Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища

Замовником встановлені дискримінаційні вимоги. Суть викладено в скарзі що додається.

Відповідно до Додатку 2 Документації «Учасник повинен мати в наявності техніку власну та (або) орендовану*: Учасник повинен мати: гідроочисну техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • ємність не менше 5 м3; • продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.» Преамбула: Порівняємо вимоги попереднього тендеру, який проводив замовник в 2019 році (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-21-000355-c): - основний обсяг послуг з очищення каналізації – 4210 м.п. каналізації (в тому числі - д 300-2900 м.п.), - термін виконання робіт – 10 робочих днів з дати підписання договору - умови щодо техніки (гідроочисна техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами- тиск насоса не менш ніж 60 МПа, витрати води не менш ніж 345 л/хв.; машина мулососна з місткістю не менш ніж 5 м³, з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.) з тендером, який замовник оголосив на даний час (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-12-001187-c): - обсяг послуг з очищення каналізації – 1049 м.п. каналізації (в тому числі - д 300-1025 м.п.), - термін виконання робіт – 10 робочих днів з дати підписання договору - умови щодо техніки (гідроочисна техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами- тиск насоса не менш ніж 60 МПа, витрати води не менш ніж 345 л/хв., мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами - ємність не менше 5 м3, продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год. Запитання: Просимо замовника аргументовано пояснити необхідності застосування вимог в тендерній документації (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-12-001187-c), а саме такої кількості техніки для надання послуг, враховуючи зменшення обсягів в 3 рази (в порівнянні з попереднім тендером https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-21-000355-c) при тих самих умовах щодо термінів виконання послуг. Застосування замовником вимог щодо наявності такої кількості техніки є ознакою дискримінаційних умов та обмежує участь компаній, які мають хоча б на одну одиницю техніки менше. Повідомляємо Вам, відповідно до умов договору та тендерної документації учасник несе повну відповідальність щодо термінів та якості виконання робіт, таким чином вимога щодо кількості техніки є необґрунтованою. Вимога: Враховуючи викладене вище, вимагаємо відмінити вимогу щодо кількості техніки у учасника.

Відповідно до п. 5 тендерної документації замовник вимагає «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», що не суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", але при цьому замовник встановлює особливі умови щодо аналогічних договорів, а саме: «** Під терміном «аналогічний договір» мається на увазі повне виконання договору з аналогічними роботами чи послугами: прочистка зливової каналізації гідродинамічним способом (надати інформацію щодо досвіду виконання послуг у кількості не менш двох аналогічних договорів). Договора на виконання послуг/робіт по очищенню системи господарсько-побутової каналізації не будуть розглядатися як аналогічні. Договір повинен бути укладений за результатами відкритих торгів. Дати посилання на закупівлю.» Вимога щодо аналогічного договору, укладеного за результатами відкритих торгів у відповідності до положень Закону України "Про публічні закупівлі", є незаконною та дискримінаційною, оскільки зазначену вище вимогу зможуть виконати лише ті учасники, які мають досвід виконання робіт за аналогічними договорами, укладеними виключно за результатами проведених процедур закупівель-відкриті торги відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі". Статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з іх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі". Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації «Учасник зобов’язаний надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист, що підтверджує його зобов’язання представити обладнання для проведення фактичного (натурального) огляду та перевірки на відповідність технічним вимогам протягом 3-х робочих днів з дня визначення його переможцем. В разі відсутності можливості Учасника представити обладнання для проведення фактичного (натурального) огляду та перевірки Замовнику або в разі виявлення під час огляду та перевірки невідповідності обладнання технічним вимогам, пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає технічнім вимогам Замовника.» Відповідно до статті 25 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Проведення огляду або відмова від його проведення не є частиною Пропозиції, тому відхилення з наведеної підстави є неможливим. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. 7 Згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі"; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі"; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. За таких умов, Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачає відхилення Пропозиції учасника Процедури закупівлі у разі непредставлення для огляду та перевірки обладнання. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі". Враховуючи наведене, вимагаємо усунути вказані невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме відмінити вимогу щодо необхідності огляду техніки.

Відповідно до Додатку 2 Документації «Учасник повинен мати в наявності техніку власну та (або) орендовану*: Учасник повинен мати: гідроочисну техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • ємність не менше 5 м3; • продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.» Запитання: - Просимо замовника надати підтвердження (обґрунтування) необхідності, доцільності та ефективності застосування гідроочисної техніки з такими параметрами : тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. Повідомляємо Вам, що гідродинамічні установки з тиском робочої рідини від 50 МПа використовуються для очищення від твердих кальцієвих відкладень трубопроводів та теплообмінників діаметром від 20 до 100 мм. Очищення каналізаційних колекторів діаметром від 150 до 1000 мм навіть зі складним характером відкладень здійснюється при тиску робочої рідини до 25 МПа при витратах до 350 л/хв. Вимога: Враховуючи викладене вище, вимагаємо змінити вимоги щодо технічних характеристик гідродинамічних установок високого тиску, а саме зменшити вимоги щодо тиску робочої рідини гідродинамічної установки до 250 атм при витратах до 350 л/хв.

Відповідно до Додатку 2 Документації «Учасник повинен мати в наявності техніку власну та (або) орендовану*: Учасник повинен мати: гідроочисну техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • ємність не менше 5 м3; • продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.» Запитання: - Просимо замовника надати підтвердження (обґрунтування) необхідності застосування саме такої кількості техніки для виконання робіт, а саме 3-х одиниць гідроочисної техніки та мулососів в кількості не меньше ніж 3одиниць. Застосування замовником вимог щодо наявності такої кількості техніки є ознакою дискримінаційних умов та обмежує участь компаній, які мають хоча б на одну одиницю техніки менше. Повідомляємо Вам, відповідно до умов договору та тендерної документації учасник несе повну відповідальність щодо термінів та якості виконання робіт, таким чином вимога щодо кількості техніки є необґрунтованою. Вимога: Враховуючи викладене вище, вимагаємо відмінити вимогу щодо кількості техніки у учасника.