Капітальний ремонт покрівлі будівлі Нивотрудівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Нивотрудівської сільської ради Апостолівського району Дніпроперовської області за адресою: 53810, Дніпропетровська область, Апостолівський район, с.Нива Трудова, вул. Південна, 7

Виконавчий комітет Нивотрудівської сільської ради (надалі – Замовник), 13 травня 2020 року розпочав процедуру відкритої публічної закупівлі: ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-13-004207-b (надалі – Закупівля), «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Нивотрудівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Нивотрудівської сільської ради Апостолівського району Дніпроперовської області за адресою: 53810, Дніпропетровська область, Апостолівський район, с.Нива Трудова, вул. Південна, 7» ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, на очікувану вартість 5 364 415 грн. з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій до 28 травня 23:00 та відбувся аукціон: 29 травня з 12:05 – 29 трав. 12:50. Протокол тендерного комітету від 05.06.2020 року вказує, що 29.06.2020 року за результатами відкритих торгів за закупівлею «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Нивотрудівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Нивотрудівської сільської ради Апостолівського району Дніпроперовської області за адресою: 53810, Дніпропетровська область, Апостолівський район, с.Нива Трудова, вул. Південна, 7» (ДК 021:2015 - 45200000-9 – Роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), за результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro», найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" з ціною 4 349 999,00 грн. з ПДВ. Тендерний комітет, розглянувши документи ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", встановив, що надана тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації та вимогам визначеним у ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі», на основі чого було прийнято рішення: 1. Визначити пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" такою, що відповідає вимогам тендерної документації. 2. Прийняли рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" та протягом одного дня з дня ухвалення такого рішення оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Скаржник, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕВРО СТАРТ», не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про визначення переможцем даної закупівлі ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", так як вважає його незаконним, неправомірним та таким, що порушує його права, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Тендерна пропозиція ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації, визначеним Тендерним комітетом Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради, тому рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі було проведено з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вважаю, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", на підставі статті 31 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам: додаток 1 до тендерної документації кваліфікаційні критерії до ст.16 Закону, що містять вимоги щодо працівників підприємства Учасника, а саме – В числі працівників підприємства Учасника повинно бути не менше трьох осіб, що пройшли перевірку знань з охорони праці, пожежної безпеки та виконання робіт на висоті (надати копії посвідчень та протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці): - Посвідчення про перевірку знань з загального курсу з охорони праці; - Посвідчення про перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті; - Посвідчення про перевірку знань правил безпечної експлуатації електроустановок, «Правил пожежної безпеки України». У складі пропозиції надати посвідчення посадової особи Учасника про перевірку знань з охорони праці, пожежної безпеки та виконання робіт на висоті. Тендерна документація Замовника містить наступні вимоги: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону» ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" в своїй тендерній пропозиції надав для підтвердження кваліфікації своїх працівників посвідчення щодо проходження перевірки знань з охорони праці, охорони праці під час виконання робіт на висоті, пожежної безпеки, виписані на самому підприємстві. Ця дія суперечить чинному законодавству і є суттєвим та грубим порушенням Тендерної документації та дозвільного законодавства України. Адже виходить, що ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", не маючи на це жодних законних прав, провів сам навчання своїх працівників та засвідчив це своєю печаткою підприємства – про це свідчать надані посвідчення в тендерній пропозиції. Згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки – входить навчання з охорони праці. До ПЕРЕЛІКУ входять види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (до 03.03.2020 Постанова КМУ №207 раніше це був дозвіл). ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" не надав підтвердження того, що сам являється спеціалізованою організацією яка має право проводити навчання своїх працівників з питань охорони праці (про це свідчать надані документи в їх пропозиції) і, згідно з реєстру дозволів та декларацій з робіт підвищеної небезпеки, вони не отримали ані дозвіл раніше, ані декларації на цей вид діяльності. Тому ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУТ» не тільки не виконав кваліфікаційні вимоги Тендерної документації Замовника та ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а й вчинив грубе порушення законодавства України, видавши своїм працівникам кваліфікаційні посвідчення про проходження відповідної перевірки знань. Пропозиція учасника ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. При розгляді документів пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", Замовник порушив вимоги діючого законодавства, що призвело до наслідків, закріплених в ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: було порушено принципи добросовісної конкуренції, принцип недискримінації учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Визнавши переможцем процедури закупівлі ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації та у разі надання у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою, при визначенні результатів процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" не відповідає умовам, встановленим до тендерної документації та повинна була бути відхиленою Замовником на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Не відхиливши пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД, Тендерний комітет Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради, як Замовник процедури закупівлі, порушив право ТОВ «ЕВРО СТАРТ» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (Стаття 5 Закону). На підставі вищевказаного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю вимогу до розгляду. 2. Здійснити ретельну перевірку тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" на її достовірність та відповідність вимогам до документації з метою захисту прав інших учасників торгів на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників. 3. Тендерний комітет Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД". 4. Тендерний комітет Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", як таку, що не відповідає вимогам до тендерної процедури. 5. Тендерний комітет Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради відновити процедуру розгляду пропозицій інших учасників даної закупівлі. 6. Тендерний комітет Виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради усунути порушення процедури закупівлі. 11.06.2020р. Павлючик Ольга Олегівна, Директор ТОВ «ЕВРО СТАРТ»