45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київській, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області (перша черга))

Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-27-000944-b Фонд комунального майна Вишгородського району проводить закупівлю «45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київській, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області (перша черга))» Як вбачається із тендерної документації розміщеній замовником торгів, вона не містить чітких вимог, щодо умов участі в закупівлі об’єднання підприємств, та порядку підтвердження ними відповідності кваліфікаційним критеріям. Разом з тим, процедура закупівель оголошена 27.04.2020р., тобто вже після вступу в силу нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» приписи якого містять прямі норми, щодо можливості участі в закупівлях об’єднань підприємств. Так, відповідно до підпункту 37) статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. Відповідно до частини 5 статті 16 Закону у разі участі об’єднанням учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Відповідно до статті 41 Закону, у разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Таким чином, чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачає можливість об’єднання підприємств брати участь в публічних закупівлях, та не надає прав замовнику, якось про іншому вирішувати це питання. В разі подання тендерної пропозиції об’єднанням громадян, така пропозиція має бути прийнята та розглянута замовником в загальному порядку. За таких обставин, просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом включення до неї умов щодо можливості участі в закупівлі об’єднань учасників, та порядку підтвердження ними відповідності кваліфікаційним критеріям

Відповідно до п.5.4 тендерної документації, Учасник повинен довести фінансову спроможність за останні чотири роки. Така вимога покликана виключно обмежити коло потенційних учасників закупівлі, оскільки для того щоб довести фінансову спроможність Учасника виконати умови ДОговору, достатньо показати таку спроможність за звітний період, тобто на дату подачі тендерної пропозиції. Учасник який зареєстрований менше ніж чотири роки може мати повну фінансову спроможність виконати умови договору. Однак наявність такої дискримінаційної вимоги позбавляє можливості Учасника брати участь у закупівлі. Вказана вимога суттєво обмежує коло потенційних Учасників та є дискримінаційною. Просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення такої вимоги як наявність фінансової спроможності за чотири попередні роки та залишити вимогу про наявність фінансової спроможності за звітний період.

Відповідно до п.5.3.3 тензерної документації, Учасник повинен мати відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. Наявність у Учасника досвіду в роках (4 роки) не залежить від наявності реального досвіду виконання договорів. ДОсвід роботи Учасника може залежати виключно від кількості та якості викоанах аналогічних договорів, а не від проміжку часу з якого фактично підприємство було зареєстровано. Учасник у якого досвід менше чотирьох років, може виконати роботи по договору, та підтвердити таку можливість виконаними аналогічними догооврами. Однак наявність такої дискримінаційної вимоги позбавляє можливості Учасника брати участь у закупівлі. Вказана вимога суттєво обмежує коло потенційних Учасників та є дискримінаційною. Просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення такої вимоги як досвід роботи учасника 4 роки.