Персональний комп'ютер

23.04.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області оголошено процедуру закупівлі по предмету: Персональний комп’ютер - код закупівлі за ДК 021:2015:30210000-4 - « Машини для обробки даних (апаратна частина)» (далі -Закупівля), (відкриті торги, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-04-23-000663-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «УЛІС Сістемс» (далі - Учасник) приймав участь у вищезазначеній процедурі закупівель та своєчасно подав свою тендерну пропозицію згідно вимог тендерної документації (далі – Тендерна пропозиція). За результатами електронного аукціону, який завершився 12.05.2020р. о 15:17 (https://auction.openprocurement.org/tenders/b81a17fcde254d86b4c16d9eb9416d56), Учасник запропонував найнижчу ціну на обладнання. Згідно рішення тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом від 15.05.2020р. №160 засідання тендерного комітету Замовника (далі – Протокол), оприлюдненого 15 травня 2020 року о 17:42 на веб-порталі електронної системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-23-000663-c, Тендерна пропозиція Учасника була відхилена. Вважаючи рішення тендерного комітету Замовника таким, що порушує права та законні інтереси Учасника з приводу відповідного рішення Замовника, ТОВ «Уліс Сістемс» звернулося до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою на дії Замовника. За рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11102 -р/пк-пз від 04.06.2020 скарга ТОВ «Уліс Сістемс» була задоволена частково та зобов’язано Замовника торгів скасувати своє рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Уліс Сістемс» та рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ ДРУКУ» переможцем процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2020-04-23-000663-c. На виконання рішення від 04.06.2020 № 11102-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 19.06.2020 року Замовником було скасовано власні рішення про дискваліфікацію (відхилення) Тендерної пропозиції ТОВ «Уліс Сістемс» та рішення про визначення ТОВ “Технології Друку» переможцем процедури закупівлі. Незважаючи на попередньо проведену процедуру оскарження та скасування власних рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 19.06.2020 року розпочато новий період кваліфікації та розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам тендерної документації. Згідно нового рішення тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом №193 від 19.06.2020р. засідання тендерного комітету Замовника, оприлюдненого 19 червня 2020 року о 15:58 на веб-порталі електронної системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-23-000663-c, Тендерна пропозиція ТОВ «Уліс Сістемс» була відхилена повторно .

1. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених замовником (Додаток 1 до тендерної документації) у формі довідки довільної форми». У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня Довідка довільної форми, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а завантажений Учасником файл «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі» за формою Додатку 1 до тендерної документації окремо вимагався Замовником відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення елект-ронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші кри-терії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:… інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у разі потреби – опис предмета закупівлі), що встановлені замовником (згідно з Додатком № 1 до тендерної документації)». Отже, не надання Учасником Довідки довільної форми, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, не відповідає умовам пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. 2. Відповідно до Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні хара-ктеристики та вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації: «Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела поста-чання за даними торгами учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника персональних комп’ютерів або офі-ційного представника виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані персональні комп’ютери на території України, відповіда-льність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника (включаючи рівень сервісу). Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro». У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Авторизаційний лист, який виданий ТОВ «АРТЛАЙН ІТ» від 27.04.2020 № 2704/20-1 (файл Технології Друку 27.04.2020.PDF), що посвідчує право Учасника постачати запропоновані персональні комп’ютери на території України. Проте, у зазначеному вище Авторизаційному листі виробника відсутня інформація, що підтверджує відповідальність виробника за надання сервісного обслуговування, а також повну відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника (включаючи рівень сервісу), що не відповідає умовам Додатку 1 до тендерної документації. 3.Також, запропонований Учасником товар (Artline Home G41 (G41v02)) не відповідає умовам, встановленим Додатком 1 до тендерної документації, виходячи з наступних підстав: https://artline.ua/kompyutery-artline/%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA-artline-home-g41-g41v02-detail 1. Наявність можливості контролю терміну гарантії на сайті виробника по се-рійному номеру - на офіційному веб-сайті виробника відсутня інформація щодо мож-ливості самостійної перевірки зазначеної інформації; 2. Об’єм пам’яті – на офіційному веб-сайті виробника відсутня інформація щодо можливості розширення об’єму пам’яті до 32Гб; 3. Можливість встановлення другого диску SATA 2,5” - на офіційному веб-сайті виробника відсутня інформація щодо можливості встановлення другого дис-ку SATA 2,5”; 4. В комлектацію повинні входити мишка и клавіатура від виробника запропоно-ваного Учасником товару Artline - на офіційному веб-сайті виробника відсутня інфор-мація щодо можливості поставки в комплекті із запропонованим товаром мишка и клавіатури від виробника Artline; 5. Наявність TPM 2.0 Hardware base - на офіційному веб-сайті виробника відсутня інформація щодо наявності TPM 2.0 Hardware base; 6. Інтегровані засоби корпоративного адміністрування – на офіційному веб-сайті виробника відсутня інформація щодо наявності драйверів для запропонованої Учасником моделі моноблока. Таким чином, Замовником прийнято рішення про визнання переможцем Учас-ника без належних правових підстав та всупереч вимогам Закону і власній тендерній документації.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - Замовник) 23.04.2020 року оголошено процедуру закупівлі по предмету: «(Персональний комп’ютер) Код закупівлі за ДК 021:2015:30210000-4 - « Машини для обробки даних (апаратна частина)» (далі -Закупівля), (відкриті торги, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-04-23-000663-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «УЛІС Сістемс» (далі - Скаржник) приймає участь у вищезазначеній процедурі закупівель та своєчасно подало свою тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (далі – Тендерна пропозиція). За результатами електронного аукціону, який завершився 12.05.2020р. о 15:17 (https://auction.openprocurement.org/tenders/b81a17fcde254d86b4c16d9eb9416d56), Скаржник запропонував найнижчу ціну на обладнання. Згідно з рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим Протоколом від 15.05.2020р. №160 засідання тендерного комітету Замовника (далі – Протокол), оприлюдненому 15 травня 2020 року о 17:42 на веб-порталі електронної системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-23-000663-c, пропозиція Скаржника була відхилена (див. також файл Протокол.pdf). Скаржник вважає, що дії Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушують пункт 2 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», відповідно до якого антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються: надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції, а також своїми діями Замовник допустив порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема частини 4 Статті 22 та частини 2 Статті 16 та принципів Статті 3 добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням при здійснені закупівель, внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, як учасника Закупівлі. Надалі наводимо підстави, які Замовник використав для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника та наші заперечення з обґрунтуванням наявності порушених наших прав та охоронюваних законом інтересів з приводу відповідного рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Деталі у вкладених файлах.

Відповідно до інформації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, в аукціоні за оголошенням № у ЦБД UA-2020-04-23-000663-c, переможцем цінового аукціону стало ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДРУКУ» (далі – Учасник). В той же час, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.