-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області
Роботу виконувати згідно затвердженої проектно-кошторисної документації та вимог що звичайно ставляться до даного виду будівельних робіт
Торги не відбулися
25 096 178.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 125 481.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 125 481.00 UAH
Період оскарження:
21.04.2020 19:20 - 08.06.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
Дискримінація
Номер:
ec7b82ed52494f74b30e0864ddfbdc8e
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-04-21-000895-c.a1
Назва:
Дискримінація
Вимога:
В тендерній документації на закупівлю «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області» була вказана вимога, яка являється дискримінацією учасників, а саме вимога, що міститься в Додатку 2 до тендерної документації пункт 11 "Підтвердження досвіду у виконанні аналогічного договору (договорів) із будівництва або реконструкції стадіонів, які містять види робіт з реконструкції стадіонів з кількістю місць для глядачів - 1500 і більше місць".
В пункті 2 ст. 16. Закону України «Про публічні закупівлі» наведено повний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників. Вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається досвід виконання аналогічних договорів, але не вказано, що замовник має право вимагати виконання конкретного виду роботи або встановлювати кількісного показник за певною роботою.
Окрім того, аналогічні технічному завданню роботи могли проводитися і на об'єктах нового будівництва без проведення робіт з реконструкції, а роботи з реконструкції могли проводитися відносно окремих складових діючих стадіонів.
Таким чином, Замовник не має права вимагати від Учасника наявність досвіду роботи з реконструкції стадіонів з кількістю місць для глядачів - 1500 і більше місць (Додаток 2 пункт 11 до тендерної документації). Дана вимога є дискримінаційною та суттєво звужує коло учасників торгів. Згідно п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимога Замовника викладена в пункті 11 Додатку 2 «Інструкції з підготовки тендерної документації» до тендерної документації порушує п.4. ст. 5, п. 2 ст. 16 та п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаємо внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на Вимогу від 23.04.2020 27.04.2020 16:43
Дата подачі:
23.04.2020 15:52
Вирішення:
Від 27.04.2020 р. вих. № 01-17/252
На Вимогу (Скаргу) від 23.04.2020
15:52. ID: UA – 2020-04-21-00895-c. A1
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області повідомляє, що Вашу Вимогу (Скаргу) «Дискримінація» від 23.04.2020, 15:52. ID: UA – 2020-04-21-00895-c. A1 щодо відміни Замовником вимоги до учасників, яка викладена у пункті 11 «Підтвердження досвіду у виконанні аналогічного договору (договорів) із будівництва або реконструкції стадіонів, які містять види робіт з реконструкції стадіонів з кількістю місць для глядачів - 1500 і більше місць, у формі нижченаведеної таблиці:» Додатку 2 до тендерної документації по закупівлі: «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області» розглянуто.
По суті розгляду, повідомляємо про наступне. Згідно ч.1, ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 р. № 114-IX (надалі - Закон), Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Оскільки чинним законодавством не визначено поняття - аналогічний договір, тому за загальним правилом аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, в не залежності від того, зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні.
Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору.
Отже, для підтвердження досвіду укладання аналогічного договору (договорів) учасник згідно п.12 Додатку 2 цієї тендерної документації має подати не лише договір (із додатками), але й документи, які підтверджують факт його виконання належним чином (копію аналогічного договору (договорів), що наведені в таблиці п.11 Додатку 2 ТД та копії актів виконаних робіт до відповідного договору (договорів), засвідчені учасником, а також, листи-відгуки замовників по вказаному договору (договорам).
Згідно п. 4 Додатку 4 ТД «Технічні, якісні та кількісні вимоги Замовника, згідно коду ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція» (Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області)» визначено, що Учасники мають право ознайомитись з кресленнями проектно-кошторисної документації: «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області». В розділі 3 «Генеральний план» Робочого проекту «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області» визначено, що зона забудови ділянки включає три сектори трибун на 1500 місць. Також, а розділі 3.4. «Основні показники по генеральному плану» Робочого проекту визначена кількість місць для сидіння на трибунах – 1476 шт. та кількість місць для сидіння МГН (маломобільних груп населення) – 6 шт. Така ж кількість місць для сидіння на трибунах вказана в розділі 10 «Техніко-економічні показники» Робочого проекту: «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області».
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, учасник закупівлі має підтвердити свій досвід з виконання аналогічного договору (договорів) із будівництва або реконструкції стадіонів, які містять види робіт з реконструкції стадіонів з кількістю місць для глядачів - 1500 і більше місць, у формі нижченаведеної таблиці (п.11 та п.12 Додатку 2 цієї тендерної документації по закупівлі: «Реконструкція центрального стадіону по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка Вінницької області».
Начальник управління
житлово-комунального господарства
Жмеринської міської ради Куленко О.І.
Статус вимоги:
Не задоволено