• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами під Центр соціальної активності комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Шишацької селищної ради» по вул. Центральна, 1а в с. Чернишівка Шишацького району Полтавської області»

Завершена

152 238.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 761.19 UAH
Період оскарження: 15.05.2020 10:10 - 21.05.2020 09:00
Вимога
Відхилено

Про грубі порушення пропозиції ФОП Потапов Р.М.

Номер: f6099bdbeb234d659bc44c52519f700f
Ідентифікатор запиту: UA-2020-05-15-000773-b.b1
Назва: Про грубі порушення пропозиції ФОП Потапов Р.М.
Вимога:
Документація пропозиції ФОП Потапов Р.М. має численні грубі порушення та невідповідає вимогам тендерної документації (далі ТД): 1. Вимогою ТД є надати "Скановані документи, що підтверджують повноваження керівника: протокол установчих (загальних) зборів або рішення засновника та наказ (розпорядження) про призначення, або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності). Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий), учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Учасник надав довідку про повноваження, але не виконав пряму вимогу ТД "Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий), учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа.". Жодного пояснення про ненадання таких документів не надано: протокол установчих (загальних) зборів або рішення засновника та наказ (розпорядження) про призначення, або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності). Наказ про вступ на посаду не надано. Надана довідка не прояснює повноваження. 2. Не надано копію паспорту. Надані 6 сторінок не відповідають вимогам ТД. Вимога ТД не місти про надання окремих сторінок. Замовник не може отримати вичерпну інформацію про фізичну особу учаника. 3. Не надано згоду з детальним описоп предмету закупівлі. Наряду з тим, що не надано в повній мірі кошторис (форма 2-П), яка містить перелік робіт, що учасник буде виконувати, то не можливо визначити взагалі - чи враховує учасник всі технічні вимоги ТД 4. Не надано договір з повним переліком додатків. - Згідно ДСТУ для розрахунку Зведеного коштирисного розрахунку (форма 1-П) є обов"язкова наявність форми 2-П - Кошторису. Саме ця форма містить перелік робіт, які вкладаються в вартість проекту. Учасник в формі 1- П, вказав, що вартість Робочого проекту в сумі 79 тис. грн, розраховано згідно кошторису №1, але не надав його. Чим порушив діюче ДСТУ про визначенню вартості проекту та не виконав вимогу ТД. - Форма 1-П, як вимагаю ДСТУ не підписана кошторисником - Форма 1-П підписана ГІПом Потаповим, що має сертифікат на проектування об"ектів СС1. Але по ТД потрібно проектувати об"єкт СС2. Потапов не мав права підписувати цю форму. Це означає, що форма 1-П не підписана ні ГІПом, ні кошторисником, тільки ФОПом. А це пряме порушення ДСТУ. Форма 1-П незаконна. - не надавши форму 2-П учасник не підтвердив розрахунок ціни проекту з врахуванням усіх вимог ТД. По суті зараз учасник може виконати за визначену ціну будь якій обьем робіт. Тим паче, що ТП не містила чіткого завдання на проектування з переліком робіт і Потапов не надав жодного погодження з переліком робіт - Форма 1-П не містить дати, що є порушенням вимог ДСТУ 5. Не надано довідку про проведення робіт згідно з екогогічними вимогами, що є прямою вимогу чинного законодавства. Не залежно від того, чи є ця вимога в ТД чи ні. 6. Копії документів та оригінали не завірені належним чином (згідно вимог діючого ДСТУ), не міститься дати завірення, не міститься посади, П.І.П. 7. Документи пропозиції адресовані не існуючому органу (голові тендерного комітету). Зокрема є пряма вимога оформлення цінової пропозиції без змін. Але вона містить посилання на голову не існуючого тендерного комітету. 8. останне грубе порушення ТД, це надання нового договору з повінстю помилком Зведеним кошторисом: - в стобчику №6 вказано повну вартість проектних робіт в суммі 79 тис. грн. Тобто вказана сума, що була під час початкової заявки. Але загальна вартсть пропозиції з податками повина бути 59899 грн. - в 7 стовпчику вказано ума 52304 грн, що не відповідає графі №6 та в розрахунку з податками не дає сумму 59899 грн. Як результат, не можна визначити ні остатчну вартість пропозиції ні перелік робіт, на які вона надана. 9. Потапов грубо порушив ЗУ про ненадання згоди на обробку персональних данних. Замовник, не маючі такої згоди - не може укладати договір та використовувати його персональні данні. Кожне з цих порушень ТД вимагає відхілення пропозиції. Вимагаю відхілити пропозицію Потапова, як таку, що порушуе вимоги ТД.
Вирішення: 1.Однією з вимог до кваліфікації учасників є подання сканованих документів, що підтверджують повноваження керівника: протокол установчих (загальних) зборів або рішення засновника та наказ (розпорядження) про призначення, або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності). На майданчику система Прозорро визначає претендента на перемогу з економічно вигідною пропозицією у нашому випадку - ФОП, тому скановані копії наказу (розпорядження) про призначення, або про вступ на посаду надаються за наявності. Оскільки не надав, це означає їх повну відсутність, але це не є порушенням прямої вимоги документації про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Зі сканованої довідки «Щодо повноважень» чітко зрозуміло – хто керує та має право підпису. 2.Учасником надано скановано копію деяких сторінок паспорта, а саме: 1,2,3,12,13 стр. Але у самій документації не вказувалось які сторінки конкретно повинні бути. На сьогодні, рішеннями комісій Антимонопольного комітету не вимагається сканована копія усього паспорта, достатньо лише ті сторінки, що засвідчують особу. Тому це не вважається грубим порушенням при поданні пропозицій. 3. Дана згода з детальним описом предмету закупівлі у документації не вимагалась, тому не ненадання даного документа не слугує причиною відхилення економічно вигідної пропозиції. 4. У документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель вимагалось лише проект договору і два додатки – «Календарний план і зведений кошторис». Подані документи від учасника у системі є в наявності, а форма 2-П взагалі в Документаці не вимагалось. Згідно закону «Про регулювання містобудівної дііяльності» передбачено 3 класи наслідків(відповідальності) будівлі та споруди, для повного виконання проектно-кошторисних робіт, по даному об’єкту учасник зможе залучати інженера проекту для об’єктів класу СС2 та СС3 на основі цивільно правового договору, що наведено у сканованій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід. 5. За умовами Тендерної Документації довідка про проведення робіт згідно з екогогічними вимогами не вимагалась , тому відхилити пропозицію немає підстав. 6. Учасник подав цвітні скановані копії документів, де чітко видно відбитки мокрої печатки на документах. А дату завірення та інші дані повинна містити ксерокопія. Таких документів учасник не надавав. Підстави для відхилення пропозиції відсутні. 7. Звичайно посилання звучить не коректно, але це не слугує підставою для відхилення пропозицій, оскільки, замовником не було вказано кому саме адресувати (голові тендерного комітету чи уповноваженій особі) усі документи. 8. Якщо детально вивчемо це питання, то бачимо, що дана опичатка, дане так зване порушення - допущені у новому проекті договору, який було додано після проведення аукціону. Цей документ взагалі учасник міг не завантажувати, оскільки він не підпадає до переліку документів, на підставі невідповідності яких можна було б відхилити пропозицію. Отже підстав для відхилення пропозиції і по цьому зауваженні – немає. 9. Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Постачальником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо. Намір укласти договір, це ще не укладений договір, до підписання договору обов’язково буде з Переможця взята згода про використання персональних даних. Тому це не є підставою для відхилення пропозиції. Згідно ст.14 пункту 13 Закону України « Про публічні закупівлі» визначені конкретні умови, при яких замовник відхиляє пропозицію учасника по спрощеним закупівлям. Жодна з перелічених умов у ст.14 пункту 13 на сьогодні не порушені. Підстави для відхилення пропозицій відсутні.
Статус вимоги: Відхилено