Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області

Оскарження Згідно Протоколу засідання тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради №87 від 02 червня 2020 року переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області» визначено приватне підприємство НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. Приватне підприємство «Капітель-1», як учасник процедури закупівлі, ознайомившись із матеріалами тендерної пропозиції ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС заявляє, що дана пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС є безпідставним та таким, що порушує права та законні інтереси ПП «Капітель-1». Невідповідність тендерної пропозиції ПП НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС Тендерній документації на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м. Славута Хмельницької області», на нашу думку, полягає у наступному: -Згідно вимог тендерної документації, розділ ІІІ п. 1.2 учасником у складі тендерної пропозиції подається лист-згода з проектом Договору, викладеного в Додатку 6, а в разі внесення змін до проекту – із зазначенням змісту змін чи доповнень з обов’язковим відбитком печатки та підписом особи, уповноваженої підписувати договір. В листі зазначається назва предмету закупівлі та ідентифікатор (номер) закупівлі. У листі приватного підприємства НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС вих. №011 від 20.05.2020 року щодо згоди з проектом Договору інформація стосовно предмета закупівлі є не повною, чим порушується вимога Тендерної документації. -Згідно вимог Тендерної документації, розділ ІІІ п. 1.2 та п. 6, учасник зобов´язаний подати інформацію щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі щодо таких підстав: «11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"; 12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Приватним підприємством НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС дана вимога не виконана. -Згідно вимог Тендерної документації, розділ ІІІ п. 1.2, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію діючої ліцензії (з усіма додатками) на право займатись відповідним видом господарської діяльності та наявних дозволів на здійснення діяльності в умовах підвищеної небезпеки (у передбачених законодавством випадках). Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м. Славута Хмельницької області передбачає проведення робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м та виконання зварювальних робіт, а також застосування вантажопідіймальних кранів та машин, які згідно постанови Кабінету Міністрів України №207 від 3 березня 2020 року класифікуються як роботи (машини, механізми, устаткування) підвищеної небезпеки та виконуються (експлуатуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Приватним підприємством НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС у складі тендерної пропозиції не надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, чим порушено вимогу тендерної документації. -Згідно вимог Тендерної документації, розділ ІІІ п. 1.3 «Файли з документами тендерної пропозиції Учасника подаються шляхом сканування оригіналу документу або копії документу (відповідно до вимог тендерної документації). в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші. Завірена належним чином копія документу - це копія документу, кожна сторінка якої завірена власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та скріплена печаткою Учасника (у разі її використання). В порушення даної вимоги приватним підприємством НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС у складі тендерної пропозиції подано не завірений власноручним підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. -Згідно вимог Тендерної документації, розділ ІІІ п. 7 до розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т. ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. У складі тендерної пропозиції приватного підприємства НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС відсутній такий гарантійний лист, що є порушенням вимог Тендерної документації. -Згідно додатку №4 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі на підтвердження досвіду виконання робіт повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції копію аналогічного договору з усіма додатками, а саме: договірну ціну, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат а також оригінал або копію відгуку, адресований замовнику цих торгів, від замовника робіт, які є предметом вказаного у довідці договору, про повноту та якість їх виконання. Приватним підприємством НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС дана вимога не виконана. Виходячи із викладеного, приватне підприємство «Капітель-1» вважає, що пропозиція приватного підприємства НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС для участі у відкритих торгах на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м. Славута Хмельницької області» на підставі ст. 30 Закону «України про публічні закупівлі» має бути відхилена, у разі потреби – через звернення до Органу оскарження, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Тендерному комітету Управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області» Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-06-004262-b Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Острогтрнансбуд» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Острогтрансбуд», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визнання тендерної пропозиції ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» по закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради №87 від «02» червня 2020 року є неправомірним, оскільки, пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, а саме: - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – пунктом 1.2. Розділу 3 ТД від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «відомості/довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, видані не раніше дати виходу оголошення про проведення цих торгів», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано відповідного документу у складі пропозиції, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; Додатково повідомляємо, що Відомості з ЄДРПОУ (Довідка) – це документ, що видається управлінням статистики та містить відомості про найменування юридичної особи, її ідентифікаційний код та місцезнаходження, відомості про директора та здійснювані види діяльності, тощо. Відомості та інформація з ЄДРПОУ надається відповідно до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 №386 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.12.2005 за №1509/11789 (зі змінами і доповненнями). - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – пунктом 1.2. Розділу 3 ТД від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «оригінал довідки, виданої компетентним державним органом про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банків), датованою не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців), а також надати оригінал довідки з обслуговуючому банку (банків) про відсутність заборгованості за відкритим (відкритими) рахунками (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано відповідного документу у складі пропозиції, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; Додатково повідомляємо, що банки та банківські установи не є компетентними державними органами, компетентним державним органом, що видає таку довідку та у якого міститься всі дані про відкриті ранки в одному, або в кількох банках є – Державна податкова служба України. - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – пунктом 1.2. Розділу 3 ТД від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «лист-згода з проектом Договору, викладеного в Додатку 6, а в разі внесення змін до проекту – із зазначенням змісту змін чи доповнень з обов’язковим відбитком печатки та підписом особи, уповноваженої підписувати договір. В листі зазначається назва предмету закупівлі та ідентифікатор (номер) закупівлі.», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було зазначено усієї необхідної інформації в даному листі, що вимагалася Тендерною документацією Замовника, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – пунктом 7 Розділу 3 ТД від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – гарантійного листа про те, що « До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано відповідного документу у складі пропозиції, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – пунктом 1 Розділу V ТД від учасників вимагалося – «Для проведення розгляду тендерних пропозицій учасник, який понижував ціну пропозиції під час аукціону, і пропозицію якого визначено як найбільш економічно вигідною, повинен протягом 1 (одного) робочого дня з дня її визначення найбільш економічно вигідною (тобто до 24:00 год. наступного робочого дня), дозавантажити до своєї пропозиції оновлені форми «тендерна пропозиція» додаток 1 та розрахункові форми, передбачені додатком 3. При цьому кошторисна документація повинна бути розрахована на аукціонну суму закупівлі на виконання робіт згідно діючих нормативних документів в галузі будівництва», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було дозавантажено відповідні документи та інформацію, що вимагалася Тендерною документацією Замовника, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; - Додатково повідомляємо, що така ж вимога стосовно оновлення своєї тендерної пропозиції передбачена також у Додатку №1 до Тендерної документації – «* *Учасник у разі пониження цінової пропозиції на аукціоні подає оновлену пропозицію після аукціону » проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було дозавантажено відповідні документи та інформацію, що вимагалася Тендерною документацією Замовника, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – Додатком 4 до ТД від учасників вимагалося надання документів та інформації стосовно підтвердження кваліфікаційного критерію – «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», а саме: довідка у відповідності до форми, що встановлена в додатку 4, та «В підтвердження інформації Учасник надає: 1) копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів та/або документів, що посвідчують право власності та/або підтверджують їх облік; 2) Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником подаються: - договори, що посвідчують право користування такою технікою: договори оренди, лізингу, суборенди та інше. Надані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; - акти приймання-передачі Учаснику (або інші документи, які підтверджують факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано жодних документів у складі пропозиції, що підтверджують, зокрема, наявності у такого учасника власних механізмів, обладнання, устаткування, тощо, що були зазначені у його довідці, а також не було надано актів приймання-передачі Учаснику орендованих механізмів (або інші документи, які підтверджують факт отримання Учасником зазначених орендованих механізмів, що вимагалися Тендерною документацією Замовника, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; Додатково повідомляємо, що навіть довідка про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази складена не по формі, що встановлена Замовником у Тендерній документації. - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – Додатком 4 до ТД від учасників вимагалося надання документів та інформації стосовно підтвердження кваліфікаційного критерію – «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: довідка у відповідності до форми, що встановлена в додатку 4, та «На підтвердження наявності в Учасника працівників, інформація про яких міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії відповідних документів: трудових книжок, наказів про призначення на посаду, цивільно-правових угод або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з працівниками, зазначеними у Довідці.», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано необхідної інформації стосовно працівників у складі пропозиції, що вимагалася Тендерною документацією Замовника, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена; - Відповідно до умов Тендерної документації, а саме – Додатком 4 до ТД від учасників вимагалося надання документів та інформації стосовно підтвердження кваліфікаційного критерію – «Наявність досвіду виконання аналогічних договорів», а саме довідка у відповідності до форми, що встановлена в додатку 4, та «Учасник до довідки долучає:- копію вказаного у довідці договору включно з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною; - копії актів виконаних робіт форми КБ-2 та копії довідок форми КБ-3 до зазначеного договору;- оригінал або копію відгуку(ів), адресований замовнику цих торгів, від замовника робіт, які є предметом вказаного у довідці договору, про повноту та якість їх виконання.», проте учасником-переможцем не було виконано дану вимогу Замовника та не було надано необхідної інформації стосовно досвіду виконання аналогічних договорів у складі пропозиції, що вимагалася Тендерною документацією Замовника, а ткож не було надано оригінал або копію відгуку(ів), адресований замовнику цих торгів, від замовника робіт, які є предметом вказаного у довідці договору, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна бути відхилена. - Відповідно до умов Тендерної документації, Замовником не було встановлено вид Договірної ціни, що розраховується учасниками та надається у складі пропозиції, відтак відповідно до статті 844 Цивільного Кодексу України – «Ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором», та відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. N 668 – «кошторис - зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна. Кошторисна вартість будівництва може визначатися у приблизному або твердому кошторисі. Кошторис вважається твердим, якщо договором підряду не передбачено інше.», та відповідно до пункту 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. N 668 – «Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором.» отже учасником ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не вірно визначено вид договірної ціни, що була надана у складі пропозиції, оскільки за загальним правилом та у відповідності до чинного законодавства України, якщо договором та Тендерною документацією на закупівлю не передбачено виду договірної ціни – така договірна ціна є твердою, проте учасником-переможцем було порушено такі вимоги чинного законодавства України, отже пропозиція ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам чинного законодавства України та повинна бути відхилена. На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення; - переглянути рішення про визнання тендерної пропозиції ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» по закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 7 «Дюймовочка» на вул. Садовій, 14 в м.Славута Хмельницької області», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повторно розглянути пропозицію ПП «НЕТІШИНЖИТЛОСЕРВІС» по вищезгаданому предмету закупівлі. Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.