виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція ділянки каналізаційного колектора Д=600 мм від Столичного шосе, 33 до вул. Підбірна, 17 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» код ЄДРПОУ 35508002 місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. електронна пошта: kolot.ksm@gmail.com телефон 095-659-70-36 Найменування замовника: ПрАТ "АК "Київводоканал" код ЄДРПОУ 03327664 місцезнаходження: 01015, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1-а тел./факс (044) 254-53-15 E-mail: general@vodokanal.kiev.ua Інформація про закупівлю: 49f2ca1730034fb6b610f2ab97d8e5fd Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-17-007614-b Плата за подання скарги – 15 000,00грн., Без ПДВ СКАРГА (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями) ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» (надалі по тексту - Замовник) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію щодо робіт з виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція ділянки каналізаційного колектора Д=600 мм від Столичного шосе, 33 до вул. Підбірна, 17 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015). Товариством з обмеженою відповідальністю «КСМ-ГРУП» (надалі по тексту - Скаржник) була подана тендерна пропозиція у відповідності до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі по тексту - Закон «Про публічні закупівлі»). Тендерним комітетом ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» (ПРОТОКОЛ Засідання Тендерного комітету ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» щодо розгляду пропозиції учасників щодо предмету закупівлі: виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція ділянки каналізаційного колектора Д=600 мм від Столичного шосе, 33 до вул. Підбірна, 17 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) від 14.05.2020) відхилена пропозиція ТОВ «КСМ-ГРУП» (далі - Скаржник) на виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція ділянки каналізаційного колектора Д=600 мм від Столичного шосе, 33 до вул. Підбірна, 17 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015). Скаржник не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника оформленого ПРОТОКОЛОМ Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на наступне: 1. Згідно п.1 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що у тендерній пропозиції Учасника відсутня нотаріально завірена копія Статуту. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно до пункту 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, якщо реєстрація Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) відбулися після 01.01.2016 р., то Учасник має право надати копію документу з зазначенням коду, за яким можна отримати доступ до Статуту Учасника на веб-порталі Міністерства юстиції https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), у разі надання якого дозволяє Учаснику не надавати нотаріально завірену копію Статуту. ТОВ «КСМ-ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано копію Статуту в редакції від 03.04.2018 р. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги щодо надання копії Статуту. 2. Згідно п.2 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що Учасник ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку № 60/1 від 30.04.2020 (назва файлу «Часть 3 pdf) яка, як зазначає тендерний комітет, не відповідає умовам п. 1.2. Додатку 1 «Перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та іншим вимогам» до Тендерної документації, формі довідки згідно Додатку 5 до Тендерної документації, а також вимогам проєктної документації по Об’єкту будівництва розробленої з урахуванням вимог чинного законодавства України, в тому числі державних норм/правил/стандартів у галузі будівництва та проєктування. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: В п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що учасник повинен подати Довідку, що складена у формі згідно з Додатком 5 до Тендерної документації, яка повинна свідчити, що Учасник має власну або орендовану відповідну матеріально-технічну базу, обладнання, устаткування і інше, які плануються залучати при виконнанні робіт. ТОВ КСМ-ГРУП надано Додвідку з переліком техніки згідно з Додатком 5 до Тендерної документації та Договір надання автотранспортних послуг №040220-3 від 05.03.2020. Перелік техніки в даній довідці в складено згідно з Підсумковою Відомістю Ресурсів, що є складовою кошториної документації Учасника та відображає вичерпний перелік техніки, яка необхідна для виконання всього переліку робіт. Кошторисна документація Учасника розроблена на базі Додатку 3 до Тендерної дкоументації (Технічне завдання). Таким чином перелік техніки в Підсумковій відомості ресурсів складено на базі завдання Замовника та є вичерпним, достатнім і необхідним для виконання всіх робіт по даному проекту. 3. Згідно п.3 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що Учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» не виконана вимога п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, а саме, як зазначає тендерний комітет, не надано нотаріально завіреної копії жодного із договорів (договір № CHS-ICB-01 від 18.11.2016; № KRD-ICB-03 від 10.03.2017; № MkUIP-Ph1-WW1.2 від 03.08.2017) зазначених у довідці складеній у відповідності з формою Додатку 6 до Тендерної документації (назва файлу «Часть 4» pdf). Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Акти виконаних робіт (Проміжні платіжні сертифікати) за формою, що затверджена для контрактів, що реалізуються при фінансуванні Світового Банку у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1:2013, розділу 6, пункту 6.4, підпункту 6.4.2. Дані документи є документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів, свідчать про те, що аналогічні договори виконані більше ніж на 80%, також свідчать що Учасник має досвід виконання аналогічних договорів та підтверджують кваліфікацію Учасника, що вимагається п.1.3 Частини І Додатку 1 до Тендерної документації. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги даного пункту. 4. Згідно п.4 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що Учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано оригіналу або копії звіту про рух грошових коштів за І квартал 2020 року чим, як зазначає тендерний комітет, порушено зазначену вимогу частини 3 «Інші документи та інформація, що повинні бути надані у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до Тендерної документації. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Повну фінансову звітність подають усі підприємства, крім бюджетних установ, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та суб’єктів малого підприємництва. Її склад визначено ч. 2 ст. 11 Закону № 996 і п. 1 розд. ІІ НП(С)БО 1. Підприємствам, що складають звітність за П(С)БО, проміжну фінзвітність дозволено подавати тільки у складі двох форм: Балансу (Звіт про фінансовий стан) і Звіту про фінрезультати (Звіту про сукупний дохід) (абз. 14 п. 2 Порядку № 419). А підприємства, що складають звітність за МСФЗ, у складі проміжної звітності повинні подавати всі форми фінзвітності. Тобто МСФЗ вимагають подання у складі проміжної фінзвітності всіх форм звітності в тому числі і Звіт про рух грошових коштів. Платниками податку на прибуток (крім неприбуткових установ та організацій) разом з відповідною Декларацією за календарний квартал, півріччя, три квартали подається проміжна фінансова звітність, складена за національними стандартами, яка включає баланс та звіт про фінансові результати. До річної податкової декларації такі платники подають відповідну річну фінансову звітність, яка включає Баланс, Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів, Звіт про власний капітал та Примітки до річної фінансової звітності (форми № 1 – №5). Статтею 13 Закону про бухоблік визначено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Порядок подання фінансової звітності затверджено постановою КМУ № 419. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги відповідно до частини 3 «Інші документи та інформація, що повинні бути надані у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до Тендерної документації, так як Учасником не подається звіт про рух грошових коштів за І квартал 2020 року згідно з чинним Законодавством. 5. Згідно п.5 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що Учасником ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано проект договору (назва файлу Часть 7 pdf) без заповнення розділу 15 в частині генпідрядника чим порушено зазначену вимогу п. 1 Змісту і способу подання тендерної пропозиції Тендерної документації. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: ТОВ «КСМ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму проекту договору, довідку про погодження з умовами проекту договору та гарантію виконання своїх зобов’язань у разі підписання договору (вих. 60/9 від 30.04.2020), довідку з відомостями учасника з усіма реквізитами (вих. 60 від 30.04.2020) та довідку про погодження з усіма вимогами тендерної документації (вих. 61 від 30.04.2020). Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано вимоги відповідно до п. 1 Змісту і способу подання тендерної пропозиції Тендерної документації та надано вичерпна інформація та гарантії, що вимагаються Тендерною документацією. 6. Згідно п.6 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» не міститься документу або пояснення щодо причин ненадання документу відповідно до п. 6 Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554. Згідно з умовами Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Учасник у разі відсутності у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ліцензування виду господарської діяльності, документів дозвільного характеру наявності інформації про які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 47, учасник надає копії ліцензії на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що відповідають класу наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва, інженерних мереж, систем, споруд не нижче СС2 - (середні наслідки) або більше, з додатками до неї ), документ відповідно до п. 6 Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554. Учасником у складі тендерної пропозиції надано копію ліцензії на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що відповідають класу наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва, інженерних мереж, систем, споруд СС2 та СС3. П. 6 Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 передбачено те, що професійні виконавці при будівництві об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, повинні проходити професійну атестацію. Учасник дотримується цієї норми законодавства. При цьому Замовник не надаэ ніякої інформації щодо форми та змісту документу, що вимагається згіжно даного пункта. Таким чином, ТОВ «КСМ-ГРУП» додержано всі вимоги законодавства згідно ліцензування господарської діяльності та виконано вимоги тендерної документації. 7. Згідно п.6 Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. Замовник повідомляє про те, що у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» містяться викопіювання трудових книжок на сторінках 17, 19, 23, 27, 37, 43, 54, 56, 58, 64, 72, (назва файлу Часть 5), що є російськомовними документами і, як зазнаає Замовник, пропозиція Учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» не відповідає вимогам п. 1.4. Додатку 1 «Перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та іншим вимогам» до Тендерної документації. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Учасником надано копії трудових книжок робітників згіно з вимогами Тендерної документації. Частина трудових книжок були випущені і велися за часів СРСР, тому сама форма трудових книжок викладена російською мовою, що може вважатися несуттєвою/формальною відхиленням, що не впливає на оцінку кваліфікації Учасника та його спроможності виконати роботі згідно Договору. При цьому записи щодо стажу та посади в книжках зроблені українською мовою. Таким чином Учасником надана вся необхідна для оцінки кваліфікації інформація на українській мові. На підставі вищевикладеного, керуючись вказаними нормами Закону України «Про публічні закупівлі», вимогами Тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», ТОВ «КСМ-ГРУП» ПРОСИТЬ: - зобов'язати замовника ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» Протоколу Засідання Тендерного комітету від 14.05.2020 р. і переглянути тендерну пропозицію ТОВ «КСМ-ГРУП» знову. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. Файли/документи, які можуть підтвердити викладене у цій скарзі, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду; 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 18.05.2020 р. та повідомлення про намір укласти договір з Учасником ПП «Водоліт».