Оливи технічні та мастила для ВП ХАЕС, ВП ЮУАЕС

Міститься у вкладенні

СКАРГА на недотримання законодавства при складанні умов тендерної документації

Міститься у вкладенні

Враховуючи специфіку умов, що Викладені Вами в тендерній документації, у нас, як у компанії, яка є потенційним учасником даної закупівлі, виникли деякі питання із-за неясності/нечіткості висвітлення деяких моментів. Відповідно до п.1 розділу І тендерна документація розроблена Вами на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (надалі – Закон № 922). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом № 922. Відповідно до п.3 ч.2 статті 22 зазначеного вище Закону 2. тендерна документація повинна містити: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Враховуючи те, що тендерна документація не містить технічної специфікації, припустимо, Додаток №1 тендерної документації - Тендерна пропозиція (цінова) з технічними характеристиками і є технічною специфікацією. Уважно вивчивши умови тендерної, в тому числі Додатку №1, технічна специфікація не містить вираз "або еквівалент", або як такої технічної специфікація Вами зовсім не додано. Лише у п.6 розділу ІІІ тендерної документації, існує фраза «з далеку» «турбінна олива за лотом 3, яка пропонується як еквівалент, має мати допуск до застосування ДП «НАЕК «Енергоатом» та висновок компетентної випробувальної лабораторії…», але самі умови тендерної документації не передбачають можливість пропонування учасниками до постачання еквівалентної продукції, а саме технічною специфікацією. Вираз «пропонується як еквівалент» містить неоднозначне значення та залишає за Замовником право на власний розсуд приймати пропозицію учасника з еквівалентною продукцією або ні. Крім того, технічні умови ТУ У 23.2-30802990-015-2003 та СОУ НАЕК 006:2018 не є національними та загально доступними документами для потенційних учасників, тим паче для порівняння технічних характеристик/показників еквівалентної продукції, щоб з’ясувати відповідність запропонованої еквівалентної продукції Вашим вимогам. При викладенні технічних характеристик у тендерній документації Замовник має керуватися виключно Законом, згідно якого складена дана тендерна документація, але факт складення цієї тендерної документації свідчить про повну невідповідність Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922. Також, умови п.6 розділу ІІІ тендерної документації містять, на наш погляд, умови, що дискримінують учасників з еквівалентною продукцією - «Турбінна олива за лотом 3, яка пропонується як еквівалент, має мати допуск до застосування ДП «НАЕК «Енергоатом» та висновок компетентної випробувальної лабораторії про сумісність і змішування в любих пропорціях с турбінною оливою, яка експлуатується в обладнанні ВП ХАЕС і ВП ЮУАЕС, для якого вона закуповується». Як ми здогадуємся, посилання на нормативний документ, який є внутрішнім для ДП НАЕК «Енергоатом» - СОУ НАЕК 006:2018 й містить всі умови та порядок для отримання допуску ДП «НАЕК «Енергоатом» певних олив до застосування на обладнанні АЕС, а також містить перелік компетентних випробувальних лабораторій. Враховуючи те, що тендерна документація містить інформацію, що не відповідає вимогам Закону, документи, на які посилається Замовник не доступні в загальному доступі для потенційних учасників, а також не зрозуміло на підставі яких нормативних актів, законів, правил тощо умовами тендерної документації встановлено, що до моменту прийняття участі у відкритих торгах потенційними учасниками з еквівалентною продукцією вони повинні отримати доступ до застосування ДП «НАЕК «Енергоатом» та висновок компетентної випробувальної лабораторії про сумісність і змішування в любих пропорціях с турбінною оливою, яка експлуатується в обладнанні ВП ХАЕС і ВП ЮУАЕС ВИМАГАЄМО: 1. Викласти для загального доступу нормативні документи - ТУ У 23.2-30802990-015-2003 та СОУ НАЕК 006:2018 для ознайомлення із технічними характеристиками. У разі відмови по пункту 1 – видалити із умов тендерної документації посилання на зазначені нормативні документи, а керувалися лише загально доступними існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. 2. Надати роз’яснення із посиланням на певні пункти, розділи нормативних документів, законодавчих актів тощо, із наданням їх копій до загального доступу, що регламентують отримання допуску до застосування ДП «НАЕК «Енергоатом» та висновок компетентної випробувальної лабораторії про сумісність і змішування в любих пропорціях з турбінною оливою, яка експлуатується в обладнанні ВП ХАЕС і ВП ЮУАЕС, саме до початку прийняття участі у відкритих торгах учасниками із еквівалентною продукцією. Чи має потенційний учасник торгів, в якого до прийняття участі в зазначених торгах не було договірних відносин із Замовником, можливість отримати швидко та безперешкодно допуск до застосування ДП «НАЕК «Енергоатом» та висновок компетентної випробувальної лабораторії про сумісність і змішування в любих пропорціях з турбінною оливою, яка експлуатується в обладнанні ВП ХАЕС і ВП ЮУАЕС? Якщо так, то яку процедуру має пройти цей учасник? 3. В умовах тендерної документації обов’язково передбачити вираз «або еквівалент», як це передбачено п.3 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922.

Вимога щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель