“Капітальний ремонт дороги по вул. Кренкеля м. Тернівка Дніпропетровської області” (ДК 021:2015 45233000-9 — Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)

Таким рішенням Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Це також призвело до реальної можливості надлишкового витрачання бюджетних коштів територіальної громади м. Тернівка на суму понад 400 000,00 гривень!

Своїм рішенням про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Це також призвело до реальної можливості надлишкового витрачання бюджетних коштів територіальної громади м. Тернівка на суму понад 400 000,00 гривень! зі змісту рішення Замовника вбачається, що Замовником не вчинялися дії передбачені частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону (звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції), а тому відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Учасника згідно абзацу 4 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»! Частиною 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» також передбачено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Зі змісту рішення Замовника вбачається, що Замовником не було виявлено при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» не зазначав недостовірну інформацію в документах тендерної пропозиції. Замовник не виявляв недостовірної інформації в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Замовник зухвало та незаконно відхилив найбільш економічно вигідну Тендерну пропозицію ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», та незаконно визнав переможцем закупівлі ТОВ «СК-1».

За результатами проведення відкритих торгів найбільш економічно вигідна Пропозиція була надана ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», в розмірі 3 056 588,40 грн. з ПДВ. 26.05.2020 року на засіданні тендерного комітету УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було прийнято рішення, що викладено в протоколі № 26-2020 від 26.05.2020 року, яким тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» була відхилена згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. 27.05.2020 року о 13 год. 28 хв. Протокол № 26-2020 засідання тендерного комітету Замовника від 26.05.2020 року був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. За змістом Протоколу Замовника № 26-2020 від 26.05.2020 року, підставою відхилення Пропозиції Учасника стали положення абзацу 4 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» Замовником було виявлено деякі документи не сумісні між собою: - рішення єдиного власника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» Приставки В.А. про призначення на посаду директора ТОВ Лонгиненко Т.В. у зв’язку з продажем корпоративних прав у статутному капіталі ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» від 24.04.2020р.; - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.06.2019 року, керівник – Приставка В.А.; - Статут підписаний і затверджений рішенням єдиного учасника Приставка В.А. № 3 від 03.06.2019 року; - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.05.2020р., керівник – Лонгиненко Т.В. - у тендерній пропозиції вказані невідповідні між собою ціни: ціна за одиницю з ПДВ – 2 547 157 грн., а загальна вартість з ПДВ – 3 056 588,40 грн. ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», ознайомившись з рішенням тендерного комітету Замовника, що викладено в протоколі № 26-2020 від 26.05.2020 року, не погоджується із ним, так як воно не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, нормам і суті Закону України «Про публічні закупівлі», та прийнято без належного правового обґрунтування. Таким рішенням Замовник порушив принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав та інтересів Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Це також призвело до реальної можливості надлишкового витрачання бюджетних коштів територіальної громади м. Тернівка на суму понад 400 000,00 гривень! Зі змісту частини 4 Розділу V Тендерної документації Замовника та абзацу 4 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Частиною 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органі в державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Натомість, зі змісту рішення Замовника вбачається, що Замовником не вчинялися дії передбачені частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону (звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції), а тому відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Учасника згідно абзацу 4 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»! Частиною 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» також передбачено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Зі змісту рішення Замовника вбачається, що Замовником не було виявлено при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» не зазначав недостовірну інформацію в документах тендерної пропозиції. Замовник не виявляв недостовірної інформації в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ». Зокрема, Замовником не зазначено, яка саме недостовірна інформація зазначена Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» та міститься в наступних документах тендерної пропозиції: - рішенні єдиного власника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» Приставки В.А. про призначення на посаду директора ТОВ Лонгиненко Т.В. у зв’язку з продажем корпоративних прав у статутному капіталі ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» від 24.04.2020р. (файл «2. Документи, що підтверджують повноваження представника учасника.pdf»); - виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.06.2020 року, керівник – Приставка В.А. (файл «19. Копія виписки.pdf»); - Статуті підписаному і затвердженому рішенням єдиного учасника Приставка В.А. № 3 від 03.06.2019 року (файл «3. Статут Учасника.pdf»); - Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.05.2020р., керівник – Лонгиненко Т.В. (файл «4. Витяг з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.pdf»). Твердження Замовника про те що зазначені документи «не сумісні між собою», не підлягають об’єктивний критичній оцінці та є нісенітницею не регламентованою законодавством, суперечать принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій у сфері публічних закупівель, не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо зазначення Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» в формі тендерної пропозиції ціни за одиницю з ПДВ – 2 547 157 грн., та загальної вартості з ПДВ – 3 056 588,40 грн. В наданих учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» документах ціна тендерної пропозиції є абсолютно зрозумілою і однозначно ідентифікованою. Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» зазначено загальну ціну тендерної пропозиції: - в електронній формі на веб-сайті Уповноваженого органу (початкова ціна - 3 056 588,40 грн., остаточна ціна - 3 056 588,40 грн.); - в документах тендерної пропозиції (файл з назвою «1. Тендерна пропозиція (Додаток 1).pdf», файл з назвою «25. Додатки до проекту договору.pdf», а саме в Договірній ціні, Пояснювальній записці до договірної ціни, Локальних кошторисах); які не суперечать між собою, є аналогічними та однозначно повністю відповідають одна одній, та з яких беззаперечно вбачається розмір ціни тендерної пропозиції. Пунктом 4.1 частини 4 Розділу І Тендерної документації визначено, що предметом закупівлі є “Капітальний ремонт дороги по вул. Кренкеля м. Тернівка Дніпропетровської області” (ДК 021:2015 45233000-9 — Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг). Предметом закупівлі Замовником визначено саме виконання робіт, а не постачання товарів. Частиною 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником визначено, що Учасник процедури закупівлі повинен надати тендерну пропозицію згідно форми Додатку № 1. Самою тендерною документацією визначено, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Додатком № 1 до Тендерної документації встановлена форма "тендерної пропозиції", в якій зазначається, зокрема, найменування, од. виміру, кількість, ціна за одиницю з ПДВ, загальна вартість з ПДВ. Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» надано в складі тендерної пропозиції файл «1. Тендерна пропозиція (Додаток 1).pdf», в якому наведено тендерну пропозицію згідно форми Додатку № 1. Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» зазначено, що учасник погоджується виконати вимоги замовника та Договору на загальну суму 3 056 588,40 грн. (три мільйона п’ятдесят шість тисяч п’ятсот вісімдесят вісім гривень 40 копійок) гривень, в тому числі ПДВ 509 431,40 грн. (п’ятсот дев’ять тисяч чотириста тридцять одна гривня 40 копійок). Частиною 1 Розділу V Тендерної документації визначено, що учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання субпідрядникам. Остаточно виводиться вартість всього комплексу робіт з ПДВ (без ПДВ – у разі коли суб’єкт господарювання звільнений від сплати ПДВ згідно чинного законодавства України). Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» зазначено загальну ціну тендерної пропозиції в розмірі 3 056 588,40 грн. (три мільйона п’ятдесят шість тисяч п’ятсот вісімдесят вісім гривень 40 копійок) гривень, в тому числі ПДВ 509 431,40 грн. (п’ятсот дев’ять тисяч чотириста тридцять одна гривня 40 копійок): - в електронній формі на веб-сайті Уповноваженого органу; - в документах тендерної пропозиції (файл з назвою «1. Тендерна пропозиція (Додаток 1).pdf», файл з назвою «25. Додатки до проекту договору.pdf»), які не суперечать між собою, є аналогічними та однозначно повністю відповідають одна одній, з яких беззаперечно вбачається розмір загальної вартості робіт, за які Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника. Частиною 3 Розділу V Тендерної документації визначено, що проектом договору передбачено надання додатків до договору, як то: договірна ціна (пояснювальна записка, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення). Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» надано в складі тендерної пропозиції файл «25. Додатки до проекту договору.pdf», в якому зазначено договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення. Договірна ціна містить детальний розрахунок загальної суми, за яку Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Зокрема, зазначено, що загальна сума без ПДВ становить 2 547 157 грн., ПДВ становить 509 431,40 грн., загальна сума з ПДВ становить 3 056 588,40 грн. Частиною 4 Розділу VІ передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Але проектом договору (Додаток № 4 до Тендерної документації), взагалі не передбачено зазначення ціни за одиницю товару, а тому порушення з боку Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» бути не може. Проектом Договору передбачено лише зазначення загальної договірної ціни, яка повністю відповідає ціні, яка зазначена Учасником: - в електронній формі на веб-сайті Уповноваженого органу; - в документах тендерної пропозиції (файл з назвою «1. Тендерна пропозиція (Додаток 1).pdf», файл з назвою «25. Додатки до проекту договору.pdf»). Крім того, Технічною документацією (Додаток № 3 до Тендерної документації) не передбачено окрему категорію «одиниця Товару», так як предметом закупівлі є саме роботи (ДК 021:2015 45233000-9 — Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг), що виключає таку категорію як «одиниця Товару». Положення Тендерної документації Замовника не містять окремих умов та інструкцій щодо розрахунку Учасниками ціни за одиницю Товару під час визначення ціни тендерної пропозиції за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Кренкеля м. Тернівка Дніпропетровської області” (ДК 021:2015 45233000-9 — Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг). З огляду на якісні, кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі та умови Тендерної документації Замовника, визначення ціни за одиницю Товару під час розрахунку загальної ціни тендерної пропозиції учасниками не передбачено Замовником, а тому вона не може впливати на зміст та ціну тендерної пропозиції Учасника. Наявність в формі тендерної пропозиції графи «ціна з одиницю з ПДВ» сама по собі, без визначення Замовником інструкцій щодо її заповнення, не впливає на якісні, кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, як первинна, так і остаточна пропозиція ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» складала 3 056 588,40 грн. з ПДВ, яка є однозначно ідентичною тій ціні, що зазначена Учасником в документах тендерної пропозиції (файл з назвою «1. Тендерна пропозиція (Додаток 1).pdf», файл з назвою «25. Додатки до проекту договору.pdf»). з яких беззаперечно вбачається розмір загальної вартості робіт, за які Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника. Враховуючи викладене, Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» не порушив жодної вимоги законодавства, вимог тендерної документації та його найбільш економічно вигідна Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТДОРБУДСТРОЙ» (Код ЄДРПОУ – 41896411, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 37), зазначене в Протоколі тендерного комітету УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ № 26-2020 від 26.05.2020 року.