«Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енегрозберігаючих ламп) в с. Грозьово, вул. Володимира Великого, вул. Центральна, вул. І.Франка Старосамбірського району Львівської області» (Код за ДК - 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

Прошу розглянути скаргу про незаконне визнання переможцем (у вкладеному файлі)

Прошу розглянути скаргу про незаконне визнання переможцем (у вкладеному файлі)

08 травня 2020 року через електронну систему закупівель Prozorro було оприлюднено інформацію про закупівлю «Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енегрозберігаючих ламп) в с. Грозьово, вул. Володимира Великого, вул. Центральна, вул. І.Франка Старосамбірського району Львівської області» (Код за ДК - 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» – замовник Грозівська сільська рада Старосамбірського району Львівської області. У своєму оголошенні замовник подав інформацію про кваліфікаційні вимоги до учасників, в яких зазначив перелік необхідних документів, які учасники повинні були надати у своїй пропозиції. 26 травня 2020 року пропозицію ПП «ЛІМБУД», що становила 283 500 грн. було допущено до розгляду, як найбільш економічно вигідну пропозицію. 27 травня 2020 року уповноваженою особою Дем’яновською Н.В. було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції ПП «Лімбуд», як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури спрощеної закупівлі. Відповідно до протоколу №142 від 26 травня 2020 року уповноваженої особи причиною дискваліфікації пропозиції ПП «Лімбуд» було те, що відповідно до інформації, зазначеної в звіті 1ДФ, який надано за 1 квартал 2020 року, та інформації зазначеної Звіті ЄСВ кількість оформлених працівників за звітний період становить 2 осіб. Відповідно до інформації, яка зазначена у штатному розписі, який затверджений 30.01.2020 року, кількість штатних посад 3 (три). Учасником надано неправдиву інформацію, що невідповідає дійсності, адже за відповідні звітні періоди учасником в звіті 1ДФ та Звіті ЄСВ вказано лише 2-х працівників, які працюють за трудовим договором, що не відповідає інформації, яка зазначена в штатному розписі учасника. Однак, хочемо повідомити уповноважену особу замовника Дем’яновську Н.В., що дане рішення про дискваліфікацію пропозиції ПП «Лімбуд» є необґрунтованим, упередженим і незаконним, оскільки жодним законом чи нормативно-правовим актом не передбачено зв’язку між штатним розписом та податковою звітністю, зокрема в питанні ідентичності кількості працівників в розписі та поданих звітах. У зв'язку із звільненням працівника в грудні 2019р. в 1 кварталі 2020 року в підприємстві ПП «ЛІМБУД» була вакантна посада "Електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткуваня". Посада була зайнята в 2 кварталі 2020року (підтвердження - Наказ №5-к). Крім цього, хочемо зазначити, що звільнення працівника, окрім скорочення штату, не є підставою для видалення зі штатного розпису посади, яку займав цей працівник. Відповідно обгрунтування, що "Учасником надана неправдива інформація, що не відповідає дійсності та інформації, яка зазначена в штатному розписі" є абсурдним. Таким чином, пропозиція ПП «ЛІМБУД» відповідає вимогам визначеним в оголошенні про проведення спрощенної закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення незаконних витрат державних коштів, дотримання принципів державних закупівель та наших прав як учасників, ПРОШУ : Прийняти Вимогу до розгляду. Скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ПП «ЛІМБУД».

Замовником зазначено у тендерній документації дискримінаційні вимоги, щодо наявності в учасника інженера–проектувальника з дорученням відповідного сертифікату/свідоцтва/ посвідчення. Виконання даних монтажних робіт не передбачає наявність в учасника інженера-проектувальника, оскільки в процесі робіт, які є предметом закупівлі не буде проводитись проектування. Тому, що Реконструкція передбачає наявність робочого проекту. Тобто робочий проект (спроектований) уже є наявний у Замовника від якого учасник (Підрядник) не може відступати, а навпаки повинен дотримуватись робочого проекту під час виконання робіт. Згідно ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено здійснення авторського та технічного нагляду, які окремо залучаються замовником з метою здійснення контролю за дотриманням робочого проекту. Авторський та технічний нагляд не повинен бути пов’язаним із учасником (Підрядником). А тому інженер–проектувальник який наявний в учасника, не буде жодним чином залучений до виконання будівельно монтажних робіт. Просимо виключити дану вимогу із тендерної документації.

05 травня 2020 року через електронну систему закупівель Prozorro, було оприлюднено інформацію про закупівлю (Код за ДК - 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) «Реконструкція вуличного освітлення (з використанням енегрозберігаючих ламп) в с. Грозьово, вул. Володимира Великого, вул. Центральна, вул. І.Франка Старосамбірського району Львівської області». Замовником якої є – Грозівська сільська рада. У своєму оголошенні замовник подав тендерну документацію, яка складена з порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі». У тендерній документації Замовник зазначив кваліфікаційні вимоги до учасників, які порушують принципи проведення закупівлі та дискримінацію учасників. Так відповідно до Додатку №1 кваліфікаційних критеріїв до учасника, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає в учасника існування постійних трудових відносин з працівниками у кількості не менше 3-х осіб. Відповідно до ст.. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник може вимагати у учасника підтвердження про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, але жодним чином не зазначено, що замовник може вимагати певну кількість працівників в учасника. Відповідно до частини третьої статті 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Вимогою щодо кількості працівників Замовник втручається в господарську діяльність учасників та обмежує їх права на самостійну організацію господарських процесів на своєму підприємстві та встановлення чисельності працівників. Також Замовник обмежує права учасника на укладання цивільно-правових відносин у відповідності до статті 208 Цивільного кодексу України. Крім цього Замовником не обґрунтовано необхідність існування в учасника постійних трудових відносин з працівниками у кількості не менше 3-х. За таких умов взяти участь у закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають у своєму штаті на момент подання пропозиції не менше трьох працівників на постійних трудових відносинах, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи викладене, дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вище умови Документації) порушують вимоги ч.4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначених ст..5 Закону України « Про публічні закупівлі» недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі. Виходячи з наведеного, Замовник повинен внести відповідні зміни до Тендерної документації в цій частині. Відповідно до Додатку №1, кваліфікаційних критеріїв до учасника, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає в учасника існування інженера –проектувальника з дорученням відповідного сертифікату/свідоцтва/ посвідчення про відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. Сертифікований інженер кошторисник залучається тільки на етапі розробки інвесторської документації. Крім цього наявність в учасника інженера проектувальника, жодним чином не вплине на якість виконаних робіт. Також Замовником не обґрунтовано необхідність існування в учасника інженера–проектувальника з дорученням відповідного сертифікату/свідоцтва/ посвідчення про відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. За таких умов взяти участь у закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають у своєму штаті на момент подання пропозиції інженера–проектувальника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи викладене, дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вище умови Документації) порушують вимоги ч.4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначених ст..5 Закону України « Про публічні закупівлі» недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі. Виходячи з наведеного, Замовник повинен внести відповідні зміни до Тендерної документації в цій частині. Відповідно до Додатку №2 Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, Замовником вимагається надання Документального підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації - договірну ціну; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу)*; - відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва». Дані документи мають бути подані Учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему в програмному забезпечені АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Даний формат вимагає наявність ліцензованого програмного забезпечення та кваліфікації кошторисника, що всупереч Закону України "Про публічні закупівлі", унеможливлює забезпечення електронною системою рівного доступу до інформації всіх осіб, таким чином, вимога замовника порушує основні принципи публічних закупівель, такі як відкритість та прозорість та всіх стадіях закупівель та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. . Виходячи з наведеного, Замовник повинен внести відповідні зміни до Тендерної документації в цій частині. Враховуючи вищенаведене вбачається, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», складена під конкретного учасника. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів та з метою забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням Вимагаємо у Замовника внести зміни до Тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства. Вразі не усунення Замовником порушень у тендерній документації, будемо змушенні оскаржувати дії Замовника в судовому порядку.