33760000-5 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки

Вимога ФОП БОРОДАЙ М.В. приймав участь у процедурі закупівлі UA-2020-04-17-002504-c на закупівлю 33760000-5 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки. За результатами розгляду тендерних пропозицій замовником було прийнято рішення про визнання переможцем в аукціоні ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" (протокол розгляду тендерних пропозицій № 310 від 12.05.2020р.). Це рішення було прийнято з порушенням вимог матеріального та процесуального права, зокрема. Відповідно до тендерної документації замовника та Інформації про предмет закупівлі, опублікованої 17.04.2020 на офіційному майданчику тендерів державної системи Прозорро, розмір бюджетних призначень Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради на закупівлю туалетного паперу, носових хустинок, рушників для рук і серветок (код відповідних класифікаторів предмета закупівлі за ДК021-2015: 33760000-5) за КЕКВ 2210 « Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» становив 244 520,0 гривень. Водночас, тендерним комітетом Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради була прийнята пропозиція ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" від 29.04.2020 № 019, відповідно до якої загальна вартість названого предмету закупівлі була навмисно або помилково учасником торгів занижена та безпідставно визначена у сумі 155483,0 гривень. Перерахунком показників кількості предметів закупівлі помножених на їх вартість за одиницю встановлено, що фактична вартість предметів закупівлі в ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" становила 273 656,0 грн, що на 29136,0 грн або 10,6 відс. більше від бюджетних призначень місцевого бюджету, виділених на зазначені цілі. Довідково: пропозиція ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" навмисно або помилково надана з математичною помилкою саме: в пункті №2 Рушники паперові з ціною за од. 33 грн. з ПДВ що помножена на кількість 3762шт. дорівнює не 5973,00грн., але на справді 33х3762=124 146,00 грн. Отже сума всієї пропозиції повинна дорівнювати 92560+124146+56950=273 656 грн. В пропозиції же вказано лише 155 483 грн., що не відповідає дійсності. Слід зазначити, що ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" були вжиті заходи щодо внесення змін до тендерної документації шляхом подання 12.05.2020, тобто в день прийняття рішення про акцепт, голові тендерного комітету Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради нових пропозицій за № 01. Відповідно цих пропозицій загальна вартість предмету закупівлі залишилася незміною, тобто 155 483,0 грн з ПДВ, за рахунок штучної підгонки показників вартості 3762 рушників паперових до необхідної суми з урахуванням вартості інших предметів закупівлі (155 483,0 грн з ПДВ). За таких умов вартість рушників паперових було зменшено з 33,0 грн за 1 шт. до 1,587719298 грн за одиницю. Замовник, за умов прийняття цих пропозицій повинен був , відповідно до вимог частини 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації та продовжити строк для подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Ці вимоги замовником невиконанні, що свідчить про несвоєчасній подання цих пропозицій або їх фальсифікацію. В обох випадках ці пропозиції не повинні прийматися до уваги при розгляді цих вимог, оскільки пропозиції від 12.05.2020 за № 01 не можна вважати юридичним документом (письмовий акт, який встановлює, розвиває або припиняє певні правовідносини або фіксує юридично значимі факти, дії чи події), який набрав юридичної сили (такий документ або породжує, або засвідчує (підтверджує) юридичні права та обов'язки учасників певних правовідносин. Саме в цьому полягає головне функціональне призначення цього виду документів. У зв'язку з цим є всі підстави вважати, що складання юридичного 6 документа можна розглядати як юридичний акт – дія, що має метою породити правові наслідки). Така вільна на свій розсуд маніпуляція учасниками публічних торгів вартісними показниками тендерної пропозиції та законодавчо визначеним порядком проведення публічних торгів не узгоджується з строками надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, встановлених ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі». Ігнорування учасниками торгів зазначених вимог закону та відсутність в пропозиціях ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" від 12.05.2020 № 01, як того вимагає пункт 1 частини 1 ст. 31 зазначеного закону, відповідних обґрунтувань аномально низької ціни рушників паперових, вартість за одиницю яких у знаменнику було розраховано до мільярдної дроби, свідчать про ознаки корупційних правопорушень в діях посадових осіб державних органів. Крім того, замовник приймаючи рішення про акцепт пропозиції ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" фактично взяв на себе бюджетні зобов’язання на суму, яка перевищувала бюджетні призначення на зазначені цілі. Це не відповідає вимогам частини 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої: «Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України». Взяття Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на 2020 рік кваліфікується, відповідно до пункту 20 частини 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України як порушення бюджетного законодавства. Мають місце і інші факти порушень вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, замовник, відповідно до частини 15 ст. 29, пунктів 1 та 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН"", оскільки: - ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН"" зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником повинен був виявити згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; - тендерна пропозиція ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН"" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись вищезазначеними статтями Бюджетного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЮ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" (зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 310 від 12.05.2020р.), як таке, що не відповідає бюджетному бюджетного законодавств та законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Відхилити тендерні пропозиції учасника ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКАН" як таких, що не відповідають вимогам тендерної документації, та відновити процедури закупівлі з моменту попередніх правомірних дій замовника. 4. Уразі відмови замовником у задоволенні моїх законних вимог залишаю за собою право подальшого оскарження дій замовника в установленому законом порядку та звернення до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України. Учасник: ФОП БОРОДАЙ М.В.

Пропозиція переможця надана з математичною помилкою і по факту є найбільш дорогою поміж учасників торгів. Це вимагає скасування переможця та поновлення процесу розгляду пропозицій. Опис проблеми в прикріпленому файлі.