ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери для збору сміття з плоскою кришкою, об’ємом 1100 літрів)

Скарга

На підставі фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель просимо: 1. Зобов’язати Замовника привести Додатку № 1 до тендерної документації до норм чинного законодавства про закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника виключити умову щодо того, що «Еквівалентом не вважається товар гірший за якістю.», з причин наведених у даній скарзі. 3. Зобов’язати Замовника виключити умову щодо того, що «*Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності (об `єм, вантажопідйомність, розміри, відсутні ребра жорсткості, відсутні монолітні ручки, відсутня суцільна вбудована ручка) і т. ін.)), тощо, ніж встановлено у тендерній документації, тобто погіршують якість товару та його властивості..» з Додатку № 1 до тендерної документації.

дискримінація

виключити дискримінаційні вимоги

На підставі фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель просимо: 1. Зобов’язати Замовника привести Додатку № 1 до тендерної документації до норм чинного законодавства про закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника виключити умову щодо того, що «Еквівалентом не вважається товар гірший за якістю.», з причин наведених у даній скарзі. 3. Зобов’язати Замовника виключити умову щодо того, що «*Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, більшими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності (об `єм, вантажопідйомність, розміри, відсутні ребра жорсткості, відсутні монолітні ручки, відсутня суцільна вбудована ручка) і т. ін.)), тощо, ніж встановлено у тендерній документації, тобто погіршують якість товару та його властивості..» з Додатку № 1 до тендерної документації.

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю, маємо намір прийняти участь у процедурі закупівлі відкритих торгів в закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2020-05-13-000860-a, назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, що була оприлюднена 13 травня 2020 року тендерним комітетом Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Разом з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було розміщено Тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом та Додаток №1 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Одним із основних принципів проведення публічних закупівель – є недискримінація учасників, згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). У відповідності до ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Нами було здійснено ретельний аналіз тендерної документації з додатками і виявлено дискримінаційні вимоги, що штучно зменшують коло потенційних учасників закупівлі. У зв’язку з чим, вважаємо необхідним звернутись з вимогою про внесення змін до Тендерної документації. Щодо підстав подання вимоги на обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Предметом закупівлі є Сміттєві контейнери (Контейнери для збору сміття з плоскою кришкою, об’ємом 1100 літрів). Основними показниками при виборі товару для Замовника мають бути: цільове призначення контейнерів (для збору сміття), об’єм (1100 л) та якість товару. Всі інші технічні характеристики можуть варіюватися відповідно до стандартів виробників товару, оскільки кожний виробник використовує власні індивідуальні технології, які не впливають на загальне цільове призначення аналогічних товарів на ринку. Тобто, здійснюючи закупівлю товару Замовник має об’єктивно оцінити мету, для якої закуповується товар та допустити до участі в торгах учасників, які пропонують аналогічний товар, уникаючи дискримінації. Встановлення жорстких специфічних умов до технічних характеристик товару свідчить про здійснення узгоджених антиконкурентних дій, що штучно обмежує економічну конкуренцію на ринку та не сприяє економії бюджетних коштів. Наше товариство пропонує високоякісний товар, виготовлений відповідно до європейського стандарту EN 840-2, що в повній мірі відповідає меті, для якої здійснюється закупівля. Встановлюючи дискримінаційні вимоги в Тендерній документації Замовник порушив право брати участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками. Технічні вимоги до предмету закупівлі встановлюються у Додатку № 1 до Тендерної документації. Вважаємо, що зазначений документ містить наступні дискримінаційні вимоги. Вважаємо за необхідне змінити у Додатку № 1 до Тендерної документації такі пункти: 1. «Додаткові подвійні ребра жорсткості по всій висоті корпусу контейнера на кожній стінці.». Жодним чинним міжнародним стандартом не передбачена обов’язкова наявність «ребер жорсткості на бічних стінках», а тому, зазначена вимога є дискримінаційною та являється особливістю виготовлення контейнерів виробника CONTENUR (Польща). Більш того, зазначені «ребра жорсткості» є лише особливістю прес форми (заводською виштамповкою) і впливають лише на зовнішній вигляд контейнеру, а не його додаткову функцію як укріплення стінок контейнера. На міцність та тривалість строку експлуатації контейнерів впливають наступні характеристики: матеріал з якого виготовляється продукція (HDPE первинний поліетилен високої щільності), товщина стінки контейнера та температурний режим екстремально низьких і високих температур. Контейнери, що пропонує наша компанія не оснащені ніякими особливостями прес форм, але при цьому по технічним характеристикам виготовлені з високоякісного поліетилену (первинна сировина) високої щільності (HDPE), витривалі до низьких та високих температур, мають вантажопідйомність 510 кг.(виробник задекларував на кожній одиниці товару), що в повній мірі забезпечують можливість використання контейнеру за призначенням і жодним чином не впливають на його якість. 2. «Кришка контейнера плоска, повинна мати суцільну вбудовану ручку для відкриття з трьох сторін». Кришка контейнери, що пропонує наша компанія оснащена трьома не з’ємними ручкамиз трьох сторін, що в повній мірі забезпечують можливість використання контейнера за призначенням і жодним чином не впливають на його якість. Замовником не доведено, що наявність суцільної вбудованої ручки для відкриття з трьох сторін є необхідною характеристикою, без якої контейнер неможливо експлуатувати за призначенням. Відповідно до європейського стандарту EN 840-2 не зазначено вимог, щодо виду та форми ручки на кришці баку. Крім того зазначаємо, що дана вимога також являється особливістю виготовлення контейнерів виробника CONTENUR (Польща), що є дискримінаційною вимогою. Враховуючи вищевказане, та керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30, ч.4 ст. 28 Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО внести зміни до закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2020-05-13-000860-a, назва предмету закупівлі: Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, що була оприлюднена 13 травня 2020 року тендерним комітетом Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області. У разі не реагування, ми будемо змушені користуючись правом, наданим нам статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звернутись в Антимонопольний комітет України.

На підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22,23 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: 1. Привести тендерну документацію розміщену на сайті Уповноваженого органу 13.05.2020 у відповідність до норм чинного законодавства. 2. Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації вимогу щодо того, що контейнер «Оснащений 4-ма не знімними монолітними ручками, розташованими на бічних стінках» на підставі пункту 1 поданої вимоги. 3. Виключити з Додатку № 1 вимогу щодо того, що «Габарити Довжина: 1360 – 1370 мм Ширина не більше 1070 мм Висота не більше 1344 мм» на підставі пункту 2 поданої вимоги. 4. Виключити вимогу щодо того, що «На відповідність встановленому критерію учасник надає довідку, складену у довільній формі, з інформацією про наявність транспортного засобу для підтвердження можливості поставки (транспортування) предмету закупівлі, що перебуває у власності, користуванні чи на інших правах» на підставі пункту 3 поданої вимоги.