Заготовки дорожніх знаків

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035   Суб’єкт оскарження: Приватне виробничо-комерційне підприємство “Гранд-К” (код ЄДРПОУ 14152707) Адреса:м.Хмельницький, вул.Шевченка41, 29000, електронна пошта: grandk2000@ukr.net телефон(0382)72-08-40, 0503761840.   Замовник: Комунальне підприємство по будівництву та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської Ради код ЄДРПОУ 03335445 Адреса: м.Хмельницький, вул.Ярослава Мудрого, 5; електронна пошта: asfalt-bred@ukr.net. телефон: +380382641875   Інформація про закупівлю Предмет закупівлі ДК 021:2015 код 34920000-2 Дорожнє обладнання ( заготовки дорожніх знаків). Очікувана вартість : 810000,00 грн ID: c81e6e3e20f24a3384da946166507501 Ідентифікатор закупівлі:  UA-2020-05-07-001336-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 29.05.2020 року.   Плата за подання скарги – __________ грн. Без ПДВ СКАРГА щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі . І.Підстави подання скарги. 1. Дискримінаційні умови тендерної документації. 2. Неправомірна дискваліфікація учасника №1 аукціону з мінімальною ціною закупівлі, що є ознакою корупційних дій. ПВКП “Гранд-К” взяло участь у відкритих торгах, в процесі підготовки тендерної документації виявлені дискримінаційні вимоги, що суперечать вимогам у сфері публічних закупівель. А саме, згідно технічним вимогам замовника п.п.1.2 Предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ 4100:2014. Згідно ДСТУ 4100:2014 усі деталі та складові частини дорожнього знака повинні бути виготовлені з антикорозайних металів , або мати захисне покриття. Покриття повинно відповідати вимогам ГОСТ 9.032; ГОСТ 9.401. Корпус знака і зворотніїй бік , а також усі елементи кріплення на стояк повинні бути сірого кольору. Відповідно до п.п.1.3 технічних вимог замовника вони є такими, що виписані під одного учасника (виконавця) згідно його технологічного устаткування, що мають ознаки дискримінації . А саме : кріплення оцинковані без фарбування, зворотній бік фарбований порошковою фарбою, форма загину повинна давати можливість приєднати уінверсальний оцинкований кронштейн. Предмет закупівлі має відповідати ДСТУ 4100:2014 або ТУ замовника. Зазначені вимоги відповідають виробам тільки ТОВ “ЮСТ” , м.Київ, Святошинський р-н, вул.Трублаїні, буд.2, тел. (044) 502-00-42. Статтею 5 Закону “Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників , відкритісті та прозорісті на всіх стадіях закупівель. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимог тендерної документації , якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України про доступ до публічної інформації. Суб”єкт оскарження ПВКП “Гранд-К” незважаючи на вищевикладене , подав тендерну пропозицію і погодився поставити товари на умовах , визначених в тендерній документації та 21.05.2020 року подав документи в електронному вигляді для участі у відкритих торгах. Аукціон відбувся 25.05.2020 р. де суб”єкт оскарження (ПВКП “Гранд-К”) запропонував мінімальну ціну, а саме 614700,00 грн з ПДВ, що на 15097,00 грн нижча від учасника №2 ТОВ “ЮСТ”. Відповідно до частини 3 ст.22 Закону замовник не відхиляє пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній документації. 27.05.2020 о 13 год 15 хв. Замовник в системі електронних закупівель Prozorro розмістив вимогу про усуненння порушення . Суб”єкт оскарження 27.05.20 о 17 год.50 хв. подав копії документів в електронному вигляді на вимогу про усунення порушень, а саме: 1. Копія договору № 24 від 25.01.19 р з комунальним підприємством по будівництву , ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської Ради, це є замовник відкритих торгів на закупівлю. 2.Копії накладних РН 000125 від 29.01.19 — на суму 4200,00 грн та РН 000139 від 28.02.19 на суму 91100,00 грн де одержувачем є замовник . 3. Лист-відгук № 577 від 27.06.2019 р КП БРЕД виконавчого комітету Хмельницької міської Ради, в якому замовник підтверджує ,що ПВКП “Гранд-К” вчаско виконав усі зобов”язання , продемонстрував високий рівень сервісу при постачанні товару згідно договору № 24 від 25.01.2019 р. 4.Копія договору б/н від 02.01.2020 р з ТОВ “ДОРТРАФІК”. 5.Копії накладних РН-0000016 від 24.04.2020 р, РН-0000018 від 08.05.2020 р., РН-0000022 від 13.05.2020р. Але в Протоколі № 79 засідання тендерного комітету КП “БРЕД” виконавчого комітету Хмельницької міської Ради від 29.05.2020 р., де були присутні : голова тендерного комітету : Шваєнко В.В. секретар тендерного комітету : Костюк А.М. члени тендерного комітету : Горбунова О.О. 1.Слухали секретаря тендерного комітету Костюк А.М., яка повідомила , що при детальному розгляді тендерної пропозиції відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 код 34920000-2 Дорожнє обладнання (Заготовки дорожніх знаків) , яка надійшла від Приватного виробничо-комерційного підприємства “Гранд-К”, виявлено: 1.1 Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям (критерію), установленим статею 16 цього Закону, а саме: В договорі не зазначено найменування товару, його вартість та вказано, що вся ця інформація міститься у накладних, за якими здійснювалась передача товару. Натомість видаткові накладні, що надані учасником на підтвердження виконання аналогічного договору не містять посилання на договір , тому неможливо встановити виконання саме зазначеного договору ( невідповідність п.2 Додатку 2 до ТД). Крім того, видаткові накладні не підписані із сторони отримувача. 2.Голова тендерного комітету , Шваєнко В.В., який вказав, що згідно ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: 1)учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним ( кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першої статті 17 цього Закону. Не відповідає встновленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимог до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 статті 29 цього Закону. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури заукпівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. 3.Член тендерного комітету Горбунова О.О. Запропонувала відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз.2п.1ч.1 ст.31 Закону ПВКП “Гранд-К”, та перейти до наступної пропозиції -ТОВ “ЮСТ”. ІІ.Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб”єкта оскарження. Згідно з ч.1 ст.18 Закону України “Про публічні закупівлі” скарга на порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право і законні інтереси ПВКП “Гранд-К”. Закон наділяє учасника закупівлі такими правами: -правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; -правом на рівні умови для всіх учасників, об”єктивний та чесний вибір переможця; -правом на визначення переможцем та укладання договору про закупівлі. Замовник на етапі складання тендерної документації включив до неї дискримінаційні вимоги, які істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівель значної частини потенційних учасників - обмежують конкуренцію. Дії замовника в частині встановлених вище вимог порушують норму статті 5 Закону. В протоколі № 79 ТК від 29.05.2020 р членами тендерного комітету порушено права скаржника, так як було відхилено пропозицію учасника №1 з мінімальною ціною аукціону, що відбувся 25.05.2020 р, вказавши неправдиву інформацію про копії документів, з яких не можливо встановити виконання зазначеного договору, а це договір № 24 від 25.01.2019 р, що укладався між скаржником і замовником, і лист відгук №577 від 27.06.2019 р з позитивним висновком теж наданий замовником, в якому зазначено, що ПВКП “Гранд-К” вчаско виконав усі зобов”язання , продемонстрував високий рівень сервісу при постачанні товару згідно договору № 24 від 25.01.2019 р. Суб”єкт оскарження Приватне виробничо-комерційне підприємство “Гранд-К” вважає, що замовник відхилив тендерну пропозицію відкритих торгів , дискваліфікувавши учасника, що запропонував мінімальну ціну , діяв всупереч Закону України “Про публічні закупівлі”. Знаючи , що ПВКП “Гранд-К” протягом багатьох років співпрацювало з замовником, приймає рішення про невідповідність скаржника кваліфікаційним критеріям. В діях замовника скаржник вбачає дискримінаційні та корупційні дії. Ш. Вимоги суб”єкта оскарження. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3.5.18 Закону України “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Встановити факт порушення Комунальним підприємством по будівництву та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської Ради процедури закупівлі . Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-07-001336-c . 3.Зобов”язати замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію, зазаначену у Протоколі №79 від 29.05.2020 р ТК. Додатки : 1.Копія протоколу засідання ТК № 79 від 29.05.2020 р. 2.Копія договору № 24 від.25.01.19 3.Ксерокопії накладних № РН-0000139 від 28.02.19, РН-000125 від 29.01.2019. 4.Копії договору № 58 з додатком та специфікацією від 17.04.19 та ксерокопії накладної РН-0000145 від 17.04.2019 та довіреності з замовником КП “БРЕД”. 5.Копія листу-відгуку від 27.06.2019 № 577.