Послуги з прибирання за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9 (Послуги з очищення і відновлення системи водовідведення Південного мостового переходу через р. Дніпро в м.Києві)

щодо упереджених дій замовника. Суть викладено в Скарзі, що надана в додатку

Згідно п.2.1. Додатку 1 до тендерної документації Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: Працівники повинні мати чинні свідоцтва (на дату подання пропозиції та до завершення надання Послуг). Для документального підтвердження такої інформації учасник надає копії свідоцтв працівників: а) свідоцтва про проходження навчання з питань охорони праці; б) свідоцтва про проходження навчання з питань пожежної безпеки. Відповідно до предмета закупівлі «Послуги з прибирання за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9 (Послуги з очищення і відновлення системи водовідведення Південного мостового переходу через р. Дніпро в м.Києві)» та Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію» виконання послуг не пердбачає надання послуг, які не пов’язані з пожежонебезпечними роботами вимагають дотримання вимог пожежної безпеки. Враховуючи викладене вище, вимоги щодо наявності «свідоцтва про проходження навчання з питань пожежної безпеки» є дискримінаційними та необгрунтованими. Вимагаємо виключити дану вимогу, або аргументувати наявність пожежонебезпечної ситуації при виконанні гідродинамічного очищення системи водовідведення.

Відповідно до вимог п.1 Розділу 5 тендерної документації Замовник всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції до 19.04.2020) визначає одним із критеріїв оцінки наступне « При оцінці тендерної пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу цінову пропозицію, Замовником враховується попередній досвід співпраці з Учасником та попередній досвід щодо виконання аналогічного договору (договорів) з даним Учасником, в тому числі строки, якісні та кількісні характеристики виконання договору (договорів), відсутність зауважень щодо виконання договору (договорів) з боку Замовника. У разі наявності письмових зауважень або претензій щодо виконання такого договору (таких договорів) з Учасником, Замовник відхиляє його тендерну пропозицію.» Дана вимога є дискримінаційною та створює можливість для маніпуляції при прийнятті рішення про оцінку тендерної пропозиції. Вимагаємо виключити дану вимогу як дискримінаційну. Відповідно до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції до 19.04.2020) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Підкреслюємо, що даною статтею не передбачено наявність такого кваліфікаційного критерію який встановив Замовник, а саме «попередній досвід співпраці з Учасником та попередній досвід щодо виконання аналогічного договору (договорів) з даним Учасником, в тому числі строки, якісні та кількісні характеристики виконання договору (договорів), відсутність зауважень щодо виконання договору (договорів) з боку Замовника. У разі наявності письмових зауважень або претензій щодо виконання такого договору (таких договорів) з Учасником, Замовник відхиляє його тендерну пропозицію.»

Відповідно до Додатку 1 Документації учасник повинен мати в користуванні (наявність власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму тощо) наступну техніку: - гідродинамічну установку високого тиску – тиск робочої рідини не менше 700 атм. у кількості не менш ніж 3 одиниці; - машини мулососної з місткістю не менш ніж 6 м³, з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 720 м.куб./год в кількості не менше 3 од., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год. Вищезазначена техніка включається до довідки про наявність обладнання. Просимо обґрунтувати необхідність застосування гідродинамічних установок високого тиску саме з таким тиском робочої рідини - не меньше 700 атм., для надання послуг з очищення і відновлення системи водовідведення Південного мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві, відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації: гідродинамічне очищення каналізаційних колекторів внутрішнім діаметром 300,400 мм, очищення стінок та дна відкритих зливоприймальних лотків (переріз 400х400) та відкачування відкладень з зливоприймальних лотків та оглядових колодязів глибиною до 9м.

Відповідно до Додатку 1 Документації учасник повинен мати в користуванні (наявність власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму тощо) наступну техніку: - гідродинамічну установку високого тиску – тиск робочої рідини не менше 700 атм. у кількості не менш ніж 3 одиниці; - машини мулососної з місткістю не менш ніж 6 м³, з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 720 м.куб./год в кількості не менше 3 од., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год. Вищезазначена техніка включається до довідки про наявність обладнання. Чи розуміє замовник, що таке тиск робочої рідини в 700 атм.? Для розширення світогляду технічних спеціалістів замовника рекомендуємо поцікавитись щодо специфіки гідродинамічного очищення каналізаційних колекторів та зливоприймальних лотків. Повідомляємо Вам, що гідродинамічні установки з тиском робочої рідини від 500 до 1500 атм. використовуються для очищення від твердих кальцієвих відкладень трубопроводів та теплообмінників діаметром від 20 до 100 мм. Очищення каналізаційних колекторів діаметром від 150 до 500 мм навіть зі складним характером відкладень здійснюється при тиску робочої рідини до 250 атм. при витратах до 180 л/хв. Очищення відкритих лотків здійснюється з використанням «пістолета» для розмивки відкладень та їх подальшого відкачування мулососом. При цьому тиск подається не більше 50 атм. Враховуючи викладене вище та враховуючи специфіку послуг, відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, рекомендуємо змінити вимоги щодо технічних характеристик гідродинамічних установок високого тиску, а саме зменшити вимоги щодо тиску робочої рідини гідродинамічної установки до 250 атм.

Відповідно до Додатку 1 Документації учасник повинен мати в користуванні (наявність власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму тощо) наступну техніку: - гідродинамічну установку високого тиску – тиск робочої рідини не менше 700 атм. у кількості не менш ніж 3 одиниці; - машини мулососної з місткістю не менш ніж 6 м³, з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 720 м.куб./год в кількості не менше 3 од., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год. Вищезазначена техніка включається до довідки про наявність обладнання. Просимо обгрунтувати необхідність застосування такої кількості техніки, а саме 3-х одиниць гідродинамічних установкок високого тиску та 3-х одиниць машин мулососних з місткістю не менш ніж 6 м³. Виконання послуг відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації можливе при використанні навіть однієї гідродинамічної установки та мулососа. Даною вимогою замовник створює дискримінаційні умови та обмежує участь компаній з меншим парком техніки. Вимагаємо відмінити дану вимогу в частині кількості техніки.

Згідно п.2.1. Додатку 1 до тендерної документації Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: Учасник у довідці зазначає інформацію про працівників, що перебувають у відносинах безпосередньо із учасником, що підтверджується копіями наказів на призначення або копіями трудових книжок. Але, згідно розділу 6. встановленої форми Довідки про кваліфікацію та досвід спеціалістів, що будуть залучені до надання послуг: Учасник надає інформацію на працівників щодо - Штатний/працює відповідно до договору, угоди, контракту тощо. Тобто, працівників, що перебувають у відносинах безпосередньо із учасником відповідно до договору, угоди, контракту тощо не можуть підтвердити відносини копіями наказів на призначення або копіями трудових книжок. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації або надати дозвіл щодо надання копій відповідних договорів, угод, контрактів.

Згідно п.2.1. Додатку 1 до тендерної документації Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: Працівники повинні мати чинні свідоцтва (на дату подання пропозиції та до завершення надання Послуг). Для документального підтвердження такої інформації учасник надає копії свідоцтв працівників: а) свідоцтва про проходження навчання з питань охорони праці; б) свідоцтва про проходження навчання з питань пожежної безпеки. Але, згідно вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15: П.3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації або надати дозвіл щодо надання копій посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці замість копій вказаних свідоцтв.