Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району, Житомирської області

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Відділом освіти Попільнянської селищної ради ( далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ( відкриті торги ) за ідентифікатором закупівлі UA-2020-04-18-001367-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Тріада Плюс» ( далі – скаржник ) виявило бажання взяти участь у даному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Рішенням Замовника №1 від 19 травня 2020 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «Тріада Плюс» як таку, що не відповідає вимогам ТД Замовника. У протоколі № 1 від 19 травня 2020 року про відхилення тендерної пропозиції учасника Замовник зазначає наступне: « Учасником, ТОВ «БК «Тріада Плюс», в складі тендерної пропозиції надано довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля від «04» травня 2020 р. № 0405-3, однак дана довідка не містить посилань на норми законодавства, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника». (копія додається ) Скаржник не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що таке рішення порушує права та інтереси Скаржника та порушує умови Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Розділом V.Оцінка тендерної пропозиції, ч. 2 , п. 3 встановлено : «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що учасником повинен бути наданий гарантійний лист із посиланням на норми законодавства.». В довідці, поданою ТОВ «БК «Тріада Плюс» від 04 травня 2020 року №0405-3 міститься посилання на норми законодавства, а саме п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі», яка визначає загальні вимоги по даному пункту вимог тендерної документації Замовника. Оскільки основним Законом України, яким повинні керуватися Учасники та Замовники в проведенні державних закупівель, є ЗУ «Про публічні закупівлі» , Скаржник вважає, що при поданні тендерної пропозиції були виконані всі вимоги, передбачені тендерною документацією Замовника та вимоги, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі». 21.05.2020 року Скаржник звернувся до Замовника через електронну систему закупівель зі зверненням щодо надання роз’яснень причини відхилення тендерної пропозиції ТОВ « БК «Тріада Плюс», оскільки посилання на норми законодавства наявне у довідці від 04 травня 2020 року №0405-3. ( копія додається ). 26.05.2020 року Замовник опублікував відповідь на звернення Скаржника в електронній системі закупівель, в якій було вказано наступне : «Щодо вимоги UA-2020-04-18-001367-b.c1. Уважно ознайомившись зі змістом Вашої вимоги, повідомляємо про наступне. Тендерною документацією встановлено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що учасником повинен бути наданий гарантійний лист із посиланням на норми законодавства. У складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля від « 04» травня 2020 р. № 0405-3, проте дана довідка не містить посилань (у множині – два і більше) на норми законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасником зазначено лише п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, повідомляємо, що підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.». Таким чином, у Протоколі відхилення №1 Замовник вказує, що Скаржник взагалі не зробив посилання на норми законодавства, а у своїй відповіді на звернення Скаржника Замовник зазначає, що посилання у довідці від 04 травня 2020 року №0405-3 все ж таки присутнє, а Замовник мав на увазі посилання на декілька норм законодавства ( 2 і більше), хоча умовами ТД така вимога встановлена не була. Отже, Скаржник вважає, що Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «Тріада Плюс». 19.05.2020 року Замовником в системі електронних закупівель було опубліковано Рішення №2 від 19.05.2020 року про намір укласти договір з наступник учасником Товариство з обмеженою відповідальністю « Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ». Провівши ретельний аналіз тендерної пропозиції ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", Скаржником було виявлені наступні порушення : 1. В учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" у довідці про наявність техніки, механізмів та обладнання, безпосередньо, в переліку обладнання виявлено помилку, щодо кількості найменувань одиниць техніки. А саме, перераховано лише 8 найменувань необхідного обладнання, всі інші в кількості 250 шт. віднесено до «Інші механізми і інструменти». Згідно тендерної документації перелік найменувань обладнання має бути за формою відповідно до додатку 9. В додатку 9, немає пункту «Інші механізми та інструменти». Отже, учасник ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" не дотримався вимог тендерної документації Замовника, а саме форми, яка була встановлена Додатком 9 ТД. 2. Згідно Додатку 9 ТД Замовником вимагається подання в складі тендерної пропозиції Учасником копії договорів, які підтверджують наявність зазначеної орендованої техніки, механізмів та обладнання, або договорів на дання послуг. Згідно Додатку 1 до Договору оренди обладнання, зазначено більшу кількість обладнання ніж надано учасником у Довідці про наявність техніки, механізмів та обладнання, необхідних для виконання робіт вих. №05/05 «08 травня 2020 року». Також відсутні свідоцтва про реєстрацію ТЗ, подані Учасником в довідці №05/05 «08 травня 2020 року» та договорах оренди. 3. Також, в учасника ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" відповідно до тендерної документації та форми Додатку 9, не вказано найменування техніки субпідрядної організації. При цьому, субпідрядник виконує такі роботи, згідно яких залучення техніки необхідне. Отже, учасник ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" не дотримався вимог Додатку 1 та Додатку 9 тендерної документації. 4. Згідно додатку 1 Тендерної документації, учасник повинен надати копії документів, що підтверджують проходження інженерно-технічними працівниками навчань з питань охорони праці та техніки безпеки відповідно до вимог Закону України про «Охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою. Згідно Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. №04/05 «08 травня 2020 року» зазначено працівників, документи яких не було надано, а саме: - слюсар з ремонту та обслуговування системи вентиляції та кондиціонування Турко М.А. - інженер з проектно-кошторисної роботи Каплун Т.М., хоча за своєю посадою та освітою вона відноситься до інженерно-технічних працівників. Окрім того, протоколи проходження інженерно-технічними працівниками навчань з питань охорони не містять підписів комісії. 5. В наданих учасником ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", кошторисних розрахунках не виявлено файлу «Підсумкова відомість ресурсів». Таким чином, в кошторисних розрахунках відсутня інформація щодо техніки, яку буде залучено Учасником для виконання робіт. Також, у кошторисних розрахунках, в пункті «Договірна ціна» не розрахована вартість експлуатації будівельних машин і механізмів, зазначених у Довідці про наявність техніки, механізмів та обладнання, необхідних для виконання робіт вих. №05/05 «08 травня 2020 року». Таким чином, слід вважати, що учасник ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" порушив Державні будівельні норми України. 6. Пунктом 2 Розділу 3 ТД Замовником вимагається : «На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку». В довідках з банку, наданих ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" така інформація відсутня. Отже, аналізуючи вищевикладене можна дійти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 7 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-18-001367-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Тріада Плюс». 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю « Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ». 5. Зобов’язати Замовника визнати переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Тріада Плюс» по закупівлі ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-18-001367-b. ДОДАТКИ: 1. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 19.05.2020 року; 2. Звернення до Замовника від « 21» травня 2020 р. вих.№ 2105-1; 3. Платіжне доручення про сплату плати за подання скарги до органу оскарження № 213 від 29.05.2020 року.

Доброго дня, звертаємо увагу Замовника, що пропозиція ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНВЕРСАЛ" не відповідає вимогам ТД, а саме: 1. Згідно п. 2 Розділу V ТД учасник надає Довідку в довільній формі для документального підтвердження відсутності підстав відхилення передбачених нормами чинного законодавства України про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та інших норм чинного законодавства України. В складі своєї пропозиції ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНВЕРСАЛ" надало Лист-гарантію, що не відповідає вимогам ТД Замовника. 2. Згідно п. 17 Додатку 1 ТД у складі пропозиції учасники повинні надати копії документів (наказів,посвідчень), що підтверджують проходження інженерно-технічними працівниками навчань з питань охорони праці та техніки безпеки. В складі свої пропозиції ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНВЕРСАЛ" не надало копії документів на інженера з проектно-кошторисної роботи Каплун Тетяни Миколаївни, хоча за своєю посадою та освітою вона відноситься до інженерно-технічних працівників. Таким чином ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНВЕРСАЛ" не виконало вимоги ТД. Вимагаємо відмінити рішення Замовника від 19.05.2020р. про намір укласти договір та перейти до кваліфікації наступного учасника.

Рішенням Замовника №1 від 20 травня 2020 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «Тріада Плюс» у зв’язку з тим , що учасником ТОВ «БК «Тріада Плюс» в складі тендерної пропозиції надано довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля від 04 травня 2020 року №0405-3 , однак дана довідка не містить посилання на норми законодавства, що суперечить вимогам тендерної документації. Розділом V.Оцінка тендерної пропозиції, ч. 2 , п. 3 встановлено : «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що учасником повинен бути наданий гарантійний лист із посиланням на норми законодавства.» В довідці, поданою ТОВ «БК «Тріада Плюс» від 04 травня 2020 року №0405-3 міститься посилання на норми законодавства, а саме п. 3 ч. 2 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі», яка визначає загальні вимоги по даному пункту вимог тендерної документації Замовника. Оскільки основним Законом України, яким повинні керуватися Учасники та Замовники в проведенні державних закупівель, є ЗУ «Про публічні закупівлі» , ТОВ «БК « Тріада Плюс» вважає, що при поданні тендерної пропозиції були виконані всі вимоги, передбачені тендерною документацією Замовника та вимоги, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі». В зв’язку з вищевикладеним, просимо Замовника : 1. Скасувати рішення №1 від 20 травня 2020 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК «Тріада Плюс»; 2. Визнати Учасника ТОВ «БК «Тріада Плюс» переможцем по даній закупівлі; 3. Надати відповідь на скаргу у встановлені законом терміни. Якщо Замовником не буде надана відповідь і не прийняті відповідні дії щодо скарги Учасника ТОВ «БК «Тріада Плюс», ми будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України з відповідною скаргою. Також , звертаю увагу Замовника, що новою редакцією ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено накладення штрафних санкції на Замовника у разі не виконання вимог закону. У разі виникнення питань щодо тендерної пропозиції або скарги прошу звертатись до керівника юридичного відділу Вихотень Яни Вікторівни за тел. 0989800600.