71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на автомобільних дорогах загального користування державного значення)

17 квітня 2020 року Замовником була оголошена процедура закупівель: «Послуги з інженерного проектування (Розробка проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на автомобільних дорогах загального користування державного значення)» [Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-17-003250-c]. Відповідно до пункту прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. Враховуючи викладене, зокрема, той факт що закупівля оголошена до вступу Закону в редакції від 19.09.2019 (до 19.04.2020) порядок проведення Процедури закупівлі регламентовано Законом в редакції до 19.09.2019. Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу та тендерної документації (далі - Документація) Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій (далі - Пропозиція(ї) -02 травня 2020 18:00. Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу свої Пропозиції подали наступні учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» (далі - ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ»); 2. Державне підприємство - Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства "Укрдіпродор” (далі - ДП «Укрдіпродор»). Згідно з інформацією, розміщеною па веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2020. Замовником було визначено переможцем ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ». Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу 08.05.2020. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» обґрунтовуючи це наступним. Відповідно до вимог тендерної документації учасникам тендеру потрібно було надати перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, надати довідку за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірену печаткою (в разі її використання), що містить інформацію про досвід аналогічного договору. Також, у додатку № 2 до тендерної документації чітко вказано поняття аналогічного договору. Аналогічним договором буде вважатись договір на надання послуг з розроблення проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на автомобільних дорогах загального користування. Документація не містить інших вимог до аналогічного договору. У складі Пропозиції ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» у файлі «Підтвердження досвіду.pdf» міститься документ «Договір на виконання проектних робіт від 02.10.2019», в якому зазначено тип виконання робіт «ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт (влаштування) транспортної розв`язки в одному рівні кільцевого типу з малим діаметром центрального острівця на автомобільній дорозі загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ – Бучач- Терновіль км 60+506, Тернопільська область (розробка проектно-кошторисної документації з капітального ремонту автомобільних доріг, інженерних споруд та її експертиза) (код за ДК 021:2015 (45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт). Таким чином, об’єктом виконання договору є виготовлення проектної документації на Капітальний ремонт (влаштування) транспортної розвязки в одному рівні кільцевого типу з малим діаметром центрального острівця на автомобільній дорозі загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ – Бучач- Терновіль км 60+506. Тобто, Учасником надано договір який не є повністю аналогічним, в тому числі, в розуміння умов Документації. Враховуючи викладене, учасник своєю тендерною пропозицією не підтвердив досвід виконання аналогічного договору та не відповідає кваліфікаційним вимогам статті 16 Закону. Також, ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» порушив умови Документації, тому його пропозиція була неправомірно прийнята з наведеної вище підстави. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника: щодо визначення ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» переможцем Процедури закупівлі. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників: - максимальна економія та ефективність: - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників: - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій: - запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно абз. 2 частини другої статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі : UA-2020-04-17-003250-с. 3. Визнати порушення які були допущені ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ», такими які не відповідають вимогам тендерної документації. 4. Зобов'язати Замовника скасувати Протокол № 3 від 08.05.2020 засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Запорізькій області щодо визначення Переможцем ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір. 5. Зобов'язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» у зв’язку з невідповідністю вимогам ТД.