Капітальний ремонт території І корпусу Підбузького геріатричного пансіонату смт.Підбуж Дрогобицького району Львівської області

10.06.2020 р. № 1402 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ________________________________________ Вул. Митрополита В.Липківського,45 м. Київ,03035 Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» 48101, вул. Січових Стрільців, 63/1, м. Теребовля Тернопільської області ЄДРПОУ: 42844920 E-mail: shliakhovykt@gmail.com Тел.: 095-694-14-99 Найменування Замовника рішення і дії якого оскаржуються Комунальний Заклад Львівської Обласної Ради «Підбузький геріатричний пансіонат» ЄДРПОУ – 03189021 Тел.: 0961448267 Е-mail.: dszn.php@gmail.com вул. Івана Франка 5, смт. Підбуж, Дрогобицький р-н., Львівська обл., 82180 Закупівля UA-2020-04-24-002491-b 1 послуга: Капітальний ремонт території І корпусу Підбузького геріатричного пансіонату смт.Підбуж Дрогобицького району Львівської області 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи СКАРГА щодо дій та прийнятого рішення Замовника про відміну тендеру. Підставою для подання скарги є: Неправомірне рішення Замовника (Протокол засідання тендерного комітету Замовника №14 від 01 червня 2020р. (далі по тексту – Протокол №14 від 01.06.2020 р., Оскаржуване рішення) про відміну Тендеру. Обґрунтування порушення прав 24 квітня 2020 року Комунальним Закладом Львівської Обласної Ради «Підбузький геріатричний пансіонат» (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт території І корпусу Підбузького геріатричного пансіонату смт.Підбуж Дрогобицького району Львівської області 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (далі – Тендер, Закупівля) 13 травня 2020 року, після проведення аукціону, електронною системою закупівель автоматично розкрито тендерні пропозиції учасників. 21 травня 2020 року за результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та опубліковано повідомлення про намір укласти Договір. 01 червня 2020 року Замовник оприлюднив рішення - Протокол відміни торгів 14, у відповідності до якого Торги за предметом закупівлі відмінено через виявлені порушення у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. В Протоколі Замовник вказує на те, що: «..Учасник-переможець не надав у складі тендерної пропозиції розрахунок заробітної плати, розрахунок вартості будівельних машин і механізмів, які вимагалися п. 1 Розділу ІІІ ТД». Таке рішення Замовника є безпідставним, надуманим, суперечить вимогам тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», як учасник закупівлі має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону. Проте, фактичні дії та рішення Замовника вказують на протилежне. Обґрунтування незаконності рішення Замовника щодо відміни Торгів. Пункт 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить жодної адресованої Учасникам вимоги про необхідність надання в складі тендерної пропозиції розрахунків заробітної плати, розрахунків вартості будівельних машин і механізмів. Такої вимоги не містить і жоден інший пункт тендерної документації Замовника, в тому числі і додатки до тендерної документації. Відтак, порушення у сфері публічних закупівель, на які посилається Замовник в Оскаржуваному рішенні, як на підставу відміни тендеру відсутні. Отже, Замовник з надуманих підстав, всупереч вимогам Закону прийняв рішення про відміну тендеру. В цей же час, якщо тендерна пропозиція ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник мав би прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та розглянути пропозиції інших учасників торгів. Також, звертаю увагу Колегії на упереджене ставлення Замовника до оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т». Так, відповідно до п.3 Додатку №2 Тендерної документації Замовник вимагає підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності Замовник вимагає надати лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. В складі тендерної пропозиції учасник також надає копію договору та оригінал листа-відгука контрагента. Інформація може надаватися про договір, який виконується. Учасником ТОВ «Шляховик-Т» в складі тендерної пропозиції надано усі відповідні підтверджуючі документи, зокрема Інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного (них) договору (договорів), сканкопії відповідних договорів та лист-відгук від контрагента згідно даних договорів. Проте, 19.05.2020 р. Замовником опубліковано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «Тендерний комітет Комунального Закладу Львівської Обласної Ради «Підбузький геріатричний пансіонат» просить підтвердити вимоги, зазначені у п 3 Додатку 2 ТД "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Така вимога є необґрунтованою, не відповідає умовам і вимогам тендерної документації, і її зміст не відповідає вимогам абз. 3. п.16. ст. 29 Закону., оскільки не було вказано переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Незважаючи на те, що ТОВ «Шляховик-Т» в складі тендерної пропозиції належним чином підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, 19.05.2020 р., за вимогою Замовника, повторно надало підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію. З наведених обставин, поза всяким розумним сумнівом, Рішення Замовника про відміну тендеру є незаконним, безпідставним, порушує принципи об’єктивності та неупередженості здійснення публічних закупівель. Замовник не мав жодних підстав для прийняття рішення про відміну тендеру. Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.3,5,32,18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення в Діях Замовника - Комунального Закладу Львівської Обласної Ради «Підбузький геріатричний пансіонат» порушень процедури закупівлі. 2.Зобов’язати Замовника - Комунальний Заклад Львівської Обласної Ради «Підбузький геріатричний пансіонат» скасувати рішення про відміну тендеру за предметом закупівлі «Капітальний ремонт території І корпусу Підбузького геріатричного пансіонату смт.Підбуж Дрогобицького району Львівської області 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» оголошення про проведення якого опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-04-24-002491-b. Тендерна документація за предметом закупівлі розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу за оголошенням №№ UA-2020-04-24-002491-b. Додаток: - Сканкопія Протоколу тендерного комітету від 01.06.2020 р.(щодо відміни торгів). З повагою, Директор ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Карпець М.І.