ДК 021:2015: 33600000-6 - ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ (НАРКОТИЧНІ ЗАСОБИ (Ketamine, Morphine, Fentanyl, Diazepam))

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТЯЧІВСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ТЯЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ (далі — Замовник) від 06.05.2020 року було оголошено ДК 021:2015: 33600000-6 - ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ (НАРКОТИЧНІ ЗАСОБИ (Ketamine, Morphine, Fentanyl, Diazepam)), ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-06-003438-b. Замовником 06.05.2020 року було розміщено в системі електронних торгів тендерну документацію, якою повинні керуватися в процесі закупівлі Замовник та Учасники закупівлі. ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г» відповідно до тендерної документації Замовника було подано тендерну пропозицію щодо цієї закупівлі. Відповідно до оприлюдненого протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.05.2020 року було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Діатом», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарм-Холдинг А.Г» вважає, що рішення тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Діатом», суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлені принципи публічних закупівель, а саме: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ І. Документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам: 1. Форма випуску, дозування препарату повинні відповідати таким, що вказані в документації. 2. Термін придатності лікарських засобів на момент поставки має становити не менше 80 % від встановленого інструкцією терміну придатності. Для підтвердження учасником обов’язково надається гарантійний лист. 3. Поставка товару за договором здійснюється частинами відповідно до письмових заявок Замовника. Заявки надаються Замовником у письмовій формі в установленому законодавством порядку. Постачальник зобов’язаний поставити товар Замовнику протягом 5 –ти робочих днів з моменту отримання заявки. Для підтвердження учасником обов’язково надається гарантійний лист. Учасником ТОВ «Діатом» у складі тендерної пропозиції було надано ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в якому зазначені гарантії не відповідають вимогам Замовника, оскільки в довідці Учасника та наданих копіях реєстраційних посвідчень виявлено невідповідність запропонованого товару по наступних позиціях: 1). Учасник ТОВ «Діатом» в складі тендерної пропозиції пропонує наркотичний засіб ДИАЗЕПЕКС, що є на його думку еквівалентом наркотичному лікарському засобу СИБАЗОН який прямо зазначений у тендерній документації Замовника. Однак, в запропонованому учасником ТОВ «Діатом» реєстраційному посвідченні ДИАЗЕПЕКС допоміжні речовини відрізняються від лікарського засобу Сибазон розчин для ін’єкцій, 5 мг/мл по 2 мл. в ампулі який зазначений в тендерній документації. Допоміжні речовини впливають на біодоступність препарату. Фармакокінетика та фармакодинаміка того чи іншого препарату забезпечується не лише діючою речовиною, але й допоміжними речовинами. Враховуючи те, що при формуванні Замовником потреб та вимог до лікарського засобу, який планується закупити, обов’язково враховується попередній досвід використання препаратів та висновки лікарів для кожного окремо взятого пацієнта. Усі такі призначення містяться в історії хвороби пацієнтів та є обґрунтованою підставою необхідності замовлення саме препарату з конкретними технічними вимогами. Саме лікар призначає той чи інший препарат пацієнтові з метою досягнення очікуваного результату. Замовник не має права змінювати пацієнту призначений фахівцем, який спостерігає пацієнта та призначає лікування, препарат. (ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» ст. 74). Щодо умов зберігання, то ДИАЗЕПЕКС є термолабільний, а саме, повинен зберігатися в холодильнику при температурі від 2 ̊С до 8 ̊С , а для Сибазона передбачено можливість зберігання препарату при температурі до 25 ̊С, що суттєво розширює можливості його зберігання та зостосування. 2). Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, ч.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції – Де прямо передбачено подачу учасником пропозиції відповідно до додатку №2 до тендерної документації в якому прямо передбачений лікарський засіб Фентаніл 0,05 мг/мл 2мл. Однак, Учасник ТОВ «Діатом» в ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ пропонує два препарати ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС та ФЕСТУД взамін однєї позиції Фентаніл, що в свою чергу є незрозумілим, яку саме продукцію Учасник ТОВ «Діатом» буде в майбутньому поставляти Замовнику. Більше того, приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Яцишиним Андрієм Миколайовичем відкрито виконавче провадження №6085213 від 11.12.2019 р. щодо виконання ухвали Чугуївського міського суду Харківської області від 09.12.2019 р. у справі №636/1499/19 про вжиття заходів забезпечення. На сьогодні виконавче провадження залишається відкритим, що є підставою вважати, що ТОВ «Діатом» подає недостовірну інформацію в тендерній пропозиції, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з ч.15 ст.29 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином рпопозиція ТОВ «Діатом» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З урахуванням наведеного та підставі статей 1, 2, 5, 22, 23 Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі наркотичних лікарських засобів: «ДК 021:2015: 33600000-6 - ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ (НАРКОТИЧНІ ЗАСОБИ (Ketamine, Morphine, Fentanyl, Diazepam)), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-06-003438-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Діатом". 4. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до чинного законодавства.

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТЯЧІВСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ТЯЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ (далі — Замовник) від 06.05.2020 року було оголошено ДК 021:2015: 33600000-6 - ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ (НАРКОТИЧНІ ЗАСОБИ (Ketamine, Morphine, Fentanyl, Diazepam)), ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-06-003438-b. Замовником 06.05.2020 року було розміщено в системі електронних торгів тендерну документацію, якою повинні керуватися в процесі закупівлі Замовник та Учасники закупівлі. ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г» відповідно до тендерної документації Замовника було подано тендерну пропозицію щодо цієї закупівлі. Відповідно до оприлюдненого протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.05.2020 року було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Діатом», пропозиція якого не відповідає тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарм-Холдинг А.Г» вважає, що рішення тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Діатом», суперечить вимогам статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлені принципи публічних закупівель, а саме: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ І. Документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам: 1. Форма випуску, дозування препарату повинні відповідати таким, що вказані в документації. 2. Термін придатності лікарських засобів на момент поставки має становити не менше 80 % від встановленого інструкцією терміну придатності. Для підтвердження учасником обов’язково надається гарантійний лист. 3. Поставка товару за договором здійснюється частинами відповідно до письмових заявок Замовника. Заявки надаються Замовником у письмовій формі в установленому законодавством порядку. Постачальник зобов’язаний поставити товар Замовнику протягом 5 –ти робочих днів з моменту отримання заявки. Для підтвердження учасником обов’язково надається гарантійний лист. Учасником ТОВ «Діатом» у складі тендерної пропозиції було надано ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Однак, зазначені гарантії не відповідають вимогам Замовника, оскільки в довідці Учасника та наданих копіях реєстраційних посвідчень виявлено невідповідність запропонованого товару по наступних позиціях: 1). Учасник в складі тендерної пропозиції пропонує наркотичний засіб ДИАЗЕПЕКС, що є на його думку еквівалентом наркотичному лікарському засобу СИБАЗОН, що зазначений у тендерній документації Замовника. Однак, в запропонованому учасником реєстраційному посвідченні ДИАЗЕПЕКС допоміжні речовини відрізняються від лікарського засобу Сибазон розчин для ін’єкцій, 5 мг/мл по 2 мл. в ампулі. Допоміжні речовини впливають на біодоступність препарату.Фармакокінетика та фармакодинаміка того чи іншого препарату забезпечується не лише діючою речовиною, але й допоміжними речовинами. Враховуючи те, що при формуванні Замовником потреб та вимог до лікарського засобу, який планується закупити, обов’язково враховується попередній досвід використання препаратів та висновки лікарів для кожного окремо взятого пацієнта. Усі такі призначення містяться в історії хвороби даних пацієнтів та є обґрунтованою підставою необхідності замовлення саме препарату з конкретними технічними вимогами. Саме лікар призначає той чи інший препарат пацієнтові з метою досягнення очікуваного результату.Замовник не має права змінювати пацієнту призначений фахівцем, який спостерігає пацієнта та призначає лікування, препарат. (ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» ст. 74). Щодо умов зберігання, то ДИАЗЕПЕКС є термолабільний, а саме, повинен зберігатися в холодильнику при температурі від 2 ̊С до 8 ̊С , а для Сибазона передбачено можливість зберігання препарату при температурі не вище 25 ̊С . 2). Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, ч.1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції – Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Однак, Учасник в ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ пропонує ФЕНТАНІЛ КАЛЦЕКС та ФЕСТУД на одну позицію Фентаніл, що в свою чергу є незрозумілим, яку саме продукцію Учасник планує поставляти Замовнику. Більше того, приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Яцишиним Андрієм Миколайовичем відкрито виконавче провадження №6085213 від 11.12.2019 р. щодо виконання ухвали Чугуївського міського суду Харківської області від 09.12.2019 р. у справі №636/1499/19 про вжиття заходів забезпечення. На сьогодні виконавче провадження залишається відкритим, що є підставою вважати, що ТОВ «Діатом» подає недостовірну інформацію в тендерній пропозиції, що є суттєвою при визаченні результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з ч.15 ст.29 Закону. Також згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч.1. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Учасник ТОВ «Діатом» такої вимоги не дотримався. Таким чином, ТОВ «Діатом» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З урахуванням наведеного та підставі статей 1, 2, 3, 22, 23 Закону України “Про публічні закупівлі”, - ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про визначення переможця торгів пропозицією ТОВ «Діатом», що не відповідає умовам тендерної документації та визнання переможцем Учасника ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.».