Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади

Порушення принципу здійснення закупівель встановлений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас, з вимогою скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 06.07.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М., оскільки його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД) та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД на підтвердження вимог, установлених статтею 17 Закону, Учасник подає у складі тендерної пропозиції документи, перелік яких наведений у Додатку 2. Відповідно до п.5 Додатку 2 ТД учасник повинен надати інформаційну довідку довільної форми про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог пп. 5,6,12,13 частини першої та частини другої ст.17 Закону, зареєстровану, завірену підписом уповноваженої особи учасника, із зазначенням посади і дати підпису. На виконання даних вимог (п.5 Додаток 2 ТД) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано довідку № 5 від 19.05.2020 р. та довідку № 17 від 19.05.2020 р. У довідці № 17 від 19.05.2020 р. ФОП Чиж О.М. повідомляє про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог п.п. 2,3,5,6,8 частини першої та частини другої ст.17 Закону. Пп. 12 та 13 у цій довідці нема. У довідці № 5 від 19.05.2020 р. наявна інформація відповідно до п.13 частини першої статі 17 Закону, пп. 5 та 6 теж наявні, але викладені у старій редакції Закону (мають не повну інформацію), а ось інформація щодо п. 12 – відсутня. Оскільки інформація по п.12 частини першої статті 17 Закону не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах та не є публічною, ФОП Чиж О.М. не підтвердив відповідність учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону та його пропозиція підлягає дискваліфікації Замовником. ВИМАГАЮ: Скасувати рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 06.07.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М. та дискваліфікувати пропозицію ФОП Чиж О.М.

Порушення принципу здійснення об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас з проханням дати відповідь на вимогу «Скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. про визнання переможцем закупівлі ФОП Чиж О.М.» (ідентифікатор - UA-2020-05-04-001163-b.c5) до 16:00 15.06.2020 р., оскільки 16.06.2020 р., 00:00 збігає період оскарження переможця закупівлі «Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади» ФОП Чиж О.М. і від цього буде залежати подання (чи не подання) Скарги до АМКУ та заяви до Державної аудиторської служби.

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас, з вимогою скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М., оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації (п.1 Додаток 2) на підтвердження наявності виробничого приміщення та/або виробничої бази. У складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано договір оренди землі від від 07.08.2017 р. між ФОП Чиж О.М. та Слов’янською міською радою в особі міського голови Штепи Нелі Ігоревни. По-перше, міським головою Слов’янська з 10 листопада 2015 р. по теперішний час є Лях Вадим Михайлович. Штепа Неля Ігоревна ніяк не могла підписати цей договір. По-друге, відповідно до прикінцевих положень цього договору оренди землі невід’ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використані та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об’єкта оренди; розрахунок орендної плати за земельну ділянку. У складі пропозиції ФОП Чиж О.М. відсутні більшість перерахованих вище додатків договору оренди землі від 07.08.2017 р., які є невід’ємною частиною даного договору, а отже договір не надано (в повному обсязі). Таким чином, ФОП Чиж О.М. не підтвердив право на користування приміщенням та/або виробничої базою відповідно до вимог тендерної документації – не надав скановану копію документу, що підтверджує право Учасника на користування приміщенням та/або виробничої бази та інш. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. та дискваліфікувати пропозицію ФОП Чиж О.М. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас, з вимогою скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М., оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації (п.3 Додаток 2) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано довідку №3 від 19.05.2020 р. про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Зокрема, у довідці вказано договір 5/17 від 17.07.2018 р. на загальну суму 547000,00 грн. Згідно п.4.1. даного договору Вартість робіт визначається згідно х протоколом погодження договірної ціни на виконання робіт (Додаток №1 до Договору) Згідно п 11.1. даного договору Фронт робіт надається Підряднику Замовником у порядку, визначеному у Додатку №2 до Договору підряду. Згідно п 15.1. даного договору Підрядник зобов’язаний здати, а Замовник прийняти роботу, яка виконана згідно Договірної ціни, кошторису та дефектного Акту, які є невід’ємною частиною Договору, згідно з будівельними нормами і правилами, та іншими нормативними документами з будівництва. У складі пропозиції ФОП Чиж О.М. відсутні перераховані вище додатки до договору 5/17 від 17.07.2018 р., які є невід’ємною частиною даного договору, а отже, договір не надано (в повному обсязі). Таким чином, ФОП Чиж О.М. не підтвердив вимогу тендерної документації (Додаток 2 п.3), а саме: «Загальна сума виконаних аналогічних договорів, які надаються Учасником в цій довідці, повинна бути не менше очікуваної вартості предмета закупівлі». Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. та дискваліфікувати пропозицію ФОП Чиж О.М. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас, з вимогою скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М., оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації (п.3 Додаток 2) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано довідку №3 від 19.05.2020 р. про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Зокрема, у довідці вказано договір 5/17 від 17.07.2018 р. на загальну суму 547000,00 грн. Згідно п.4.1. даного договору Вартість робіт визначається згідно х протоколом погодження договірної ціни на виконання робіт (Додаток №1 до Договору) Згідно п 11.1. даного договору Фронт робіт надається Підряднику Замовником у порядку, визначеному у Додатку №2 до Договору підряду. Згідно п 15.1. даного договору Підрядник зобов’язаний здати, а Замовник прийняти роботу, яка виконана згідно Договірної ціни, кошторису та дефектного Акту, які є невід’ємною частиною Договору, згідно з будівельними нормами і правилами, та іншими нормативними документами з будівництва. У складі пропозиції ФОП Чиж О.М. відсутні перераховані вище додатки до договору 5/17 від 17.07.2018 р., які є невід’ємною частиною даного договору, а отже, договір не надано (в повному обсязі). Таким чином, ФОП Чиж О.М. не підтвердив вимогу тендерної документації (Додаток 2 п.3), а саме: «Загальна сума виконаних аналогічних договорів, які надаються Учасником в цій довідці, повинна бути не менше очікуваної вартості предмета закупівлі». Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. та дискваліфікувати пропозицію ФОП Чиж О.М. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Фізична особа-підприємець Яловенко Олександра Олександровича звертається до Вас, з вимогою скасування рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. про визнання переможцем закупівлі Видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев і кущів, видалення порослі на території Лиманської об'єднаної територіальної громади код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень ФОП Чиж О.М., оскільки його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та містить не достовірну інформацію. 1. На виконання вимог тендерної документації (п.1 Додаток 2) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано договір оренди транспортних засобів № 01/19 від 01.01.2019 р. про оренду трактора Беларус-82 П., 2007 р.в., свідоцтво про реєстрацію машини ЕЕ № 065734 від 13.04.2017. у орендадавця ФОП Чиж А.Ю. Надано свідоцтво про реєстрацію машини ЕЕ № 065734, де власником указано Ярошук П.І. Також надано договір купівлі-продажи № 240.2.17 від 17.06.2017 р. між покупцем Чиж А.Ю. та продавцем Ярошук П.І. та лист про видачу транзитних номерів, дійсний до 27.06.2017 р. Такий лист видається при знятті транспортного засобу з обліку, тобто свідоцтво про реєстрацію машини ЕЕ № 065734 від 13.04.2017 р., вказане в п. 1.1.1. договору оренди транспортних засобів № 01/19 від 01.01.2019 р.- є недійсне, оскільки трактор було знято з держреєстрації. Згідно до законодавства, у десятиденний термін до 27.06.2017 р. ФОП Чиж А.Ю. повинна була переоформити трактор, але оскільки свідоцтва державної реєстрації трактора на її ім’я не додано у складі пропозиції, то цього не було зроблено. Згідно з нормою п. 27 Порядку № 694 «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» заборонено експлуатацію сільгосптехніки, що не зареєстрована у відповідному порядку терподразделеніем Госпродпотребслужби або не має номерного знака «Транзит». Згідно наданих ФОП Чиж О.М. документів, видані Чиж А.Ю. номерні знаки «Транзит» втратили свою дію з 28.06.2017 р. Таким чином, експлуатувати трактор Беларус-82 П., 2007 р.в. з 28.06.2017 р. заборонено! Таким чином, ФОП Чиж О.М. не підтвердив наявність трактора, як того вимагалось умовами тендерної документації, оскільки в договорі оренди транспортних засобів № 01/19 від 01.01.2019 р. про оренду трактора Беларус-82 П., 2007 р.в. п.1.1.1. вказано недостовірні дані (вказане неіснуюче свідоцтво про держреєстрацію), надане ФОП Чиж О.М. свідоцтво про реєстрацію машини ЕЕ № 065734 від 13.04.2017 – є ПІДРОБКОЮ, а сам трактор Беларус-82 П., 2007 р.в. заборонено експлуатувати майже 3 роки. 2. На виконання вимог тендерної документації (п.2 Додаток 2) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано посвідчення за професією машиніст автогідропідіймача № 1181 від 08.11.2007 р. , видане Губіну Денису Ігоровичу. Згідно положень ст.18 Закону України «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держкомітету України з нагляду за охороною праці 26 січня 2005 р. № 15 : «Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці». Остання відмітка у посвідченні № 1181 від 08.11.2007 р. про періодичну перевірку знань – 22.09.2017 р. Таким чином посвідчення за професією машиніст автогідропідіймача № 1181 від 08.11.2007 р. є недійсне, а Губін Денис Ігорович не має право експлуатувати автогідропідіймач. 3. У довідці №4 від 19.05.2020 р. про наявність в Учасника обладнання та матеріально технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі, ФОП Чиж О.М. надав дані про 2 автопідйомника: ЗИЛ 4314 та ЗИЛ 130 АГП-22, вказавши, що користується ними на правах власності. В той же час, у довідці №2 від 19.05.2020 р. про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідній сфері, зазначено лише одного працівника, який має кваліфікацію машиніст автовишки та автогідропідіймача (да і то, з простроченим посвідченням). Таким чином, ФОП Чиж О.М. не підтвердив наявність двох машиністів автогідропідіймача. 4. Відповідно до умов тендерної документації (п.2 Додаток 2) Учасник повинен надати у складі пропозиції завірені належним чином копії іменних посвідчень та/або копії відповідних протоколів, а також копії іменних посвідчень на право виконання робіт з підвищеною небезпекою роботи бензопилою з люльки автопідйомника та за професією машиніст автогідропідіймача. ФОП Чиж О.М. у складі пропозиції надав посвідчення № 37-2017-09 від 28.07.2017 р., видане Рояка Сергію Миколайовичу та № 37-2017-10 від 28.07.2017 р., видане Бандажевському Олександру Михайловичу, згідно яких вони закінчили ТОВ «НВК «Вектор» за професією «робітник, зайнятий на лісогосподарських роботах» замість посвідчень на право виконання робіт з підвищеною небезпекою роботи бензопилою з люльки автопідйомника По-перше, відповідно до законодавства, робітники лісового господарства не мають право займатися видалення дерев у межах населених пунктів, оскільки це питання регулюється НПАОП 02.0-1.08-95 - Правила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України, а не НПАОП 02.0-1.04-05. Правила охорони праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості. По друге, у посвідченнях № 37-2017-09 від 28.07.2017 р. та № 37-2017-10 від 28.07.2017 р. зазначено, що 22.09.2019 р. за підписом голови комісії Чиж О.М. Рояка Сергій Миколайович та Бандажевській Олександр Михайлович пройшли періодичну перевірку знань з інструкцій з охорони праці для робітника на лісогосподарських роботах, при виконанні робіт бензопилкою, при роботі з люльки автопідйомника. А повинно бути зазначено лише «пройшли періодичну перевірку знань з інструкцій з охорони праці для робітника на лісогосподарських роботах», оскільки не можна пройти перевірку з того, чому вони не були навчені (з такої точки зору, сюди можна було б вписати і машиніст автопідіймача, і пілот літака тощо). Таким чином, ФОП Чиж О.М. не надав копії іменних посвідчень на право виконання робіт з підвищеною небезпекою роботи бензопилою з люльки автопідйомника, як того вимагали умови тендерної документації. 5. На виконання вимог тендерної документації (п.1 Додаток 2) у складі пропозиції ФОП Чиж О.М. надано договір оренди транспортних засобів № 02012020-1 від 02.01.2020 р. про оренду Екскаватор-навантажувач Komatsu WB93R-2, реєстраційний номер 11103АН. у орендадавця ФОП Рипаленко В..І. Загальними положеннями про оренду передбачено, що за такими договорами орендодавець передає майно у користування орендарю на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу). Цей договір (№ 02012020-1 від 02.01.2020 р.) є підробкою, оскільки аналогічні договори оренди екскаватора-навантажувач Komatsu WB93R-2, реєстраційний номер 11103АН мають багато інших підприємств. Наприклад, ТОВ "ДОНЕЦЬКИЙ ІНСТИТУТ ВОДИ" у закупівлях на майданчику «Прозоро» постійно вказує серед наявної МТБ саме цей Екскаватор-навантажувач Komatsu WB93R-2, реєстраційний номер 11103АН, та надає на підтвердження Договір найму (оренди) від 10 травня 2018 р., який діє до 31 грудня 2020 р. Наприклад, один з останніх тендерів https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-07-004361-b , де можна побачити цей договір. Крім того, це не пройшло поза увагою активістів області. Зокрема, у виданні «Громадський контроль Донеччини» №1 за 1-й квартал 2019 року у статі «Тендерний бліцкриг Близнюка» зазначається (далі – цитата зі статі): «Наприклад, усім замовникам «Донецький інститут води» подає договір оренди екскаватора Коматсу реєстра-ційний номер 11103АН у підприємця Рипаленко строком до кінця 2020 року. Але. Той самий Рипаленко здає той самий екскаватор у оренду підприємцю Чижу, який використовує машину для надання послуг за тендером краматорській СЄЗ.Більше того, на цьому щедрість власника екскаватора не обмежується – пан Рипаленко пообіцяв і нам надати у оренду ту саму машину разом з екскаваторником». Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення Протокол засідання тендерного комітету КП «Лиманський Зеленбуд» від 05.06.2020 р. та дискваліфікувати пропозицію ФОП Чиж О.М. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та містить ознаки підробки документів тендерної пропозиції. Додатки до вимоги: 1. Файл «Довідка про обладнання.pdf», де міститься договір найму (оренди) від 10 травня 2018 р., який діє до 31 грудня 2020 р. між ТОВ "ДОНЕЦЬКИЙ ІНСТИТУТ ВОДИ" та ФОП Рипаленко В.І. щодо оренди екскаватора-навантажувача Komatsu WB93R-2, реєстраційний номер 11103АН 2. Файл «Громадський патрул Доннечини.pdf», посилання в мережі інтернет: https://civicpatrol.com.ua/wp-content/uploads/2019/03/gp_newspaper_29012019-dlia-saita.pdf

Шановний Замовник! Тендерна документація містить вимоги надати «засвідчену Учасником належним чином копію або сканований оригінал дозволу на експлуатацію автопідйомників (у кількості не менше 2 одиниць), які будуть використовуватись при наданні послуг, що закуповуються». Як відомо, порядок видачі дозволів Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки регламентується Постановою КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 року. В цьому документі зазначається перелік обладнання та робіт, які відносяться до підвищеної небезпеки. 03.03.2020 року Постановою КМУ № 207 цей порядок було змінено і було скорочено перелік, що потребує обов’язкової видачі дозволів Держпраці. Так, перелік устаткування (обладнання) – було скорочено з 11 до 4 позицій. Під скорочення підпали і «Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників». Таким чином, дозвіл Держпраці на експлуатацію автопідйомників отримувати більше не потрібно. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації та привести її у відповідність до законодавства.