Код ДК 016:2010: 20.20.1: Пестициди та інші агрохімічні продукти

СКАРГА ЩОДО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ У зв’язку з порушеннями, що допущені Регіональною філією «Південна залізниця» ПАТ «Укразалізниця» (надалі Замовник) під час проведення процедурі відкритих торгів із закупівлі Код ДК 016:2010: 20.20.1: Пестициди та інші агрохімічні продукти, що була розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2016-08-16-000393-c, вимушені звернутись до Вас з наступним. Тендерною документацією, а саме Додатком 4 «Технічне завдання» до Нової редакції № 1 Тендерної документації на закупівлю: код ДК 016:2010: 20.20.1: «Пестициди та інші агрохімічні продукти», код ДК 021:2015: 24455000-8- «Дезинфекційні засоби» (дезінфекційний засіб), затвердженої протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 17.08.2016 № 288/1, (далі – Тендерна документація) згідно оголошення UA-2016-08-16-000393-c визначені технічні вимоги до предмета закупівлі. Так, згідно пункту 1 Технічних вимог до предмета закупівлі (стор. 17 Тендерної документації) дата виготовлення запропонованої учасником продукції – дезінфекційного засобу не повинна перевищувати дату постачання засобу замовнику на склад на термін більше 3 місяців. При цьому, строк поставки товару – з дати укладання договору до 31.12.2016 року (підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації). Проте, згідно довідки щодо предмету закупівлі від 31.08.2016 № 31/08/4, поданої товариством з обмеженою відповідальністю «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ» (далі – ТОВ «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ») у складі тендерної пропозиції, датою виготовлення запропонованого товару є 10.02.2016, що на дату подання пропозиції вже перевищувала зазначений термін. Зазначене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ» вимогам тендерної документації. Крім того, на виконання підпунктів 2.3 та 2.4 пункту 2 Технічних вимог до предмету закупівлі були надані копія ТУ У24.2-31305135-003-2006 та копія документу виробника, що буде подаватися з продукцією та підтверджуватиме її приналежність і якість, а саме: Сертифікат якості від 10.02.2016 на запропоновану продукцію – засіб дезінфекційний «Тентамін». Згідно пункту 6.3 ТУ У 24.2-31305135-003-2006 документ про якість повинен містити, серед іншого, дані про об’єм партії. Проте, вищезазначений Сертифікат відповідності не містить даних щодо об’єму партії, що не відповідає вимогам ТУ У 24.2-31305135-003-2006. Проте, внаслідок недотримання Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та в порушення статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3 розділу 5 Тендерної пропозиції ТОВ «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ» було визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 12.12.2016 № 288/9). Також, слід наголосити, що Замовником неналежним чином проведено оцінку наданої нами пропозиції та відповідних долучених до неї документів, внаслідок чого, було прийняте дане оскаржуване рішення. Зокрема, пунктом 2.12 Тендерної документації встановлено, що Учасник має надати Копію листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України про погодження інструкції із застосування дезінфекційного засобу для профілактичної дезінфекції рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту, завірену мокрою печаткою Учасника торгів. Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 288/6 нашу пропозицію було відхилено внаслідок того, що нами, начеб то, не виконані вимоги Додатку 4 Тендерної документації, а саме не надано вказаного вище листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України. Таке твердження Замовника є безпідставним та таким, що мало на меті відхилення пропозиції Учасника. Слід звернути особливу увагу, що у складі нашої пропозиції надано лист Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України від 15.12.2014 №1564, згідно якого, запропонована нами продукція для участі у даних відкритих торгах, відповідає вимогам нормативних та дозвільних документів. Крім того, пункт 2.11 Додатку 4 Тендерної документації передбачає необхідність надання копії діючої (не менше ніж до кінця 2016 року) інструкції із застосування дезінфекційного засобу для профілактичної дезінфекції рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту, затверджену начальником Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення Укрзалізниці, погоджену Головним державним санітарним лікарем на залізничному транспорті, завірену мокрою печаткою Учасника торгів. Слід зауважити, що товар, який буде придбано Замовником використовуватиметься не раніше ніж у 2017 році, при цьому, на момент використання продукції, дана інструкція втратить чинність. Наведені дії Замовника щодо визнання переможцем даних відкритих торгів ТОВ «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ» грубо порушують законні права та інтереси учасників, а тому,з метою захисту наших порушених прав та інтересів, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та усунення порушень, що вчинені замовником під час проведення даної процедури закупівлі, ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру відкритих торгів на строк до винесення рішення за скаргою; 3. Здійснити ретельну перевірку пропозицій всіх учасників даних відкритих торгів на їх відповідність вимогам Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та чинного законодавства; 4. За результатами перевірки, прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТІ ЕНД АЙ ПАРТНЕРИ» і закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства, або відмінити процедуру закупівлі, у разі, якщо буде неможливо усунути виявленні порушення; 5. Повідомити про час та місце розгляду скарги. Усі документи, що стосуються даної скарги, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-16-000393-c/ Додаток: 1. Скан-копія оригіналу платіжного доручення про сплату грошових коштів за подання даної скарги; Директор Е.І.Лях

Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАКЛЬ» на підставі ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, неправомірно та безпідставно

Регіональна філія "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" України на веб-сайті Prozorro «Публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua) 16.08.2016р. оприлюднила оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c) про заплановану закупівлю за Код ДК 016:2010: 20.20.1: «Пестициди та інші агрохімічні продукти», код ДК 021:2015: 24455000-8 – «Дезинфекційні засоби» (дезінфекційний засіб), в кількості 5 555л., на загальну суму 999 900,00грн., за процедурою проведення – відкриті торги. ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», у відповідності до оприлюдненої Замовником «Тендерної документації (Нова редакція №1), що затверджена Протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/1 від 17.08.2016р.», була підготовлена вся необхідна документація для участі у вказаних відкритих торгах. За результатами Аукціону, який відбувся 08.09.2016 14:35 - 08.09.2016 15:14, Цінова пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» - найдешевша. Водночас, Замовник Протоколом засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/3 від 22.09.2016р. ухвалює рішення про відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як такої, що не відповідає умовам «тендерної документації», посилаючись при цьому на ч1, ст.30. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII. В самому тексті Протоколу, Замовник вказує, на те що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» не виконав вимоги п 2.12 тендерної документації, а саме: «не надав копію листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України про погодження інструкції із застосування дезінфекційного засобу для профілактичної дезінфекції рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту, завірену мокрою печаткою Учасника торгів». Зазначимо, що «ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» запропонувало для закупівлі засіб дезінфікуючий «Біопагдез» КС, який зареєстрований у відповідності до чинної постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006р. №908 Про затвердження Порядку державної реєстрації, (перереєстрації) дезінфекційних засобів (із внесеними Постановою КМУ від 18 січня 2012р. змінами) (далі по тесту Постанова №908), про що свідчить позитивний Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.03.2015р. №05.03.02-04/10252, Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р., «Методичні вказівки щодо застосування засобу «Біопагдез» КС з метою дезінфекції та передстерилізаційного очищення», погоджені наказом Держсанепідслужби України від 05 червня 2015р. За результатами процедури державної реєстрації дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС дозволено для використання в тому числі і на об’єктах залізничного транспорту (про що зазначається в Свідоцтві про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р.). Згідно п. 22 (абзац 2) Постанови №908 - «засоби, що застосовуються для профілактичної дезінфекції, засоби, призначені для застосування на підприємствах, в установах, організаціях та закладах, використовуються відповідно до інструкції, затвердженої їх керівниками». Враховуючи затверджену вказаним нормативним документом процедуру, з метою отримання дозволу на застосування та розробку порядку використання дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС на об’єктах і в установах залізничного транспорту, ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» звернулось в «Державну адміністрацію залізничного транспорту України, Укрзалізниця», Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», на який і покладена відповідальність за організацію проведення та нормативне регулювання в пасажирському господарстві, забезпечення та утримання й розвиток пасажирського господарства. За результатами натурних випробувань на об’єктах залізничного транспорту (Акт від 08.09.2015р.), враховуючи надані ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» всі необхідні документи дозвільного характеру, передбачені законодавством, приймаючи до уваги погодження «Державної санітарно-епідеміологічної служби України» на залізничному транспорті, лист №1231 від 28.09.2015р., була розроблена та 02 жовтня 2015р. затверджена керівником «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» «Інструкція із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єкті залізничних вокзалів та станцій». В складі документації для відкритих торгів, оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало затверджену мокрою печаткою підприємства, копію «Інструкції із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єктів залізничних вокзалів та станцій», що погоджена «Державною санітарно-епідеміологічною службою України» на залізничному транспорті, та у відповідності до Постанови КМУ №908 затверджена керівництвом ПАТ «Українська залізниця». На титульній сторінці чітко видно печатку «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» та підпис його керівника. Вказана Інструкція прошита, пронумерована та має відбиток печатки і містить відомості щодо погодження Інструкції Головним санітарним лікарем на залізничному транспорті згідно листа №1231 від 28.09.2015р. (саме відсутність копії цього листа стала приводом для відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП»). Зазначимо, що жоден із нормативно-правових документів, включаючи і Постанову КМУ №908 не містить вимог, щодо наявності погоджувальних листів регіональних чи відомчих, в т.ч. і на залізничному транспорті, підрозділів Держсанепідслужби, які повинні бути адресованими саме безпосередньо виробнику (чи заявнику у випадку ввезення дезінфекційних засобів із-за кордону) для затвердження Інструкцій щодо застосування дезінфекційного засобу на підприємстві. Крім цього, відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074, постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1092 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» на момент оголошення торгів (18.08.2016р.) завершився процес реорганізації Державної санітарно-епідеміологічної служби України та її структурних підрозділів, в т.ч. на залізничному транспорті. Вказаної служби не існує та отримати навіть копії погоджувального листа унеможливлюється. Із огляду на викладене та враховуючи, що на дезінфекційний засіб «Біопагдез» КС є всі документи дозвільного характеру, які узгоджують та затверджують його застосування з метою профілактичної дезінфекції на об’єктах залізничного транспорту, в т.ч. і погоджувальний лист «Державної санітарно-епідеміологічної служби України», лист №1231 від 28.09.2015р., що адресований в Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», як в керівний структурний підрозділ Укрзалізниці (правонаступницею якої є ПАТ «Українська залізниця»), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало в складі документації для участі в торгах «Лист-роз’яснення» щодо «Листа головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України», який Замовник вимагав п 2.12 «Тендерної документації». Та, незважаючи на те, що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» відповідає усім кваліфікаційним вимогам, запропонований ним дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС відповідає усім «Технічним вимогам до предмету закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію із-за причини відсутності документа, який не може бути нами наданий та не передбачений законодавством України, що є порушенням ст.16 «Закону про публічні закупівлі». При цьому, Пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» є найдешевшою, за результатами аукціону становить 655 490,00 грн. Різниця між Пропозицією ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» і вартістю Пропозиції наступного за ціною учасника торгів становить 169 427,50 грн. Вбачаємо в діях Замовника ознаки дискримінації щодо ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як учасника торгів, що є порушенням ст. 5 «Закону про публічні закупівлі». Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив ст. 3 Закону про «Публічні закупівлі», а саме – щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», а також принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім цього, абсолютно необґрунтоване відхилення найдешевшої пропозиції, а саме – пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», веде до порушення Замовником одного із найважливіших принципів закупівель - максимальної економії та ефективності. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушення чинного законодавства вимагаємо: - зобов’язати Замовника відмінити рішення щодо відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та його дискваліфікації; - зобов’язати Замовника повернутись до розгляду Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та провести її неупереджену оцінку із дотриманням вимог чинного законодавства, в т.ч. норм «Закону про публічні закупівлі». Додатки: - Копія Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфікуючого засобу «Біопагдез» КС №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р. - Копія Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.03.2015р. №05.03.02-04/10252 щодо дезінфікуючого засобу «Біопагдез» КС. - Копія акту проведення натурного випробовування дезінфікуючого засобу «Біопагдез» КС на вагонній дільниці станції Київ-Пасажирський від 08.09.2015р. - Копія Листа Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення Укрзалізниці щодо можливості застосування дезінфікуючого засобу «Біопагдез» КС № ЦЛ-11/1670 від 02.10.2015р. - Копія Інструкції із застосування дезінфікуючого засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єктів залізничних вокзалів та станцій що затверджена Департаментом пасажирських перевезень далекого сполучення Укрзалізниці 02 жовтня 2015р. - Копія Листа-роз’яснення «Щодо листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України про погодження інструкції із застосування дезінфекційного засобу» що була надана в складі пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП». - Копія тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП». - Копія платіжного доручення підтвердження плати за подання скарги.

СКАРГА Регіональна філія "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" України на веб-сайті Prozorro «Публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua) 16.08.2016р. оприлюднила оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c) про заплановану закупівлю за Код ДК 016:2010: 20.20.1: «Пестициди та інші агрохімічні продукти», код ДК 021:2015: 24455000-8 – «Дезинфекційні засоби» (дезінфекційний засіб), в кількості 5 555л., на загальну суму 999 900,00грн., за процедурою проведення – відкриті торги. ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», у відповідності до оприлюдненої Замовником «Тендерної документації (Нова редакція №1), що затверджена Протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/1 від 17.08.2016р.», була підготовлена вся необхідна документація для участі у вказаних відкритих торгах. За результатами Аукціону, який відбувся 08.09.2016 14:35 - 08.09.2016 15:14, Цінова пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» - найдешевша. Водночас, Замовник Протоколом засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/3 від 22.09.2016р. ухвалює рішення про відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як такої, що не відповідає умовам «тендерної документації», посилаючись при цьому на ч1, ст.30. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII. В самому тексті Протоколу, Замовник вказує, на те що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» не виконав вимоги п 2.12 тендерної документації, а саме: «не надав копію листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України про погодження інструкції із застосування дезінфекційного засобу для профілактичної дезінфекції рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту, завірену мокрою печаткою Учасника торгів». Зазначимо, що «ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» запропонувало для закупівлі засіб дезінфікуючий «Біопагдез» КС, який зареєстрований у відповідності до чинної постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006р. №908 Про затвердження Порядку державної реєстрації, (перереєстрації) дезінфекційних засобів (із внесеними Постановою КМУ від 18 січня 2012р. змінами) (далі по тесту Постанова №908), про що свідчить позитивний Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.03.2015р. №05.03.02-04/10252, Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р., «Методичні вказівки щодо застосування засобу «Біопагдез» КС з метою дезінфекції та передстерилізаційного очищення», погоджені наказом Держсанепідслужби України від 05 червня 2015р. За результатами процедури державної реєстрації дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС дозволено для використання в тому числі і на об’єктах залізничного транспорту (про що зазначається в Свідоцтві про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р.). Згідно п. 22 (абзац 2) Постанови №908 - «засоби, що застосовуються для профілактичної дезінфекції, засоби, призначені для застосування на підприємствах, в установах, організаціях та закладах, використовуються відповідно до інструкції, затвердженої їх керівниками». Враховуючи затверджену вказаним нормативним документом процедуру, з метою отримання дозволу на застосування та розробку порядку використання дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС на об’єктах і в установах залізничного транспорту, ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» звернулось в «Державну адміністрацію залізничного транспорту України, Укрзалізниця», Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», на який і покладена відповідальність за організацію проведення та нормативне регулювання в пасажирському господарстві, забезпечення та утримання й розвиток пасажирського господарства. За результатами натурних випробувань на об’єктах залізничного транспорту (Акт від 08.09.2015р.), враховуючи надані ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» всі необхідні документи дозвільного характеру, передбачені законодавством, приймаючи до уваги погодження «Державної санітарно-епідеміологічної служби України» на залізничному транспорті, лист №1231 від 28.09.2015р., була розроблена та 02 жовтня 2015р. затверджена керівником «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» «Інструкція із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єкті залізничних вокзалів та станцій». В складі документації для відкритих торгів, оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало затверджену мокрою печаткою підприємства, копію «Інструкції із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єктів залізничних вокзалів та станцій», що погоджена «Державною санітарно-епідеміологічною службою України» на залізничному транспорті, та у відповідності до Постанови КМУ №908 затверджена керівництвом ПАТ «Українська залізниця». На титульній сторінці чітко видно печатку «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» та підпис його керівника. Вказана Інструкція прошита, пронумерована та має відбиток печатки і містить відомості щодо погодження Інструкції Головним санітарним лікарем на залізничному транспорті згідно листа №1231 від 28.09.2015р. (саме відсутність копії цього листа стала приводом для відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП»). Зазначимо, що жоден із нормативно-правових документів, включаючи і Постанову КМУ №908 не містить вимог, щодо наявності погоджувальних листів регіональних чи відомчих, в т.ч. і на залізничному транспорті, підрозділів Держсанепідслужби, які повинні бути адресованими саме безпосередньо виробнику (чи заявнику у випадку ввезення дезінфекційних засобів із-за кордону) для затвердження Інструкцій щодо застосування дезінфекційного засобу на підприємстві. Крім цього, відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074, постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1092 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» на момент оголошення торгів (18.08.2016р.) завершився процес реорганізації Державної санітарно-епідеміологічної служби України та її структурних підрозділів, в т.ч. на залізничному транспорті. Вказаної служби не існує та отримати навіть копії погоджувального листа унеможливлюється. Із огляду на викладене та враховуючи, що на дезінфекційний засіб «Біопагдез» КС є всі документи дозвільного характеру, які узгоджують та затверджують його застосування з метою профілактичної дезінфекції на об’єктах залізничного транспорту, в т.ч. і погоджувальний лист «Державної санітарно-епідеміологічної служби України», лист №1231 від 28.09.2015р., що адресований в Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», як в керівний структурний підрозділ Укрзалізниці (правонаступницею якої є ПАТ «Українська залізниця»), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало в складі документації для участі в торгах «Лист-роз’яснення» щодо «Листа головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України», який Замовник вимагав п 2.12 «Тендерної документації». Та, незважаючи на те, що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» відповідає усім кваліфікаційним вимогам, запропонований ним дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС відповідає усім «Технічним вимогам до предмету закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію із-за причини відсутності документа, який не може бути нами наданий та не передбачений законодавством України, що є порушенням ст.16 «Закону про публічні закупівлі». При цьому, Пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» є найдешевшою, за результатами аукціону становить 655 490,00 грн. Різниця між Пропозицією ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» і вартістю Пропозиції наступного за ціною учасника торгів становить 169 427,50 грн. Вбачаємо в діях Замовника ознаки дискримінації щодо ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як учасника торгів, що є порушенням ст. 5 «Закону про публічні закупівлі». Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив ст. 3 Закону про «Публічні закупівлі», а саме – щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», а також принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім цього, абсолютно необґрунтоване відхилення найдешевшої пропозиції, а саме – пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», веде до порушення Замовником одного із найважливіших принципів закупівель - максимальної економії та ефективності. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушення чинного законодавства вимагаємо: - зобов’язати Замовника відмінити рішення щодо відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та його дискваліфікації; - зобов’язати Замовника повернутись до розгляду Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та провести її неупереджену оцінку із дотриманням вимог чинного законодавства, в т.ч. норм «Закону про публічні закупівлі».

СКАРГА Регіональна філія "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" України на веб-сайті Prozorro «Публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua) 16.08.2016р. оприлюднила оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c) про заплановану закупівлю за Код ДК 016:2010: 20.20.1: «Пестициди та інші агрохімічні продукти», код ДК 021:2015: 24455000-8 – «Дезинфекційні засоби» (дезінфекційний засіб), в кількості 5 555л., на загальну суму 999 900,00грн., за процедурою проведення – відкриті торги. ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», у відповідності до оприлюдненої Замовником «Тендерної документації (Нова редакція №1), що затверджена Протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/1 від 17.08.2016р.», була підготовлена вся необхідна документація для участі у вказаних відкритих торгах. За результатами Аукціону, який відбувся 08.09.2016 14:35 - 08.09.2016 15:14, Цінова пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» - найдешевша. Водночас, Замовник Протоколом засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів і продуктів харчування №288/3 від 22.09.2016р. ухвалює рішення про відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як такої, що не відповідає умовам «тендерної документації», посилаючись при цьому на ч1, ст.30. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII. В самому тексті Протоколу, Замовник вказує, на те що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» не виконав вимоги п 2.12 тендерної документації, а саме: «не надав копію листа Головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України про погодження інструкції із застосування дезінфекційного засобу для профілактичної дезінфекції рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту, завірену мокрою печаткою Учасника торгів». Зазначимо, що «ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» запропонувало для закупівлі засіб дезінфікуючий «Біопагдез» КС, який зареєстрований у відповідності до чинної постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006р. №908 Про затвердження Порядку державної реєстрації, (перереєстрації) дезінфекційних засобів (із внесеними Постановою КМУ від 18 січня 2012р. змінами) (далі по тесту Постанова №908), про що свідчить позитивний Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.03.2015р. №05.03.02-04/10252, Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р., «Методичні вказівки щодо застосування засобу «Біопагдез» КС з метою дезінфекції та передстерилізаційного очищення», погоджені наказом Держсанепідслужби України від 05 червня 2015р. За результатами процедури державної реєстрації дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС дозволено для використання в тому числі і на об’єктах залізничного транспорту (про що зазначається в Свідоцтві про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/1237 від 05.06.2015р.). Згідно п. 22 (абзац 2) Постанови №908 - «засоби, що застосовуються для профілактичної дезінфекції, засоби, призначені для застосування на підприємствах, в установах, організаціях та закладах, використовуються відповідно до інструкції, затвердженої їх керівниками». Враховуючи затверджену вказаним нормативним документом процедуру, з метою отримання дозволу на застосування та розробку порядку використання дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС на об’єктах і в установах залізничного транспорту, ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» звернулось в «Державну адміністрацію залізничного транспорту України, Укрзалізниця», Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», на який і покладена відповідальність за організацію проведення та нормативне регулювання в пасажирському господарстві, забезпечення та утримання й розвиток пасажирського господарства. За результатами натурних випробувань на об’єктах залізничного транспорту (Акт від 08.09.2015р.), враховуючи надані ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» всі необхідні документи дозвільного характеру, передбачені законодавством, приймаючи до уваги погодження «Державної санітарно-епідеміологічної служби України» на залізничному транспорті, лист №1231 від 28.09.2015р., була розроблена та 02 жовтня 2015р. затверджена керівником «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» «Інструкція із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єкті залізничних вокзалів та станцій». В складі документації для відкритих торгів, оголошення (ID: UA-2016-08-16-000393-c), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало затверджену мокрою печаткою підприємства, копію «Інструкції із застосування дезінфекційного засобу «Біопагдез» КС для профілактичної дезінфекції пасажирських вагонів та об’єктів залізничних вокзалів та станцій», що погоджена «Державною санітарно-епідеміологічною службою України» на залізничному транспорті, та у відповідності до Постанови КМУ №908 затверджена керівництвом ПАТ «Українська залізниця». На титульній сторінці чітко видно печатку «Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення» та підпис його керівника. Вказана Інструкція прошита, пронумерована та має відбиток печатки і містить відомості щодо погодження Інструкції Головним санітарним лікарем на залізничному транспорті згідно листа №1231 від 28.09.2015р. (саме відсутність копії цього листа стала приводом для відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП»). Зазначимо, що жоден із нормативно-правових документів, включаючи і Постанову КМУ №908 не містить вимог, щодо наявності погоджувальних листів регіональних чи відомчих, в т.ч. і на залізничному транспорті, підрозділів Держсанепідслужби, які повинні бути адресованими саме безпосередньо виробнику (чи заявнику у випадку ввезення дезінфекційних засобів із-за кордону) для затвердження Інструкцій щодо застосування дезінфекційного засобу на підприємстві. Крім цього, відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074, постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1092 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» на момент оголошення торгів (18.08.2016р.) завершився процес реорганізації Державної санітарно-епідеміологічної служби України та її структурних підрозділів, в т.ч. на залізничному транспорті. Вказаної служби не існує та отримати навіть копії погоджувального листа унеможливлюється. Із огляду на викладене та враховуючи, що на дезінфекційний засіб «Біопагдез» КС є всі документи дозвільного характеру, які узгоджують та затверджують його застосування з метою профілактичної дезінфекції на об’єктах залізничного транспорту, в т.ч. і погоджувальний лист «Державної санітарно-епідеміологічної служби України», лист №1231 від 28.09.2015р., що адресований в Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення», як в керівний структурний підрозділ Укрзалізниці (правонаступницею якої є ПАТ «Українська залізниця»), ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» надало в складі документації для участі в торгах «Лист-роз’яснення» щодо «Листа головного державного санітарного лікаря на залізничному транспорті України», який Замовник вимагав п 2.12 «Тендерної документації». Та, незважаючи на те, що учасник торгів ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» відповідає усім кваліфікаційним вимогам, запропонований ним дезінфікуючий засіб «Біопагдез» КС відповідає усім «Технічним вимогам до предмету закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію із-за причини відсутності документа, який не може бути нами наданий та не передбачений законодавством України, що є порушенням ст.16 «Закону про публічні закупівлі». При цьому, Пропозиція ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» є найдешевшою, за результатами аукціону становить 655 490,00 грн. Різниця між Пропозицією ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» і вартістю Пропозиції наступного за ціною учасника торгів становить 169 427,50 грн. Вбачаємо в діях Замовника ознаки дискримінації щодо ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» як учасника торгів, що є порушенням ст. 5 «Закону про публічні закупівлі». Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив ст. 3 Закону про «Публічні закупівлі», а саме – щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», а також принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім цього, абсолютно необґрунтоване відхилення найдешевшої пропозиції, а саме – пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП», веде до порушення Замовником одного із найважливіших принципів закупівель - максимальної економії та ефективності. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушення чинного законодавства вимагаємо: - зобов’язати Замовника відмінити рішення щодо відхилення Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та його дискваліфікації; - зобов’язати Замовника повернутись до розгляду Пропозиції ТОВ «ІНТЕР КЄМІКАЛ ГРУП» та провести її неупереджену оцінку із дотриманням вимог чинного законодавства, в т.ч. норм «Закону про публічні закупівлі».

В техническом задании документации торгов Заказчик указал, что предлагаемый участником дезинфицирующий препарат должен обладать антимикробной активностью относительно особо опасных инфекций, в частности относительно холеры. В разделах "сфера назначения" и предназаначение средства", стр.16 документации торгов, указано, что препарат будет применяться для профилактической дезинфекции вагонов, помещений, станций и текущей дезинфекции объектов обработки. Согласно нормативных документов, при вышеуказанных обработках не применяется режим обработки при особо опасных инфекциях. Хотим напомнить, что подобное требование отсутствоавало в предыдущих попытках провести заказчиком торги на закупку дезинфицирующих средств. Также указываем на то, что среди дезинфицирующих средств, разрешенных для использования в вагонах железнодорожного транспорта, наличие активности относительно особо опасных инфекций есть только у одного средства - Бланидас Актив, производимым ООО "Бланидас" Украина. Данный факт является дискриминационным относительно остальных потенциальных участников этих электронных торгов. Требуем убрать из документации требование относительно активности дезинфицирующего средства к особо опасным инфекциям.