Машини для обробки даних (апаратна частина)

Скарга на рішення замовника про визначення переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів

Відповідно до оголошення № UA-2020-05-06-001081-a від 06.05.2020 р., яке було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) Луцьким національним технічним університетом (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товарів Код ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина). Участь у процедурі відкритих торгів взяли: 1. ТОВ «АІХ»; 2. ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ»; 3. ТОВ «АСАП ПРО»; Відповідно до Протоколу засідання Комітету Замовника про визначення Переможця № 68 від 04.06.2020 р. Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «АІХ» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем. Однак, у Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙВЕР КОНСАЛТ» є вагомі підстави вважати, що рішення Тендерного комітету Замовника є незаконним та таким, що порушує принцип об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі, закріплений у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, своїми незаконними діями Замовник порушує статтю 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: « Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.» Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АІХ» Замовником було розміщено вимогу щодо підвантаження відсутнього документу, що вимагався у Додатку 6 п. 3. тендерної документації: Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з метою підтвердження права підпису. Однак, детально ознайомившись з вимогами тендерної документації у п. 7 Додатку 6 тендерної документації зазначено вичерпний перелік документів, які Замовник вимагав для підтвердження повноважень щодо підпису: «7. Для визначення повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі надати: протокол (або виписку з протоколу) засновників, копію наказу про призначення, або довіреність або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору.» Окрім того, звертаємо Вашу увагу, що Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у жодному випадку не підтверджує право підпису тендерної пропозиції, адже відображає відомості виключно про засновників (учасників) юридичної особи та її керівника. Така правова позиція підтверджується рішенням Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №800-р/пк-пз від 30.01.2018р. Вищезазначене дає підстави вважати, що своїми діями Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель. Разом з тим, детально ознайомившись з документами поданими у складі пропозиції Учасника ТОВ «АІХ», які оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу, виявлено, що Замовником незаконно визнано даного Учасника переможцем та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. А саме в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «АІХ» є наступні порушення умов Тендерної документації: Так, Тендерною документацією (надалі - ТД) Замовника, а саме у Додатоку № 7 до ТД встановлена вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції листа-згоди на обробку персональних даних. Виходячи з положень Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АІХ» відсутній лист-згода на обробку персональних даних Іщенка Сергія Віталійовича та Федорової Валентини Сергіївни, персональні дані яких знаходяться у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу. Отже, пропозиція подана Учасником ТОВ «АІХ» для участі у процедурі закупівлі № UA-2020-05-06-001081-a не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена на підставі Ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність хоча б однієї з підстав зазначених у статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» є достатнім для відхилення пропозиції учасника. Проте, не зважаючи на очевидні підстави для відхилення тендерної пропозиції на підставі ст. 31 Закону Замовник, порушуючи принцип об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі, визнав ТОВ «АІХ» переможцем. Таким чином, аналізуючи вищевикладене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙВЕР КОНСАЛТ», рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АІХ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним Учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙВЕР КОНСАЛТ» не була розглянута і ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» не був визначений переможцем Процедури закупівлі, з ним не було укладено Договору про закупівлю, і як наслідок протиправної поведінки, виникнення упущеної вигоди – потенційно не отриманого суб’єктом господарювання прибутку. З огляду на усе вищезазначене, вимагаємо від вас самостійного скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АІХ», оформлене протоколом засідання Комітету Замовника про визначення Переможця № 68 від 04.06.2020 р. Звертаємо Вашу увагу, що за порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із Законами України. За порушення вимог, встановлених Законом у частині прийнятих рішень, вибору й застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Додатково повідомляємо, що у разі не скасування Вашого рішення ми будемо змушені звернутись зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України. А також, доводимо до Вашого відома, що у разі не скасування Вами незаконного рішення, оформленого Протоколом ми будемо змушені звернутись із заявами до Державної аудиторської служби України, Національного антикорупційного бюро України та органів прокуратури України.