Труба сталева ф.810-820х9,0-10мм із зовнішнім та внутрішнім покриттям для питної води

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкоплект» [49028, м. Дніпро, вул. Горького, б. 22а; ЄДРПОУ 37180015] (надалі – ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект», Скаржник, суб’єкт оскарження) приймає участь у процедурі закупівлі – «КОД ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», оголошений Замовником (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2020-05-13-001616-c) (надалі – Процедура закупівлі). Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника щодо допущення до процедури оцінки (аукціону) тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Сталевих Профілів» (надалі – ТОВ «ЗСП») і бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції зазначеного учасника Процедури закупівлі. Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника Процедури закупівлі ТОВ «ЗСП» було допущено до аукціону, оголошено переможцем та Замовником прийнято рішення про намір укласти договір. При цьому, тендерна пропозиція учасника Процедури закупівлі ТОВ «ЗСП» є такою, що не відповідає нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам. Зокрема, слід звернути увагу на наступні невідповідності документації наданої ТОВ «ЗСП»: 1. У відповідності з Додатком 2 до тендерної документації, п. 2.2.1 технічних вимог регламентує відповідність зовнішнього антикорозійного двошарового поліетиленового покриття вимогам ДСТУ 4219-2003 «Трубопроподи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії». Проте наданий ТОВ «ЗСП Ізол» сертифікат відповідності № UA.PN.191.0183-20 підтверджує відповідність тільки в частині пункту 3.2.12 та таблиці 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 «Труби стальні безшовні та сварні з зовнішнім та внутрішнім покриттям», а не всім вимогам Технічних умов зазначених в Документації. ТОВ «ЗСП» не надало документів на підтвердження відповідності зовнішнього покриття вимогам ДСТУ 4219-2003. 2. ТУ У 24.2-43183490-001:2020 не відповідає всім технічним вимогам, що висуваються ДСТУ 4219-2003 до зовнішнього антикорозійного двошарового поліетиленового покриття. Пункт 3.2.12 вже зазначеного Додатку 2 до тендерної документації та початок таблиці 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 (на котрі поширюється Сертифікат відповідності № UA.PN.191.0183-20, що було надано ТОВ «ЗСП») регламентують фізико-механічні показники зовнішнього двошарового та тришарового поліетиленового покриття, внутрішнього епоксидного покриття, таблиця 2 викладена в 5 стовбцях. Однак в подовженні таблиці 2 стовбців всього 4 і основні підконтрольні та регламентовані показники не прив’язані до типів покриття, що не дозволяє підтвердити відповідність критеріям приймання ДСТУ 4219-2003. Таблиця 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 «Вимоги до захисних покриттів» - зовнішній вигляд покриття має відповідати п. 3.2.7 ТУ, при цьому п. 3.2.7 обумовлює тільки вимоги до кінців труб, а не до всієї поверхні труби, відповідно якість поверхні не контролюється у відповідності до показника «Зовнішній вигляд» у відповідності до таблиці 2. 3. В ТУ У 24.2-43183490-001:2020 вказано, що внутрішнє покриття має відповідати вимогам до покриття класу Б по ДСТУ 4219-2003, але ДСТУ 4219-2003 регламентує вимоги до зовнішнього покриття, а не до внутрішнього. 4. По тексту ТУ У 24.2-43183490-001:2020 відсутні відокремлення між внутрішнім та зовнішнім покриттями до контролю якості поверхонь, геометричним параметрам, випробуванням та ін. В пункті 3.2.8 кут зрізу фаски покриття до труби не більше 30 градусів, але для внутрішнього покриття цей показник є таким, якого неможливо дотриматись з технічних причин. П. 5.6.3 регламентує проведення іспитів адгезії покриття до сталі на зразках із знятим покриттям, що суперечить вимогам ДСТУ 4219-2003. 5. У відповідності із п. 5.3. ТУ У 24.2-43183490-001:2020 на кожну партію труби надається Паспорт по формі Додатку Б із зазначенням даних щодо якості покриття. Наданий ТОВ «ЗСП Ізол» паспорт № 128/05 від 28.05.2020 не відповідає зазначеним вимогам у Додатку Б ТУ У 24.2-43183490-001:2020, зокрема відсутня інформація про полімерні матеріали, що використовуються для виробництва антикорозійного покриття. 6. В нормативних посиланнях наведено неактуальний стандарт ДСТУ ISO 12944-4:2015, який було замінено на ДСТУ ISO 12944-4:2019 (ISO 12944-4:2017, IDT). Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення і допущення ТОВ «ЗСП» до аукціону, та визнання даного підприємства переможцем процедури та прийняття рішення про намір укласти договір порушують, зокрема права суб’єкта оскарження на недискримінаційний підхід під час розгляду Замовником тендерних пропозицій, на участь у процедурі оцінки його пропозиції у аукціоні, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції суб’єкта оскарження, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси «ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-13-001616-c. На підставі вищевикладеного, керуючись нормами законодавства України, ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» вимагає: 1. Здійснення органом оскарження ретельної перевірки всіх (в цілому) документів тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП» на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації, з метою захисту права суб’єкта оскарження на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції як учасника Процедури закупівлі (враховуючи положення частини третьої статті 8 Закону, згідно з якими Постійно діючу адміністративну колегію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель утворено з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі); 2. Встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення стосовно невідхилення та допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП». 4. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення, зокрема протокол № 58-2 від 25.06.2020, яким ТОВ «ЗСП» визначено як переможця процедури закупівлі та прийнято рішення укласти з ТОВ «ЗСП» договір на закупівлю.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкоплект» [49028, м. Дніпро, вул. Горького, б. 22а; ЄДРПОУ 37180015] (надалі – ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект», Скаржник, суб’єкт оскарження) приймає участь у процедурі закупівлі – «КОД ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», оголошений Замовником (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2020-05-13-001616-c) (надалі – Процедура закупівлі). Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника щодо допущення до процедури оцінки (аукціону) тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Сталевих Профілів» (надалі – ТОВ «ЗСП») і бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції зазначеного учасника Процедури закупівлі. Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника Процедури закупівлі ТОВ «ЗСП» було допущено до аукціону, оголошено переможцем та Замовником прийнято рішення про намір укласти договір. При цьому, тендерна пропозиція учасника Процедури закупівлі ТОВ «ЗСП» є такою, що не відповідає нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам. Зокрема, слід звернути увагу на наступні невідповідності документації наданої ТОВ «ЗСП»: 1. У відповідності з Додатком 2 до тендерної документації, п. 2.2.1 технічних вимог регламентує відповідність зовнішнього антикорозійного двошарового поліетиленового покриття вимогам ДСТУ 4219-2003 «Трубопроподи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії». Проте наданий ТОВ «ЗСП Ізол» сертифікат відповідності № UA.PN.191.0183-20 підтверджує відповідність тільки в частині пункту 3.2.12 та таблиці 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 «Труби стальні безшовні та сварні з зовнішнім та внутрішнім покриттям», а не всім вимогам Технічних умов зазначених в Документації. ТОВ «ЗСП» не надало документів на підтвердження відповідності зовнішнього покриття вимогам ДСТУ 4219-2003. 2. ТУ У 24.2-43183490-001:2020 не відповідає всім технічним вимогам, що висуваються ДСТУ 4219-2003 до зовнішнього антикорозійного двошарового поліетиленового покриття. Пункт 3.2.12 вже зазначеного Додатку 2 до тендерної документації та початок таблиці 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 (на котрі поширюється Сертифікат відповідності № UA.PN.191.0183-20, що було надано ТОВ «ЗСП») регламентують фізико-механічні показники зовнішнього двошарового та тришарового поліетиленового покриття, внутрішнього епоксидного покриття, таблиця 2 викладена в 5 стовбцях. Однак в подовженні таблиці 2 стовбців всього 4 і основні підконтрольні та регламентовані показники не прив’язані до типів покриття, що не дозволяє підтвердити відповідність критеріям приймання ДСТУ 4219-2003. Таблиця 2 ТУ У 24.2-43183490-001:2020 «Вимоги до захисних покриттів» - зовнішній вигляд покриття має відповідати п. 3.2.7 ТУ, при цьому п. 3.2.7 обумовлює тільки вимоги до кінців труб, а не до всієї поверхні труби, відповідно якість поверхні не контролюється у відповідності до показника «Зовнішній вигляд» у відповідності до таблиці 2. 3. В ТУ У 24.2-43183490-001:2020 вказано, що внутрішнє покриття має відповідати вимогам до покриття класу Б по ДСТУ 4219-2003, але ДСТУ 4219-2003 регламентує вимоги до зовнішнього покриття, а не до внутрішнього. 4. По тексту ТУ У 24.2-43183490-001:2020 відсутні відокремлення між внутрішнім та зовнішнім покриттями до контролю якості поверхонь, геометричним параметрам, випробуванням та ін. В пункті 3.2.8 кут зрізу фаски покриття до труби не більше 30 градусів, але для внутрішнього покриття цей показник є таким, якого неможливо дотриматись з технічних причин. П. 5.6.3 регламентує проведення іспитів адгезії покриття до сталі на зразках із знятим покриттям, що суперечить вимогам ДСТУ 4219-2003. 5. У відповідності із п. 5.3. ТУ У 24.2-43183490-001:2020 на кожну партію труби надається Паспорт по формі Додатку Б із зазначенням даних щодо якості покриття. Наданий ТОВ «ЗСП Ізол» паспорт № 128/05 від 28.05.2020 не відповідає зазначеним вимогам у Додатку Б ТУ У 24.2-43183490-001:2020, зокрема відсутня інформація про полімерні матеріали, що використовуються для виробництва антикорозійного покриття. 6. В нормативних посиланнях наведено неактуальний стандарт ДСТУ ISO 12944-4:2015, який було замінено на ДСТУ ISO 12944-4:2019 (ISO 12944-4:2017, IDT). Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення і допущення ТОВ «ЗСП» до аукціону, та визнання даного підприємства переможцем процедури та прийняття рішення про намір укласти договір порушують, зокрема права суб’єкта оскарження на недискримінаційний підхід під час розгляду Замовником тендерних пропозицій, на участь у процедурі оцінки його пропозиції у аукціоні, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції суб’єкта оскарження, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси «ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-13-001616-c. На підставі вищевикладеного, керуючись нормами законодавства України, ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» вимагає: 1. Здійснення органом оскарження ретельної перевірки всіх (в цілому) документів тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП» на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації, з метою захисту права суб’єкта оскарження на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції як учасника Процедури закупівлі (враховуючи положення частини третьої статті 8 Закону, згідно з якими Постійно діючу адміністративну колегію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель утворено з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі); 2. Встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення стосовно невідхилення та допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП». 4. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення, зокрема протокол № 58-2 від 25.06.2020, яким ТОВ «ЗСП» визначено як переможця процедури закупівлі та прийнято рішення укласти з ТОВ «ЗСП» договір на закупівлю.