природний газ для МРЦ

Скарга

Голові тендерного комітету Медичного реабілітаційного центру МВС України "Перлина Прикарпаття" Код ЄДРПОУ: 20760948 тел. +380324761535 електронна пошта IrynaHalyk@i.ua Вимога Відповідно до оголошення № UA-2020-04-22-000788-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 22 квітня 2020 року (UA-2020-04-22-000788-c) Медичним реабілітаційним центром МВС України "Перлина Прикарпаття" було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю газового палива (природного газу). Протоколом Тендерного комітету від 12 травня 2020 року було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ". Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» вважає, що замовником при прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" порушено ст. 3 Закону України «Про Публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» І Відповідно до Розділу IV п. 2 тендерної документації: “ Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону” . Учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" у своїй тендерній пропозиції НЕ було надано технічного опису. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" повинна бути відхилена. ІІ Згідно Розділ VI п. 3 “Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов”. Замовник в окремому файлі надає ”Проект договору” відповідно до пункту 3 даного Розділу”. У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" ”Проект договору” надається з неповним переліком реквізитів Замовника. А зазначення неповного переліку інформації в певному документі являється порушенням умов тендерної документації. ІІІ Згідно Розділ ІІІ п. 6 “. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону” Учасник ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" надає лише часткову інформацію згідно Розділ ІІІ п. 6, оскільки технічні, якісні характеристики предмета закупівлі у тендерній пропозиції Учасника ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" – відсутні. VI На виконання Розділу 3 п. 1 Замовник вимагає: “Інформація в довільній формі, що підтверджує видачу Учаснику ліцензії з постачання природного газу, та копія документу, на підставі якого Учасником отримано таку ліцензію.” Слід зауважити, що учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" не були надано документа, на підставі якого Учасником отримано таку ліцензію. Учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" у складі своєї пропозиції надано : 1. Копія ліцензії 2. Довідка щодо відомостей про наявність ліцензії 3. Лист-роз’яснення щодо надання ліцензії 4. Реєстр суб»єктів господарювання. Підставою для видачі ліцензії на постачання природного газу є документи, які надавались до НКРЕКП відповідно до чинного законодавства. Однак в складі пропозиції копія відповідного документа на підставі якого отримано ліцензію – відсутня. Аналогічне РІШЕННЯ № 2417-р/пк-пз від 05.03.2019 Отже, дана вимога учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" не була задоволена, що являється не виконанням вимог тендерної документації і є підставою для відхилення. V На виконання Розділу 3 п. 1 Замовник вимагає: “Повну ( та скорочену – за наявності ) юридичну назву, код ЄДРПОУ ( для учасника, що є юридичною особою ) або ідентифікаційний номер картки платника податку ( для Учасника, що є фізичною особою, у т.ч. – фізичною особою-підприємцем ), юридичну та фактичну адреси ( якщо вони не збігаються ), контактні телефони, номер факсу, адресу електронної поштової скриньки ( за наявності )”. Учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" у своїй тендерній документації надається документ “Відомості про учасника”, де у контактній інформації внесено тільки один номер телефону. Згідно Розділу V п. 2 “Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій” : “Відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо” не вважається помилкою. Однак, Учасником ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" жодного іншого контактного телефону у змісті іншого документу НЕ було розкрито, зокрема НЕ було надано пояснення про відсутність іншого контактного телефону, тож ми можемо вважати дану помилку такою, що НЕ відноситься формальних (несуттєвих) помилок, отже, допущення цієї помилки призведе до відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ". Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" має бути відхилена. Таким чином, вважаємо, що Замовником було незаконно визнано переможцем учасника ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель, обмежено добросовісну конкуренцію, чим порушено Закон України “Про публічні закупівлі”. На підставі вищезазначеного просимо: 1. Невідкладно розглянути цю вимогу на засіданні Тендерного комітету Медичного реабілітаційного центру МВС України "Перлина Прикарпаття". Винести рішення тендерного комітету, яким скасувати визнання переможцем ТОВ "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" . 2. .Повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції "ЄВРО ГАЗ КОМПАНІ" з урахуванням зауважень викладених даною вимогою. 3. Надати відповідь на дану вимогу у відповідності із нормами визначеними ЗУ “Про публічні закупівлі”. 4. Завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. ТОВ «Львівгаз збут» додатково повідомляє, що залишає за собою право оскаржити рішення в Антимонопольному комітеті України. Директор Майк П,Р,

Шановний Замовнику, прохання привести умови ТД, зокрема розділ (Оцінка тендерних пропозицій) відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" у редакції від 19.04.2020 року. Дякую.

По закупівлі UA-2020-04-22-000788-c (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) від 22.04.2020, Замовник - Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття", у пунктах 2.3, 2.7 проекту договору ТД вказав, що: - Ціна за одиницю природного газу, що передається Постачальником Споживачеві за даним Договором, за жодних умов не може бути збільшеною протягом терміну дійсності і незмінності Тендерних пропозицій, встановленого Тендерною документацією Споживача, як Замовника тендерних торгів, відповідно до підпункту 11 пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - 120 календарних днів з дати проведення аукціону Електронною системою закупівель (пункту 4.1 Розділу ІІІ Тендерної документації від 21.04.2020 ). - Після завершення терміну дійсності і незмінності Тендерних пропозицій, – 120 календарних днів з дати проведення аукціону Електронною системою закупівель – зростання ціни за одиницю природного газу за умови коливання ціни такого Товару на ринку, підтвердженого НАК «Нафтогаз України», може відбутися на відсоток коливання ціни на природний газ, але не більше, ніж на 10 відсотків. Партія природного газу, передана Постачальником Споживачеві за зміненою ціною, за своїм обсягом повинна задоволити потреби Покупця не менше, як на 90 днів. Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). У наведеному приписі закріплено принцип стабільності (або відносної неможливості зміни) встановленої сторонами ціни, що є проявом обов`язковості виконання умов договору, встановленої статтею 629 Цивільного кодексу України. В свою чергу, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Таким чином, обмеження у збільшенні ціни протягом 120 днів із дати проведення аукціону є протиправним та підлягає скасуванню.