Капітальний ремонт ділянки теплових мереж від ТК-17 до ЦТП №24 м. Южного Одеської області

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Детальніше в скарзі що додається.

Шановний Замовнику! наше підприємство приймає участь у закупівлі з Капітального ремонту ділянки теплових мереж від ТК-17 до ЦТП №24 м. Южного Одеської області. Керуючись пунктом 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів та просимо перевірити тендерну пропозицію ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» на відповідність вимогам тендерної документації . І. Відповідно до п. 6 р. ІІІ Тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 5. В складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати тверду договірну ціну, розраховану у програмному комплексі АВК-5 останньої версії на дату оприлюднення оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, пояснювальною запискою до договірної ціни, локальними кошторисами, розрахунками коштів на покриття адміністративних витрат та прибутку, підсумковою відомістю ресурсів, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Пропозиція, що не відповідає технічному завданню, зазначеному у Додатку 5 тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» подано кошторисну документацію, у т. ч. локальний кошторис та відомості ресурсів, які не містять обов’язкову для виконання певних робіт будівельну та іншу техніку (перелік порушень викладено у таблиці №1 додається). Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», Кошторисною нормою називається сукупність ресурсів (витрат праці, часу експлуатації будівельних машин і механізмів, витрат матеріалів, виробів і конструкцій) встановлених на прийнятий вимірник будівельних і монтажних робіт. Отже, головним завданням кошторисної норми є визначення нормативної кількості ресурсів, необхідних для відповідного виду робіт, як основи для подальшого переходу до вартісних показників. За вимогами технічного завдання замовника роботи за даними нормами тендерної документації виконуються виключно механізованим способом, а отже обов’язково передбачають включення до складу кошторисного розрахунку (витрат праці, наявність будівельних машин та механізмів та часу їх експлуатації). Крім цього, за нормами ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013 «Настанова щодо визначення вартості експлуатації будівельних машин та механізмів» та згідно п. 6.2.5 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» для виконання робіт, зазначених у Додатку 5 («Технічні вимоги» до даної закупівлі), необхідна конкретна будівельна техніка, яку у порушення вимог тендерної документації та вищезазначених норм Державних стандартів України не включено до кошторисної документації та не враховано при складанні ціни пропозиції ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ». Виключення з норм нижченаведених машин та механізмів тягне за собою недотримання технології будівельного виробництва, що призведе до неякісного виконання робіт (або невиконання зовсім), небезпечних умов праці та недодержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. За таких умов, надана ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» кошторисна документація не відповідає технічним характеристикам викладеним у тендерній документації Замовника. Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» було неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі. ІІ. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції серед інших документів: Оригінал або завірену інженером копію діючого кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; Кошторисну документацію у складі :- Договірна ціна;- Пояснювальна записку до договірної ціни; - Локальні кошториси; - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат та прибутку; - Підсумкова відомість ресурсів. Кожна сторінка кошторисної документації, яка містить інформацію, повинна бути пропечатана та підписана учасником з підписом та печаткою (у разі її використання) сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (п.2 р. ІV Тендерної документації). Разом із цим, на порушення зазначених вимог тендерної документації кошторисна документація ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» подана не в оригіналі, про що свідчить напис на кожному аркуші такої документації: «згідно з оригіналом». Більш того, оригінал кошторисної документації не містить на кожному аркуші саме підписів учасника та інженера-проектувальника, оскільки містить лише напис про засвідчення копії документу. Так, згідно із ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів» та Наказу міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», встановлено: Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. За таких умов, Товариством з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» було подано кошторисну документацію з порушенням вимог встановлених Тендерною документацію, а саме: кошторисна документація не містить підписів та печаток учасника та інженера-проектувальника, та подана в копіях. Крім цього, з аналізу кошторисної документації вбачається, що вона складалася кошторисником Армітраут С.О., а копії кошторисної документації завірені іншою особою- інженером - проектувальником в частині кошторисної документації Сімоновой О.А. Разом із цим, тендерна пропозиція ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» не містить документів підтверджуючих взаємовідносини цих фізичних осіб з товариством, зокрема у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (№81/05-20 від 06.05.2020р.) інформація про цих працівників відсутня, равно як і відсутня інформація про залучення цих осіб на інших підставах (у т.ч. договори цивільно –правового характеру). ІІІ. Відповідно до п. 4.4. п. 3 р. І Тендерної документації визначено, що: строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 20 грудня 2021 р. На порушення вказаного, ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» надало договірну ціну у якій зазначено: «Договірна ціна на будівництво капітальний ремонт ділянки теплових мереж від ТК-17 до ЦТП №24 м. Южного Одеської області, що здійснюється в 2020 році». ІV. Відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації визначено, що до Довідки щодо обладнання та матеріально-технічної бази надаються копії документів, що підтверджують право власності (або користування, тощо) на транспортні засоби, будівельні машини, механізми. На порушення вказаної вимоги, ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» до довідки щодо обладнання та матеріально-технічної бази додано Інвентаризаційний опис необоротних активів, який відповідно до ст. 202, 334, 328 ЦК України не є документом, що посвідчує право власності, а лише фіксує дані внутрішньої перевірки виявлення фактичної наявності основних засобів, стану їх зберігання для підтвердження правильності та достовірності даних бухгалтерського обліку та звітності підприємства. З огляду на викладене вище, ТОВ «СТАНДАРТ ІНЖИНІРІНГ» було не законно та неправомірно визначено переможцем у процедурі закупівлі UA-2020-04-24-002053-b. Ураховуючи викладене та мету Закону України «Про публічні закупівлі» якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, просимо тендерний відділ управління капітального будівництва Южненської міської ради прийняти справедливе рішення при визначенні переможця, керуючись принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, що закріплено у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку не усунення порушень викладених у даній вимозі, наше підприємство буде змушено звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Звертаємось до Вас з вимогою, згідно ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», внести зміни до Тендерної документації, та встановити чіткий перелік документів, який повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції, як що він бажає залучити субпідрядну організацію. Згідно розділу III п.1 Тендерної документації « Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» У зв’язку з тим, що в Тендерній документації не визначений перелік необхідних документів пов'язаних з залученням субпідрядних організацій, для нас, як Учасника закупівлі існує ризик, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.

Замовником в тендерній документації було допущено дискримінаційні вимоги, що Учасників закупівлі