV) (далі-Тендерна документація), повідомляємо про необхідність усунення невідповідностей в документі, що підтверджує відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно пункту 3.8. Розділу 3 Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна), в тому числі - ІДС "Зодчий". Натомість Вами подано Акт приймання-передачі нематеріальних активів (НА) та видаткову накладну №М-ЕБ0000000048 вiд 14 сiчня 2010 на програмний комплекс "Буд-Інформ". Тому для усунення виявлених невідповідностей, Вам необхідно завантажити підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна) на ІДС "Зодчий".». 12 червня 2020 року о 14 год. 14 хв. Замовником було розміщено повідомлення про намір укласти договір № 6 від 11.06.2020 р., згідно з яким визнано переможцем учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест". Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», в тому числі наступний принцип здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Крім того Замовник порушив такі норми законодавства: ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі учасника Корпорація "Енергоресурс-Інвест", Зокрема: Відповідно до норм ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.». Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, які, згідно умов тендерної документації не відносяться до кваліфікаційних критеріїв, а до п. 3.8 Розділу 3 Тендерної документації «3.8. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» чим прямо порушив ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». - Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг; 4) найменування переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи); 5) ціна тендерної пропозиції/пропозиції. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю може містити іншу інформацію. Розміщене замовником повідомлення про намір укласти договір № 6 від 11.06.2020 р. не містить наступної інформації: категорія замовника, кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Таким чином, Замовником порушено вимоги ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». - Крім того, повідомляємо те, що Відповідно до п. 6 ч.3.2 розділу 3 Тендерної документації, Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання (подати у складі пропозиції гарантійний лист). Такого гарантійного листа Корпорація "Енергоресурс-інвест" в складі тендерної пропозиції не подано. - Відповідно до ч. 3.8. Розділу 3 Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні документи, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна), в тому числі - ІДС "Зодчий". Таких документів на ІДС "Зодчий" Корпорація "Енергоресурс-інвест" в складі тендерної пропозиції не подано. Окрім того, за результатами поданого Замовником повідомлення з вимогою про усунення не відповідностей Учасником було довантажено документ : З якого видно, що дане програмне забезпечення було придбане 10.06. 2020 р., тобто вже після проведення аукціону. І оскільки даний документ був відсутнім в складі пропозиції, відноситься до технічних вимог, Замовник не мав права розміщувати повідомлення з вимогою про довантаження такого документу, а пропозиція Учасника не відповідає вимогам ч. 3.8. Розділу 3 Тендерної документації. - Згідно п. 3.2. ч.3 Додатку №1 до Тендерної документації Учасник повинен мати досвід виконання аналогічних договорів за період 2017-2020 років, виконання не менше 3 проектів (підтверджується копіями договорів в складі пропозиції, в тому числі з копіями позитивних експертних звітів. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою по об’єктах реконструкції з класом наслідків не нижче СС2, на суму, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі. У таблицю вноситься інформація про досвід виконання аналогічного договору, протягом останніх 4 років. Учасником надано інформацію, про досвід виконання наступних аналогічних договорів: Наданий Учасником договір підряду № 366/19-П на Виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво очисних споруд у військовому містечку №38 с. Старичі Львівської області" не відповідає вимогам п. 3.2. ч.3 Додатку №1 до Тендерної документації, адже його сума є меншою 50% від очікуваної вартості закупівлі.

порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників

Звертаємо увагу на наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації

Шановний Замовник. Розглянувши та проаналізувавши тендерну документацію за предметом закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-18-003309-c ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Сокаль Львівської області, із зменшенням продуктивності до 10 тис. м3/добу», було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель. Згідно пункту 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» необхідно надати: - ліцензію на відповідний вид діяльності відповідно до додатку №2 (у разі якщо передбачено законодавством); - Сертифікат ISO 9001-2015 на проектні роботи (система управління якістю) (сканований оригінал); - Підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення (офіційні докумени, які про це свідчать: договір та/або акт виконаних робіт чи видаткова накладна): • ІДС "Зодчий" - це база нормативно-правових документів з будівництва, що регулярно оновлюється (щомісячно). Створена вона відповідно до наказу Міністерства Будівництва та Архітектури України №29 від 15.02.94р і №43 від 09.03.94р. Система "Зодчий" Держбудом України визнана кращою ліцензійною збіркою будівельних нормативних документів. Всі будівельні нормативи в електронному вигляді в останній редакції, мають силу друкованих офіційних видань (на відміну від інформації, що надається в мережі чи в друкованих виданнях, які не є офіційними). • автоматизована система розрахунку розсіювання викидів шкідливих речовин в атмосферному повітрі. Призначена для оцінки впливу шкідливих викидів проектованих та діючих (реконструюємих) підприємтв на забруднення приземного шару атмосфери ( наприкл. ЕОЛ-2000) . • реалізує оцінку ризиків запланованої діяльності та соціальних ризиків по фактору атмосферного повітря відповідно зміні №1 до ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд» (ОВНС/ОВД) ( наприкл Утіліта «Показник ризику»). • програмне забезпечення для автоматизованого проектування та розробки креслень об’єктів будівництва (наприкл. AutoCAD) • MS office - програмне забезпечення для роботи з різними типами документів: текстами, електронними таблицями, презентаціями, базами даних тощо. • – кошторисна програма призначена для автоматизованого визначення вартості будівництва, що здійснюється в Україні, що орієнтована на реалізацію положень ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва" при складанні інвесторських кошторисів, договірної ціни, звітної виробничої документації ( наприкл. АВК-5). Вимога, щодо наявності в Учасника вищезазначених програм є дискримінаційною, так як виконання проектно-кошторисної документації можливе за наявності трьох основних програм: • програмне забезпечення для автоматизованого проектування та розробки креслень об’єктів будівництва (наприкл. AutoCAD) • MS office - програмне забезпечення для роботи з різними типами документів: текстами, електронними таблицями, презентаціями, базами даних тощо. • – кошторисна програма призначена для автоматизованого визначення вартості будівництва, що здійснюється в Україні, що орієнтована на реалізацію положень ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва" при складанні інвесторських кошторисів, договірної ціни, звітної виробничої документації ( наприкл. АВК-5). Всі інші перелічені Замовником програми не є обов'язковими для виконання проектно-кошторисної документації. Замовник, встановлюючи вищезазначені кваліфікаційні вимоги, порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників. У зв’язку із вищевикладеним, просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційні вимоги.