0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Будівництво лінії вуличного освітлення в селі Гориславичі по вул.Грабовського, М.Рильського Мостиського району Львівської області

Завершена

399 307.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Період оскарження: 24.04.2020 14:34 - 30.04.2020 09:10
Вимога
Відхилено

Вимога

Номер: eb87e28530554f65ab5818bd62017f0b
Пов'язана кваліфікація: ПП "ЛЕС", UA-EDR 36828486
Ідентифікатор запиту: UA-2020-04-24-001782-b.c1
Назва: Вимога
Вимога:
По даній закупівлі протокольним рішенням уповноваженої особи № 145 від 19.05.2020 року, переможцем визнано ПП «ЛЕС». Проте аналізуючи тендерну пропозицію та рішення уповноваженої особи, зазначимо, що рішення про визнання переможця, прийнято з порушенням ч. 3ст.. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі». ч. 3ст.. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначає - під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"., Тобто учасники закупівель зобовязані дотримуватися вимог вказаних законів, а отже скріплювати свою пропозицію електронним цифровим підписом або кваліфікаційним електронним підписом. У тендерні пропозиції ПП ЛЕС відсутнє скріплення такої пропозиції ЕЦП/КЕП, що є істотним порушенням діючого законодавства. Уповноваженою особою замовника було кваліфіковано переможця з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель та у сфері електронного документообігу. Вимагаємо, надати роз’яснення щодо прийнятого рішення та привести його у відповідність до норм чинного законодавства України.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 21.05.2020 13:19
Вирішення: Згідно пункту 15. Інша інформація Додаток №1 до протоколу № 116 від 24.04.2020р. «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», який завантажено окремим файлом до оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2020-04-24-001782-b «Будівництво лінії вуличного освітлення в селі Гориславичі по вул.Грабовського, М.Рильського Мостиського району Львівської областіза за ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач» встановлено вимогу до Учасників щодо оформлення і подання пропозиції наступного змісту: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому в форматі .pdf, jpg, jpeg) вигляді у складі своєї пропозиції документи, які зазначені у додатках до документації про проведення спрощеної закупівлі. Довідки, інформаційні та гарантійні листи, які готує безпосередньо учасник повинні бути завірені підписом та печаткою учасника на кожній сторінці. Копії установчих документів; документи, надані іншими установами, організаціями, мають бути завірені підписом уповноваженої особи Учасника із зазначенням його посади, прізвища, ім’я та по-батькові та надпису «Копія вірна» або «Згідно з оригіналом». Сертифікати, ліцензії, оригінали документів, надані іншими організаціями, установами, тощо повинні бути чинними на термін надання пропозиції, скановані у кольоровому вигляді, не потребують завірення уповноваженою особою Учасника!!!». Згідно Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», електронний цифровий підпис може використовуватися для ідентифікації автора. Тобто не обов'язково. Призначення електронного цифрового підпису – це ідентифікація автора. Учасник ПП "ЛЕС" (надалі - Учасник) у складі пропозиції надав згідно вимог Замовника в електронному (сканованому в форматі .pdf) документи засвідчені підписом та печаткою Учасника, а саме: технічного директора ПП "ЛЕС" Савчин М.І. Відповідно частини 9 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі -Закон) пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Вимога Закону щодо накладання електронно-цифрового підпису на пропозицію відсутня. Наказ МЕРТ № 490 від 22.03.2016 р. прямо визначав форми документів, на які обов’язково необхідно було накласти електронний цифровий підпис, але в редакції Закону України «Про публічні закупівлі», яка діяла до 19.04.2020р. і стосувалася дана норма лише замовників. Наразі, чинною редакцією Закону не встановлено обов’язку накладання на пропозицію електронного цифрового підпису. Тобто, Учасник виконав вимоги Замовника та Закону щодо оформлення та подання пропозиції. Замовник відхиляє пропозиції виключно з підстав, передбачених частиною 13 статті 14 Закону в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Закон про публічні закупівлі встановлює вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (ч. 3 ст. 12 Закону про публічні закупівлі). Електронний документ — це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Слід відрізняти електронний документ від електронних даних. Електронні дані — це будь-яка інформація в електронній формі. Як правило, коли ми говоримо про електронні дані, то маємо розуміти, що в т. ч. електронні документи, а також це можуть бути дані в електронних системах чи базах даних, які туди внесено і які можуть бути відредаговані чи видалені виключно адміністратором цих систем, або дані у вигляді сканованих документів в електронній формі. Тобто будь-яка інформація в електронній формі. Звертаємо увагу, що Закон не вимагає подання учасниками електронних документів, а встановлює вимоги надавати пропозиції (як у тендері, так і для спрощеної закупівлі) в електронному вигляді в результаті заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначають необхідну інформацію, та в результаті завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель. Водночас паперовий документ завантажений бути не може, але може бути завантажена його сканована копія, тож ідеться все ж про дані в електронній формі. Зокрема, сканкопії документів — це електронні зразки, які отримують в результаті сканування. Сканкопія документа не є електронним документом, у розумінні Закону «Про електронні довірчі послуги», а є електронними даними, тобто електронною копією паперового документа, яка згідно Закону не передбачає обов’язкового накладення електронного підпису. Отже, в пропозиції учасника надано саме електронні дані у вигляді електронних копій паперових документів. Враховуючи викладене, з цього слідує, що сама по собі відсутність ЕЦП Учасника не є підставою для відхилення його пропозиції, крім випадків, якщо така вимога встановлена в «Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі» чи іншій інформації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Лише у разі, якщо Замовник прямо передбачить накладення ЕЦП учасника на подану пропозицію, то учасник зобов’язаний виконати зазначену вимогу. З огляду на все викладене вище та враховуючи, що в оголошенні не встановлено вимоги щодо накладення ЕЦП учасником на пропозицію, у Замовника немає підстав для відхилення пропозиції ПП "ЛЕС".
Статус вимоги: Відхилено