-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Розсадницька продукція 03450000-9 за ДК 021:2015 (посадковий матеріал: саджанці кущів)
Завершена
1 587 176.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 935.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 935.88 UAH
Період оскарження:
14.05.2020 11:28 - 25.05.2020 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
2df18b85e83c41b893a9a05f81de08ab
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-05-14-001569-b.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Вимога:
У відповідності до вимог встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник в підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, має надати:
- 2.2. Копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: накази про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу). У разі залучення найманих працівників, надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів).
У відповідності до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані це - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Так, в ч. 4 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» зазначено, що первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім'я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе.
Таким чином, копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, а саме: накази про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу), копії діючого(-их) договору(-ів), НАЛЕЖАТЬ ДО ПЕРВИННИХ ДЖЕРЕЛ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ФІЗИЧНУ ОСОБУ ЯКІ МІСТЯТЬ ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ.
У відповідності до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних це - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем.
Так, в ч. 5 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» зазначено, ОБРОБКА ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ для конкретних і законних цілей, визначених ЗА ЗГОДОЮ СУБ'ЄКТА ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.
Під згодою суб’єкта персональних даних визначено добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди (ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних»).
Враховуючи, що працівники учасника (суб’єкти персональних даних) не надавали і не надають дозволу на обробку їх персональних даних у вигляді розміщення документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, а саме: наказів про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу), копії діючого(-их) договору(-ів), - НАДАННЯ ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СУПЕРЕЧИТЬ НОРМАМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ».
Таким чином, УЧАСНИК З НЕЗАЛЕЖНИХ ВІД НЬОГО ОБСТАВИН, а саме без згоди працівників учасника на розміщення документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, НЕ МОЖЕ ВИКОНАТИ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ БЕЗ ПОРУШЕННЯ ДІЮЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ.
З урахуванням зазначеного вище, з метою усунення дискримінаційних вимог, що перешкоджають прийняти участь у процедурі закупівлі, просимо вилучити з умов Додатку 2 до тендерної документації наступну вимогу:
- «2.2. Копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: накази про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу). У разі залучення найманих працівників, надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів).».
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 51 відповідь на звернення.doc 21.05.2020 16:41
Дата подачі:
19.05.2020 08:45
Вирішення:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі – Закон № 922) замовник наділений правом установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в т.ч. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Цією ж статтею передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно до змісту ТД Замовник для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, просить надати учасників довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із списком працівників, які будуть залучені до виконання умов договору, їх ПІБ, посадами працівників, їх спеціалізації і досвіду, а також, як підтвердження, - копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: накази про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу), у разі залучення найманих працівників, надати копію(-ї) діючого(-их) договору(-ів).
Підтвердити - означає надати докази. Саме надання вказаних документів дозволить Замовнику визначитися з відповідністю учасника встановленому кваліфікаційному критерію, а також наскільки такий учасник в змозі забезпечити виконання умов договору, у разі визначення його переможцем торгів. Підтверджувати документально знання та досвід працівників учасника шляхом подання інших документів, не є доцільним, оскільки саме накази про прийняття на роботу таких осіб та витяги із трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу), у разі залучення найманих працівників - копія(-ї) діючого(-их) договору(-ів) підтверджує їх відповідність встановленому кваліфікаційному критерію.
Відповідно до ст. 24 Кодексу законів про працю, при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати в т.ч. трудову книжку, документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію). Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Сукупність вище перелічених даних складає базу персональних даних, володільцем якої є роботодавець, який визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедуру їх обробки. Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297 (далі – Закон № 2297) поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних. Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані. Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, отримання згоди своїх працівників на поширення їх персональних даних покладено на учасника.
Неможливість виконання кожної вимоги має бути обґрунтованою і підтвердженою документально (наприклад, якщо працівники відмовилися розголошувати свої персональні дані, радимо надіслати у складі тендерної пропозиції докази такої відмови). Тобто, учасник закупівлі має довести і підтвердити:
1) об’єктивну неможливість виконання умови,
2) яким чином умова порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено