45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)

Учасник ПП "БМК "Центр" надав інформацію у вигляді файлу «4 Довідка персонал.pdf» Відповідно до вказаної довідки, на ПП "БМК "Центр" працює:  Директор Гордійчук П.П. - штатний  Виконроб Товстенчук Л.К.- Договір ЦПХ  Електромонтер з обслуговування електроустановок Уразбакієв Р.Р. - Договір ЦПХ;  Штукатур, лицювальник Лавренчук Р.Д. - Договір ЦПХ  Маляр-штукатур Арсенчук А.В. - Договір ЦПХ  Штукатур, лицювальник Карпінський В.О. - Договір ЦПХ  Арматурник Садовський С.П. - Договір ЦПХ  Монтажник з монтажу металевих та залізобетонних конструкцій Заремба В.О. - Договір ЦПХ Водночас відповідно до відповіді до ГУ ПФУ у Вінницькій області у Учасника ПП "БМК "Центр" не перебуває в штаті жодного працівника, і особи які надавали послуги за договорами ЦПХ відсутні. Крім того, відповідно до Статуту ПП "БМК "Центр" (файл " 2 Статут БМК Центр.pdf "): 4.1. Вся повнота влади на “Підприємстві” належить Засновнику. Засновник здійснює свої права щодо управління „Підприємством” безпосередньо або шляхом делегування частини своїх повноважень Президенту “Підприємства”. Вочевидь посада "Директор" відрізняється за назвою від посади "Президент". Можливо вказані посади також відрізняються повноваженнями. Статутом ПП "БМК "Центр" не передбачена посада "Директор". Хоча в інших документах зазначена посада Гордійчука П.П. - президент. Вказана розбіжність чи помилка не є формальною. Крім того, Відповідно до вимог п. 1.1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; Пунктом 1.5 вказаного Розділу передбачено що "Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність." В свою чергу відповідно до п.4.1. Статуту ПП "БМК "Центр" (файл " 2 Статут БМК Центр.pdf " 4.1. Вся повнота влади на “Підприємстві” належить Засновнику. Засновник здійснює свої права щодо управління „Підприємством” безпосередньо або шляхом делегування частини своїх повноважень Президенту “Підприємства”. Отже, в тендерній пропозиції Гордійчук П.П. виступає не в статусі як Засновник, а в статусі президента, і як вказано у довідці про наявність працівників - особи яка є в штаті підприємства, а отже отримує зарплату, тобто в наймі. Водночас, відповідно доп.4.2. Статуту ПП "БМК "Центр" (файл " 2 Статут БМК Центр.pdf "- У разі найму Президента “Підприємства” з ним укладається КОНТРАКТ, в якому визначаються строк найму, права, обов'язки і відповідальність Президента, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін. Однак такого КОНТРАКТУ Учасник ПП "БМК "Центр" не завантажив в складі тендерної пропозиції. Рішення засновника завантажене вказаним Учасником також не є КОНТРАКТОМ, а тільки покладає обов'язки на особу, яка перебуває не в штаті підприємства, хоча Гордійчук П.П. зазначив що перебуває в штаті підприємства на посаді Директора. Отже, тендерна документація Учасника ПП "БМК "Центр" не відповідає вимогам тендерної документації і містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відповідно до ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо відхилити пропозицію Учасника ПП "БМК "Центр", а самого учасника - дискваліфікувати.

Невідповідність тендерної пропозиції переможця технічним ,кількісним характеристикам предмету закупівлі.

Розглянувши пропозицію Учасника ПП «Будівельно-можна компанія «Центр» у процедурі закупівлі «код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)» (UA-2020-04-28-000847-a), вважаємо повідомити наступне. Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» учасники повинні подати наступні документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону: Інформаційна довідка з зазначенням наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору (найменування, кількість тощо). Довідка, що містить відомості про кваліфікацію та досвід працівників, які виконуватимуть роботи, які є предметом закупівлі. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Надати копію виконаного договору та до нього акт виконаних робіт (послуг). На виконання вищевказаних вимог, Учасник ПП «Будівельно-можна компанія «Центр» в систему електронних торгів завантажив наступні файли: «4 Довідка персонал.pdf» «5 Довідка обладнання.pdf» «6 Довідка аналогічний договір.pdf» «6.1 Договір ППІ.pdf» «6.2 Договірна ціна ППІ.pdf» «6.3 Акт КБ2 ППІ.pdf» В ході аналізу вказаних файлів з документами встановлено, що інформація яка зазначена в них не відповідає дійсності. Зокрема, з 15.06.2018 року до 05.03.2020 року президент ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» очолював комунальне підприємство «Вінницький обласний молодіжний центр праці». У цей самий час він виступав засновником і посадовою особою-керівником ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». Будучи колишнім керівником КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці», яке також приймало участь у понад 40 закупівлях, для подачі у вказану процедуру закупівлі в якості ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр», використав документи, які фактично за змістом і формою відповідають документам КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці». Так, перелік обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору (Довідка про наявність обладнання, інструментів та техніки, обл № 07/02 від 07.05.2020 року) фактично взята з документів КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці», які подавались нашим підприємством у процедурах закупівлі, у т.ч. на ЗК «Заря», починаючи з вересня 2019 року (UA-2019-08-21-000436-a, UA-2019-09-24-001585-a, UA-2019-10-04-001514-c, UA-2019-12-05-000116-a та інші). У вказаних документах позиції щодо інструментів та обладнання, а також їх належності (власне чи орендоване), крім автотранспортних засобів, майже абсолютно ідентичні. (додаток 1). При чому на КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» наявні договори з ТОВ «БК «Вікторія», а також акти прийому передачі такого обладнання (додаток 2). Крім того, вказані інструменти КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» зафіксовані в акті контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей від 31.09.2019 року, який завантажений в закупівлю UA-2019-08-21-000436-a (додаток 3). Нам достеменно відомо і ми категорично це стверджуємо, що вказаного обладнання на ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» не має. Крім того, нам достеменно відомо, що ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр», з другої половини 2017 року до теперішнього часу будь-якої діяльності не здійснювала, вона була зупинена. А тому у Довідці про наявність обладнання, інструментів та техніки, обл № 07/02 від 07.05.2020 року ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» не могло придбати протягом 2018 року інструменти зазначені у вказаній довідці. За наявними у нас даними ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр», нагадаємо ще раз протягом 2018-2019 років будь-яку діяльність не здійснювала, тим більше у 2019 році не виконувало роботи для ТОВ «Подільський проектний інститут». ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» проводила будівельні роботи для ТОВ «Подільський проектний інститут» в 2017 році. Хоча вказаний учасник завантажив в систему електронних закупівель на різні закупівлі документи про те, що протягом 2019 року виконував для вказаного ТОВ капітальний ремонт приміщень і ганку будівлі по вул. Д. Нечая, 65, м Вінниця на суму 200 129, 84 грн (UA-2020-02-21-002206-a)(додаток 4), а також будівельні роботи та поточний ремонт приміщень ТОВ Подільський проектний інститут по вул. Д. Нечая,65, м. Вінниця на суму 250 362,79 грн. (UA-2020-04-28-000847-a)(додаток 5). Вказану інформацію нам підтвердив керівник ТОВ «Подільський проектний інститут» у неформальній бесіді, який також відмітив що приблизно в січні 2020 року представник ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» звертався до ТОВ «Подільський проектний інститут» за відгуком. Фактом підтвердження не здійснення діяльності ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр», є декларація Гордійчука П.П. (режим доступу https://public.nazk.gov.ua/declaration/bc09c70f-9ff9-49dc-9a0b-cd6c82f7ee1b) (додаток 6), відповідно до якої він не отримав протягом 2019 року доходи від роботи на ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр», не зважаючи на укладені договори на суму щонайменше понад 450 000 грн., Більш того Гордійчук П.П. не вказав, що у 2019 році будучи посадовою особою юридичної особи публічного права – КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» займав посаду за суміщенням на ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». Оскільки відомості в декларації мають презумпцію достовірності, тому Гордійчук П.П. у 2019 році не керував ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». А якщо керував і не вніс цей факт у декларацію, тому з невідомих причин приховав дохід від такої діяльності. З урахуванням цього, виникає питання, як це співвідноситься з антикорупційною політикою КЗ «Заря» і принципом нетерпимості до вчинення корупційних правопорушень контрагентами. Більш того, при детальному розгляді відсканованих документів ТОВ «Подільський проектний інститут» (додаток 7) нами виявлені сліди їх монтажу у графічному редакторі. Зокрема, нахил підпису і відбитку печатки, взаємне розташування підпису і відбитку печатки, а також зображення підпису і відбитку печатки та їх специфічних деталей на обох малюнках абсолютно ідентичні, що не можливо досягти при автентичному рукописному нанесенні підпису і проставлянні штампу печатки. Вказані «схожі» елементи у додатку обведені червоним кольором. Тим більше коли порівнювати відбиток печатки на вказаних документах з відбитком печатки ТОВ «Подільський проектний інститут» у файлі «6.3 Акт КБ2 ППІ.pdf» то вони відрізняються, що не можливо, коли такий відбиток робиться однією і тією ж печаткою (додаток 8). Зокрема, розмір цифр коду ЄДРПОУ на обох печатках відрізняється. Крім того, на відбитку печатки у файлі «6.1 Договір ППІ.pdf» над написом «подільський» у вертикальному ромбі фону печатки є характерний елемент у вигляді вертикальної риски, який відсутній над написом «подільський» печатки у файлі «6.3 Акт КБ2 ППІ.pdf». Знизу під цифрами 99 коду ЄДРПОУ печатки у файлі «6.3 Акт КБ2 ППІ.pdf» відсутня горизонтальна дужка ͜ . Зазначені відмінності не могли бути за умови, що документи ТОВ «Подільський проектний інститут» пропечатував їх майже в однаковий час однаковою печаткою. Відмінності обведені у додатку червоним кольором. Варто також зазначити, що у документі «4 Довідка персонал.pdf» також зазначені недостовірні відомості. Зокрема відповідно до вказаної довідки на підприємстві на умовах договору цивільно-правового характеру №7/20 з 21.02.2020 працює виконробом Товстенчук Л.К. з досвідом виконання аналогічних закупівель і досвіду роботи на займаній посаді 0,5 років (6 місяців). При цьому станом на 15.05.2020 року дійсний стаж Товстенчука Л.К. становить 3 місяці (0,25 років). Отже фактичний стаж Товстенчука Л.К. не відповідає (менше) зазначеного у вказаній довідці. З урахуванням того, що наскільки нам відомо, ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» не здійснювала будь-яких будівельних робіт у 2020 році, тому виникає резонне питання, який досвід роботи міг отримав Товстенчук Л.К. фактично не виконуючи роботи і перебуваючи не в трудових, в цивільно-правових відносинах з ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». Більш того, ми думаємо, що не треба нагадувати Вам, у чому відмінність трудових і цивільно-правових відносин (не прив’язаність до правил внутрішнього трудового порядку, відсутність посадових обов’язків, неможливість притягнути до дисціплінарної відповідальності, оцінка і оплата праці не за процес, а за результат, наявність організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків тощо). Таким чином, здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків на підприємстві може тільки особа з якою укладений трудовий договір, а не цивільно-правовий. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, до професії «виконавець робіт» (виконроб) ставляться такі кваліфікаційні вимоги: Повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр), післядипломна освіта в галузі управління, стаж роботи майстром у будівництві не менше 2 років. В свою чергу, до березня 2019 року Товстенчук Л.К. працював в ТОВ «Ніка Фарм» (код ЄДРПОУ 37509516) яка спеціалізується торгівлею фармацевтичним, медичними, косметичними товарами та туалетними приналежностями, з березня 2019 року до лютого 2020 року, користуючись давніми приятельськими відносинами з Гордійчуком П.П., без досвіду роботи на підприємствах будівельної галузі був прийнятий на посаду головного інженера КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці», що викликало постійні обурення у робітників КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» і фактично унеможливило проведення на належному рівні будівельних робіт на об’єктах, на яких Товстенчук Л.К. був призначений відповідальним за виконання робіт. З урахуванням вищевикладеного, Товстенчук Л.К. не може виконувати на ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» функції чи посадові обов’язки виконроба на належному рівні, що ставить під загрозу виконання робіт, які є предметом Вашої процедури закупівлі. Варто також зауважити, що ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» у довідці про наявність персоналу зазначила Уразбакієва Р.Р., який виконує роботи на вказаному підприємстві на підставі договору цивільно-правового характеру. Однак Уразбакієв Р.Р. є штатним працівником КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці», а тому виконувати електромонтажні роботи для КЗ «Заря» може тільки в межах вільного від основної роботи часу. Отже з урахуванням вищевикладеного, ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» не має підтвердження відповідності вимогам тендерної документації Вашої закупівлі у частині ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто у ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» відсутні обладнання та матеріально-технічна база, не має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відсутній документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Вказаним документом ми категорично стверджуємо, що КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» будь-яким чином не пов’язане з ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». Таким чином Учасник ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Частиною 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Інформація про відсутність/наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) є суттєвою оскільки Замовник визначив її як кваліфікаційний критерій. Відповідно до абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Варто зазначити, що у вказаній вимозі також наведені факти подання недостовірних відомостей і службового підроблення документів тендерної пропозиції Учасника, відповідальність за які передбачена ст.ст. 358, 366 КК України. При цьому ігнорування вказаних обставин уповноваженою особою з питань закупівель Замовника може скласти, м’яко кажучи, негативну думку стосовно його членів та їх кваліфікації, яка межує з потуранням злочинові. Тим більше, коли КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» 15.05.2020 подав аналогічну вимогу безпосередньо до КЗ «Заря», а зараз вимушений звернутись до Замовника через систему закупівель. У зв’язку з тим що злочини передбачені ст.ст. 358 та 366 КК України є злочинами з формальним складом, у такому разі Тендерний комітет Замовника зобов’язаний звернутись до правоохоронних органів із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Учасника ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр». За фактом вчинення посадовими особами ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр» кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 366 та 358 КК України, КП «Вінницький обласний молодіжний центр праці» звернулось із відповідною заявою до правоохоронних органів. З урахуванням вищевикладеного вимагаємо дискваліфікувати пропозицію Учасника ПП «Будівельно-монтажна компанія «Центр».