Оздоровлення ветеранів війни та праці, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, яким виповнилося 18 років, постраждалих учасників Революції Гідності, осіб з інвалідністю, дітей війни, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, м. Києва з захворюваннями системи кровообігу

Просимо внести зміни до тендерної документації щодо Вимоги надання Учасником Документу, виданим уповноваженими на це органами у 2020 році, що засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу СОVID-19» з 12 березня поточного року на всій території України встановлено карантин. На період карантину встановлено заборону на проведення заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Враховуючи викладене вище, вважаємо дану вимогу Замовника дискримінаційною в частині зазначення року видачі документу. Вважаємо, що Учасником може бути надано документ, що засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування з терміном дії дійсним на момент надання послуг і до закінчення дії договору. Просимо внести зміни до тендерної документації, зазначивши вимогу, що учасник повинен надати Документ, що засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування, виданий до 2020 року та дійсний на момент розкриття пропозицій, до дня закінчення строку надання послуг та терміну дії договору.

Просимо внести зміни до документації щодо Вимоги надання Учасником «Документу, виданий уповноваженими на це органами у 2020 році, що засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування», оскільки вважаємо її дискримінаційної, зазначивши чітко рік видачі документу. Вважаємо, що Учасник повинен надати документ, який засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування, але з ТЕРМІНОМ ДІЇ ДІЙСНИМ на момент надання послуг і дії договору. Наш заклад має багаторічний досвід роботи у цій сфері, і має всі обов’язкові висновки та сертифікати, в тому числі і вищевказаний дійсний документ, але рік видачі якого не 2020р. Виготовлення такого документу несе для закладу додаткові витрати, що збільшує вартість послуг. Просимо внести зміни в зазначену вимогу вказавши, що учасник повинен надати Документ, що засвідчує відповідність закладу санітарно-гігієнічним нормам у сфері надання послуг з тимчасового проживання, харчування та лікування, який дійсний на момент розкриття пропозицій, термін надання послуг та термін дії договору. У разі ігнорування нашого звернення, ми змушені будемо звернутися в АМКУ щодо встановлення дискримінаційної вимоги, зазначивши конкретну дату видачі документа , замість його дійсності на період надання послуг (дії договору).

Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Карпати» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Оздоровлення ветеранів війни та праці, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, яким виповнилося 18 років, постраждалих учасників Революції Гідності, осіб з інвалідністю, дітей війни, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, м. Києва з захворюваннями системи кровообігу 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги оздоровлення ветеранів війни та праці, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, яким виповнилося 18 років, постраждалих учасників Революції Гідності, осіб з інвалідністю, дітей війни, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, м. Києва з захворюваннями системи кровообігу. За результатами розгляду пропозицій на етапі прекваліфікації, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (форма протоколу розгляду тендерних пропозицій № б\н від 05.06.2020 року) (протокол в систему не завантажено). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Не відповідає вимогам тендерної документації, тендерну пропозицію учасника відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає вимогам, що визначені у тендерній документації, оскільки: - у складі пропозиції відсутній документ “тендерна пропозиція”, надання якого передбачено умовами тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції), форма документу “тендерна пропозиція” визначена у додатку 2 до тендерної документації;». Ми не може погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують наші права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), а саме п.5 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» (редакція до 19.04.2020). Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив нашу пропозицію на етапі прекваліфікації, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.

Згідно умов п.7 Додатка №1 (Документи, що підтверджують відповідність учасника та послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам) ТД Замовника Учасники повинні надати документ щодо оцінки протипожежного стану санаторно-курортного закладу, виданий уповноваженими на це органами у 2020 році, який свідчить про відповідність об’єкта вимогам законодавства у сфері пожежної безпеки. Але у зв’язку з тим, що наше підприємство не мало можливості провести таке обстеження з моменту опублікування даної тендерної процедури, а саме 17 квітня 2020року, оскільки згідно Постанови Кабінета Міністрів України №715, п.5 від 05.09.2018року заходи державного нагляду у сфері техногенної та пожежної безпеки в закладах здійснюються з періодичністю один раз на два роки і останнє планове обстеження в санаторії «Арктика» проводилося 25.07.2019р., а наступне заплановане на липень 2021р. Тому у складі тендерної пропозиції нами був наданий дозвіл обстеження комісією Бердянської міськради з обстеження санаторно-курортних об’єктів на відповідність законодавства, в т.ч. у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб та допущено до експлуатації за результатами перевірки, який дійсний на момент подання нашої пропозиції до проведення планової перевірки. Крім того повідомляємо, що повідомляє, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) (надалі-Закон): ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Для виконання умов тендерної документації щодо оцінки протипожежного стану ми звернулися до органів ДСНС щодо проведення обстеження нашого підприємства та надання документу щодо оцінки протипожежного стану, на що о отримано відповідь, про те, що у відповідності до розд.4 Закону тільки після закінчення карантину буде вирішено питання щодо здійснення перевірки та надання відповідного документу. Отже, вимагаємо скасування рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції ТОВ «Санаторій Арктика» в частині не надання документу за 2020 рік про відповідність закладу у сфері протипожежної безпеки, оскільки ми гарантували його надання перед початком першого заїзду.

Умовами ТД Замовника не було передбачено на якому етапі повинна бути оприлюднена «Тендерна пропозиція», в якій спосіб вона повинна бути завантажена та в який розділ завантажувати «Тендерну пропозицію» (доступну для перегляду на етапі прекваліфікації або ні). Наголошуємо, що рішення про відхилення тендерних пропозицій може базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно були прописані в документації. Звертаємо увагу на те, що на етапі прекваліфікації, розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Документ «Тендерна пропозиція» взагалі не відноситься до технічних вимог предмета закупівлі та кваліфікаційних критеріїв до учасників, а є окремим додатком № 2 до ТД. Наголошуємо, що п.5 ст.28 ЗУ Про публічні закупівлі (редакція до 19.04.2020) передбачено, що «у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників КВАЛІФІЦАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ». Оскільки, документ «Тендерна пропозиція» не відноситься до вищезазначених вимог та критеріїв, то взагалі не може бути об’єктом для розгляду на етапі прекваліфікації і підставою для відхилення. При цьому повідомляємо, що ДП «Клінічний санаторій «Карпати» подав у складі своєї тендерної документації документ «Тендерна пропозиція» відповідно до вимог закупівлі, без зазначення ціни, який було експортовано до системи 15.05.2020, о 23:58:12 в розділ «Цінова пропозиція», яка на етапі прекваліфікації не доступна до перегляду. Звертаємо увагу на те, що в складі нашої пропозиції є гарантійний лист, що «ДП «Клінічний санаторій «Карпати» погоджується з усіма умовами тендерної документації, додатками до неї та гарантує виконання цих умов». Отже, ми надали згоду на всі умови, зазначені в Додатку 2 «Тендерна пропозиція» і гарантуємо їх виконати. В зв’язку з цим, наведені вище обставини свідчать про прийняття вами неправомірного рішення і ми вимагаємо його скасування.

ДП «Клінічний санаторій «Карпати» подав у складі своєї тендерної документації документ «Тендерна пропозиція» відповідно до вимог закупівлі, без зазначення ціни, який було експортовано до системи 15.05.2020, о 23:58:12, тому враховуючи вище вказане, просимо розглянути ще раз нашу тендерну документацію.