90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

1.Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Код ЄДРПОУ 01999023. Адреса 65021, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПАСТЕРА, будинок 5/7. 2.Номер закупівлі: UA-2020-05-12-001465-c. ДК 021-2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Небезпечні костюми (клінічні відходи: костюми одноразові, маски, рукавички), транспортування). 3.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218 3.Підстави подання вимоги: неправомірна дискваліфікація учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 травня 2020 року). 4.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.05.2020 р. Замовник відхилив пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з таких підстав: 1.1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку за № 261/4 від 19.05.2020 р. про наявність у учасника обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання договору. Відповідно до "Сертиіфікату відповідність" щодо печі-інсенератори для утилізації відходів, що працюють на дизельному паливі, ", міститься посилання на той факт, що ТОВ "Екологічні переробні технології" діє за дорученням № б/н від 30.01.2020 р. 'ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція. Проте, у тендерній пропозиції ТОВ "Екологічні переробні технології" відсутнє як зазначене вище доручення № б/н від 30.01.2020 р., так і будь-який інший документ, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ "Екологічні переробні технології" та 'ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція. 1.2.Учасником надано довідку за вих. № 261/3 від 19.05.2020 р. Зокрема, учасником в даній довідці зазначено, що Інженер з охорони праці Трипядько Алла Петрівна – працює за сумісництвом. Згідно наданих учасником копії кваліфікаційних посвідчень, можна встановити, що основним місцем роботи Трипядько Алли Петрівни – є ТОВ «БАНІСА ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН». Проте учасником не надано копії документів, в якому б зазначалося, что Трипядько Алла Петрівна – працює у ТОВ «Екологічні переробні технології» (трудовий договір, заява, тощо). Отже учасником не підтверджено наявність усіх працівників відповідної кваліфікації. Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології», у складі тендерної пропозиції не надано жодного статутного документу товариства; 1.3.Відповідно до п.6 Технічних вимог Учасник повинен забезпечити спеціальні поліетиленовими пакетами для відходів, та герметичні ємності (мінімум 4 шт.) для тимчасового зберігання відходів на території Замовника. Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» не надано жодного документу, у складі тендерної пропозиції, який би підтверджував наявність спеціальних поліетиленових пакетів та герметичної ємності, необхідної для надання послуг Ми не погоджуємось з таким рішенням Замовника, оскільки ТОВ «Екологічні переробні технології» надало свою тендерну пропозицію відповідно вимог тендерної документації Замовника. Закупівля UA-2020-05-12-001465-c є спрощеною і проводиться відповідно ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX року (надалі-Закон). Згідно пункту 13 ст. 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пропозиція учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Замовник в п. 7 Оголошення «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» вимагав надати: -Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - копії посвідчень працівників про навчання та перевірку знань: -з питань пожежної безпеки;-та сертифікатів про професійну підготовку щодо поводження з небезпечними відходами; Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) у складі своєї пропозиції надав: • Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договірних зобов’язань щодо надання послуг згідно предмету закупівлі вих. № 261/3 від 19.05.2020 р. • - копії посвідчень працівників про навчання та перевірку знань:-з питань пожежної безпеки; та сертифікатів про професійну підготовку щодо поводження з небезпечними відходами; Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) відповідає умовам закупівлі. Такі документи як: Довідка про наявність на балансі обладнання для знешкодження небезпечних медичних відходів вих. № 261/4 від 19.05.2020, Сертифікати відповідності печі, а також гарантійний лист щодо забезпечення спеціальними поліетиленовими пакетами для відходів, та герметичних ємностей (мінімум 4 шт.) для тимчасового зберігання відходів на території Замовника не вимагались Замовником в Оголошенні закупівлі. Зазначені документи були надані учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) для ознайомлення. Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію на підставі тих документів, які не вимагались Замовником. Замовник не вимагав документ, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ "Екологічні переробні технології" та 'ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER)' Франція. Підстава для відхилення тендерної пропозиції така як: «Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології», у складі тендерної пропозиції не надано жодного статутного документу товариства;» не має обґрунтування, оскільки Учасник ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) у складі своєї пропозиції надав Статут підприємства з описом та кодом доступу. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) свідчить про упереджене ставлення до учасника та зацікавленість в іншому учаснику. Замовник такими своїми діями порушує основні принципи закупівель, передбачені в Ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) є безпідставним та не обґрунтованим. Тендерна пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) відповідає умовам закупівлі. Вимагаємо: 1. Відмінити рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 травня 2020 року) у зв’язку з неправомірними діями замовника. 2. Провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», яка є найбільш економічно вигідною та відповідає умовам тендерної документації.

1.Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Код ЄДРПОУ 01999023. Адреса 65021, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПАСТЕРА, будинок 5/7. 2.Номер закупівлі: UA-2020-05-12-001465-c. ДК 021-2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Небезпечні костюми (клінічні відходи: костюми одноразові, маски, рукавички), транспортування). 3.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем не відповідає умовам закупівлі.(Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможця від 21.05.2020 року). 4.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможця від 21.05.2020 року, Замовник прийняв таке рішення: 1. Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, учасника торгів – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі – переможець). 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі. Ми не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки, обраний учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ 39624900) Переможцем не відповідає умовам закупівлі. Замовник, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Код ЄДРПОУ 01999023, в Оголошенні закупівлі вимагав надати: -Висновок СЕС експертизи об`єкта поводження з відходами Учасника на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію); ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі своєї пропозиції надав такі документи: • Висновок СЕС приміщення 2017., в якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом експертизи якого є: Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення(перероблення) , утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487) • Висновок СЕС діяльність 2017 КОПІЯ., в якому міститься копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом якого є Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення(перероблення) , утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487) Тобто, учасником надано два файли з різною назвою, в якому міститься один і той же документ, а саме: висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, об’єктом експертизи якого є: Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) щодо провадження господарської діяльності ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження) (№602-123-20-2/23487). Зауважуємо, що даний висновок надається для отримання ліцензії, а не на операції що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника. Також Учасником надано Висновок з оцінки впливу на довкілля, проте даний документ також надається для отримання ліцензії. Відповідно, пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ 39624900 не відповідає умовам тендерної документації, оскільки не надано висновок СЕС експертизи об`єкта поводження з відходами Учасника на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію); Зауважуємо, що дана вимога встановлена у відповідності до наказу Міністерства охорони здоров'я України №247 від 09.10.2000р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 р. за №4/5195 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», яким затверджено Порядок проведення державної санітарно – епідемічної експертизи. Даним Порядком визначено: - «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи». - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Відповідно до п. 2 цього Порядку метою, завданнями та принципами державної санітарно-епідеміологічної експертизи є збереження та захист здоров’я людей шляхом виявлення, попередження, зменшення та усунення шкідливого впливу на них об'єктів експертизи. У свою чергу згідно з п.п. 2.2. Порядку, основними завданнями санітарно-епідеміологічної експертизи є: - обґрунтування необхідності застосування вимог санітарного законодавства до конкретного об'єкта експертизи; - організація обстеження, дослідження об'єктів експертизи та встановлення відповідності їх вимогам санітарного законодавства України. У разі відсутності санітарних норм - наукове обґрунтування відповідних вимог стосовно об'єктів експертизи - визначення показників безпеки та умов безпечного використання з установленням гігієнічних та епідеміологічних регламентів реалізації, функціонування, транспортування, утилізації чи інших аналогічних дій стосовно об'єкта експертизи, застосування відповідних показників та їх граничнодопустимих рівнів, умісту, концентрацій тощо; - оцінка ефективності, обґрунтованості, достатності заходів щодо охорони здоров'я населення; - оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення; - підготовка об'єктивних, обґрунтованих висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Відповідно, пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає умовам тендерної документації закупівлі. Вимагаємо: 1.Відмінити рішення уповноваженої особи від 21.05.2020 року про обрання учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Код ЄДРПОУ 39624900 Переможцем.

1.Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01999023) Адреса 65021, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПАСТЕРА, будинок 5/7. 2.Номер оголошення закупівлі: UA-2020-05-12-001465-c. Код ДК021:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Небезпечні костюми ( клінічні відходи: костюми одноразові, маски, рукавички)). 3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX. 4.Обгрунтування вимоги: Замовник, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01999023) оголосив 12.05.2020 року про проведення тендерної закупівлі за процедурою Спрощена закупівля. Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX. Терміни, які використовуються в оголошенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі. Предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Небезпечні костюми ( клінічні відходи: костюми одноразові, маски, рукавички)). Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до стаття 10 цього Закону. (ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» » від 19.09.2019 року № 114-IX) Замовник, в ч. 5 Оголошення «Інша інформація» зазначає: 5. Інша інформація: • Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та копія статуту (іншого установчого документу, а також іншого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю), в паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою учасника, надаються замовнику переможцем під час укладання договору про закупівлю. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з наступних підстав: З 19.04.2020 року діє нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі-Закон), яка чітко забороняє вимагати від Учасників подання документів в паперовому вигляді. Ч.8.ст 12 Закону «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.» Окрім того в ч.5 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі": 5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Ч.3.ст 12 Закону «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".» Законодавством передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. У ч.5.ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначається, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Враховуючи вищезазначене, вимагаємо для забезпечення основних принципів закупівель, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: видалення умови про надання документів у паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою учасника.