Поточний ремонт зеленої зони ім. Галини Петрової та прилеглої території у Заводському районі м. Миколаєва

Відповідно до протоколу № 11/05/2020 засідання тендерного комітету адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради про відхилення тендерних пропозицій від 22.05.2020 року, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ"Приватбуд" (далі-Товариство), Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції. Підставою для відхилення пропозиції в протоколі зазначено: 1.Розділом ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, п.1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" передбачена вимога стосовно надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Учасником ТОВ "Приватбуд" затребувані документи не були завантажені до системи. На вищезазначену підставу ТОВ "Приватбуд" повідомляє: В складі тендерної пропозиції до системи було завантажено файл - Протокол загал. зборів + наказ на директора.pdf . Відповідно до розділу ІІІ. п.1 (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів), протокол та наказ на директора - підтверджує повноваження посадової особи - директора ТОВ "Приватбуд" Коренди О.О., щодо підпису документів. Також відповідно до Статуту ТОВ "Приватбуд" розділ 6 п. 6.1. Виконавчий орган Товариства – Директор, Виконавчий орган має такі функції та обов'язки: п.6.2.4. Складати та підписувати без довіреності від імені Товариства угоди, контракти та інші юридичні акти та забезпечувати їх виконання. Отже, ТОВ "Приватбуд" не погоджується з визначеними недоліками у Протоколі №.11/05/2020 від 22.05.2020 року. 2.Розділом ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" п.1. "Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції" передбачена вимога що усі сторінки, копії документів (що містять текст) тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити особистий підпис уповноваженої особи Учасника, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Пропозиції,які не відповідають умовам цієї документації та вимогам встановлених в додатках до неї, відхиляються, як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. Учасником ТОВ "Приватбуд" у складі тендерної пропозиції( файл "Довідка про досвід виконання аналог. робіт (копії договорів, актів, листи відгук).pdf, "Листи відгуки від Заводської адміністрації.pdf тендерної пропозиції) завантажені документи не містять особистого підпису уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі. На вищезазначену підставу ТОВ "Приватбуд" повідомляє: В складі тендерної пропозиції до системи будо завантажено файл - "Довідка про досвід виконання аналог. робіт (копії договорів, актів, листи відгук).pdf,. Листи відгуки в вищезазначених файлах – є оригіналами, а отже не суперечать вимогам зазанчених у Розділом ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" п.1. "Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції". Враховуючи викладене, Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватбуд" не погоджується з рішенням відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Приватбуд" на закупівлю послуг за державні кошти: код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" -773110000-6- Послуги з озеленення зелених територій та утримання зелених насаджень. Поточний ремонт зеленої зони ім. Галини Петрової та прилеглої території у Заводському районі м. Миколаєва, та просимо Вас передавитись вищезазначені документи (Протокол загал. зборів + наказ на директора.pdf, Листи відгуки від Заводської адміністрації.pdf) , що надані у тендерній пропозиції та завантажені до системи.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-17-009140-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР-ГРАНД» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ЄЗС ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Поточний ремонт зеленої зони ім. Галини Петрової та прилеглої території у Заводському районі м. Миколаєва, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 06/05/2020 від 07.05.2020). Підставою для відхилення зазначено наступне – Підпунктом 3.1. пункту 3 Таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку № 1 до Тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії, щодо надання довідки із зазначенням контрагента торгів, з якими укладено аналогічний договір (згідно наведеної форми, Додаток 1.3). Аналогічний договір - це Договір, що стоcується предмету закупівлі конкретно. Учасник ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» у Довідці від 29.04.2020 вих. № 55 про досвід виконання аналогічного договору (файл «аналог договір.pdf» тендерної пропозиції), надав інформацію про аналогічні договори з зазначенням предмету договору «Поточний ремонт тротуарної доріжки в с. Пересадівка Вітовського району, Миколаївської області» та «Капітальний ремонт дорожнього полотна вулиці Молодіжної в с. Східне Білозерського району Херсонської області». Таким чином Пропозиція ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» не відповідає вищенаведеним умовам Документації в частині надання в якості підтвердження аналогічних договорів по предмету закупівлі: Поточний ремонт зеленої зони ім. Галини Петрової та прилеглої території у Заводському районі м. Миколаєва. - Учасником закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» у складі тендерної пропозиції завантажено Довідку від 29.04.2020 вих.№75 (файл «відсутність заборгованості.pdf» тендерної пропозиції) в якій зазначено, що Учасник під час проведення закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) тоді як за даними порталу Державної фіскальної служби України (http://sfs.gov.ua/businesspartner) станом на 06.05.2020 платник податків ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД" має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Відповідно, до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). З боку членів комітету зауважень та пропозицій не надійшло. Головою тендерного комітету винесено на голосування пропозицію: - Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» на закупівлю на закупівлю послуг за державні кошти: код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 77310000-6- Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Поточний ремонт зеленої зони ім. Галини Петрової та прилеглої території. Та тендерним комітетом прийнято одностайне рішення про відхилення пропозиції Підприємства. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника так ими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – Відповідно до протоколу 06/05/2020 засідання тендерного комітету адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради про відхилення тендерних пропозицій, зазначено визначення аналогічного договору «Аналогічний договір – це договір, що стосується предмету закупівлі конкретно» Згідно з цією вимогою та рішенням Замовника не зрозуміло яким чином визначено критерій аналогічності договору. Слід зазначити, що Документація не містить особливих вимог до аналогічних договорів, контрагентів за договорами та стандартів, за якими вони мають бути виконані. Яким чином визначити аналогічність наданого договору предмета закупівлі? Щодо визначення поняття аналогічності договору слід зазначити про таке. Розділ 3 Цивільного кодексу України містить поділ договірних зобов’язань за їх видами, тому під час визначення аналогічності договору слід почати з того, яким видом договору замовник передбачає закріпити зобов’язання сторін за результатами тендеру. Так, Замовник не дає чіткого визначення аналогічного договору. Не зрозуміло поняття «конкретність» аналогічного договору. Чи це є назва предмету договору чи конкретний перелік робіт які включаються до предмету договору. Тому, не зрозуміло причину відмови на підставі умови тендерної документації. Чи Замовник вимагає «конкретно» аналогічність згідно Єдиного закупівельного словника «ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень», або ж Замовник вимагає конкретну аналогічність видів робіт, які може виконати Підрядник та раніше виконував. Замовником не прийняті до уваги подані документи, щодо виконання робіт, та не співставлено можливість зарахування цих робіт, як аналогічних. Тим самим, не розглядаючи підтверджуючі документи, Замовник не провів аналіз відповідності умов наданим Підприємством договорам, відповідно до умов встановлених у тендерній документації, вчинив дискримінаційні дії – відмовивши у зарахуванні критеріїв оцінки, як аналогічних. Таким чином Замовник під поняттям «Конкретно», щодо аналогічності, порушив права учасника встановивши дискримінаційні вимоги, які автоматично підштовхують до відхилення пропозиції згідно зі статтею 16 Закону. Другою причиною відхилення пропозиції учасника є те, що Учасником закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» у складі тендерної пропозиції завантажено Довідку від 29.04.2020 вих. №75 (файл «відсутність заборгованості.pdf» тендерної пропозиції) в якій зазначено, що Учасник під час проведення закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) тоді як за даними порталу Державної фіскальної служби України (http://sfs.gov.ua/businesspartner) станом на 06.05.2020 платник податків ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Відповідно, до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Замовником безпідставно прийнято рішення про відхилення пропозиції без отримання довідки, а отримання інформації з ресурсу (http://sfs.gov.ua/businesspartner). При проведенні аналізу протоколу Замовника вбачається упереджене винесення рішення. Протокол називається «про відхилення», адже пропозиція була найбільш економічно вигідна. Тендерною документацією передбачено, що Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Питома вага цінового критерію PV становить 100 відсотків. Просимо скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № № 06/05/2020 від 07.05.2020 З ПОВАГОЮ Директор ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» С.К. Григорян