Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області

Учасник торгів ТОВ «ГЕОТОП» вважає дану Закупівлю такою, що: спаплюжує правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади; не забезпечує ефективне та прозоре її здійснення, створює конкурентне середовище у сфері публічних закупівель, сприяє проявам корупції у цій сфері, унеможливлює добросовісну конкуренцію; не відповідає основним принципам здійснення закупівель, гарантованим ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII. Враховуючи наведене вище дана Закупівля підлягає скасуванню з наступних підстав. Тендерна документація, затверджена Рішенням тендерного комітету Виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпровського району від 26 травня 2020 року, містить Проект договору про надання послуг (Додаток № 4 до тендерної документації), невід’ємною частиною якого є Календарний план (Додаток № 2 до договору) в якому зазначено термін виконання робіт по кожному з етапів робіт – десять днів. Шляхом нескладного арифметичного підрахунку загальний термін надання послу, згідно Календарному плану, становить сорок днів. Крім того, оголошення про проведення процедури Закупівлі, розміщене в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-17-006258-b визначає строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 24 липня 2020р. Згідно з розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації для процедури закупівлі код ДК 71350000-6 – Наукові-технічні послуги в галузі інженерії Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області затвердженої Рішенням тендерного комітету від 26 травня 2020 року у випадку розбіжності в документах, завантажених (розміщених) на електронних майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу, пріоритетною вважається інформація (ціна, перелік документів, їх зміст тощо), що розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: http://prozorro.gov.ua. З вищенаведеного слідує, що Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області: 1. Відповідно до необхідних розрахункових норм часу, у разі укладання договору через 10 днів після визнання переможця торгів, а саме 21 серпня 2020 року, можуть бути надані в термін до 21 грудня 2020 року. 2. Відповідно до умов проекту договору (Додаток № 4 до тендерної документації), у разі укладання договору (з висококваліфікованою організацією, що має у своєму штаті достатньо фахівців для надання цих послуг) через 10 днів після визнання переможця торгів, а саме 21 серпня 2020 року, можуть бути надані в термін до 01 жовтня 2020 року Отже у будь-якому випадку послуги не можуть бути надані у термін до 24 липня 2020 р., а це не відповідає вимогам оголошення розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: http://prozorro.gov.ua. Таким чином, прийнявши рішення про укладання договору із переможцем закупівель Замовником порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» у частині встановлення термінів. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника щодо укладання договору із переможцем торгів у закупівлі Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області), у п

Суть вимоги викладена у доданому документі. Прошу надати додаткові роз'яснення щодо дискваліфікації ФОП Горпиніч А.В. відповідно до інформації, що міститься у доданому документі

За результатами розгляду пропозиції ФОП Костюкова О.С., Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ФОП Костюкова О.С. (ПРОТОКОЛ № 25 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій відкритих торгів код ДК 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області )) від 22 червня 2020р.. ФОП Костюкова О.С. не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ЗУ «Про публічні закупівлі» (зокрема п.1 ст. 3 Закону).

Детально вимога наведена у прикріпленому файлі. Також доданий той самй файл з накладеним цифровим підписом.

Замовником торгів, Виконавчим комітетом Чумаківської сільської ради Дніпровського району (код ЄДРПОУ 42148476) (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-17-006258-b, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. із змінами (далі – Закон). Відповідно до пп.4.1 п.4 розділу І тендерної документації предметом закупівлі є: (Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області ) код ДК 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОМОНІТОР» (далі – Скаржник) не може погодитися із умовами та вимогами тендерної документації Замовника і вважає його дії такими, що порушують його права та інтереси, а також суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами та доповненнями) з огляду на наступне. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: ‒ добросовісна конкуренція серед учасників; ‒ максимальна економія та ефективність; ‒ відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; ‒ недискримінація учасників; ‒ об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Уважно вивчивши умови та вимоги тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «23» квітня 2020 року, та тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «23» квітня 2020 року (Нова редакція), Скаржник дійшов висновку щодо порушення зі сторони Замовника принципу недискримінації учасників при здійсненні закупівель на підставі ст.3 Закону, порушення порядку ч.3 ст.5 Закону, відповідно до якої Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, та порушення вимог ч.4 ст.22 Закону, згідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Згідно розділу 1 Сатті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі Закон) «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію... ... Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).» Відповідно до розділу 2 Сатті 21 Закону в Оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: ...строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; Замовником торгів в Оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-04-17-006258-b, в пункті 9, «Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг», визначено строк надання послуг « від 17 квітня 2020 року до 31 грудня 2020», разом з тим в пп 4.4 п. 4 Розділу І «Загальні положення» тендерній документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від 16 квітня 2020 року, строк поставки товарів, (надання послуг, виконання робіт) визначений: «10 робочих днів з моменту підписання договору». Зазначена невідповідність міститься також в іншіх розділах тендерної документації. Вимагаємо привести тендерну документацію для процедури – відкриті торги “ДК 021:2015 – 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області у відповідність до положень Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-17-006258-b

Згідно розділу 1 Сатті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі Закон) «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію... ... Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).» Відповідно до розділу 2 Сатті 21 Закону в Оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: ...строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; Замовником торгів в Оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-04-17-006258-b, в пункті 9, «Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг», визначено строк надання послуг « від 17 квітня 2020 року до 31 грудня 2020», разом з тим в пп 4.4 п. 4 Розділу І «Загальні положення» тендерній документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від 16 квітня 2020 року, строк поставки товарів, (надання послуг, виконання робіт) визначений: «10 робочих днів з моменту підписання договору». Зазначена невідповідність міститься також в іншіх розділах тендерної документації. Вимагаємо привести тендерну документацію для процедури – відкриті торги “ДК 021:2015 – 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області у відповідність до положень Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-17-006258-b

Вимогами Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області передбачено наступне: Обов’язкова наявність в Учасника: кваліфікованих інженерів- землевпорядників - 2. Разом з тим, відповідно до Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Додаткових вимог щодо кількості або наявності кваліфікованих інженерів-землевпорядників у вищезгаданому Законі немає. Предметом даного тендеру є саме топографо-геодезична діяльність, а отже вважаємо дану вимогу такою, що не відповідає Закону та є дискрімінаційною. Нагадуємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо скасувати вимогу, яка міститься у Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області: "Обов’язкова наявність в Учасника: кваліфікованих інженерів- землевпорядників - 2". Або надати обгрунтовані пояснення з посиланням на норми Закону щодо даної вимоги.

Вимогами Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області передбачено наступне: Надати свідоцтво про повірку приладу, а саме електричного дрону – 1 шт. На виконання Постанови Кабінет Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 374 та відповідно частини другої статті 17 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” було затверджено перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці. Звертаємо Вашу увагу, що повірка приладу, а саме електричного дрону не входить до даного переліку. Нагадуємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо привести тендерну документацію для процедури – відкриті торги “ДК 021:2015 – 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Послуги з виготовлення у векторній та паперовій формах топографічних планів у масштабі 1:2000 та складання ортофотопланів у масштабі 1:2000 с. Чумаки, с. Тарасо-Шевченківка та сел. Зоря на території Чумаківської об’єднаної територіальної громади Дніпровського району, Дніпропетровської області у відповідність до норм чинного законодавства з питань публічних закупівель і усунути зазначені неточності.

п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» обумовлено визначення забезпечення тендерної пропозиції: «забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія» ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» обумовлено: «1. Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією» Таким чином, виходячи з наведеного вище, Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено, яка конкретно установа має надати гарантію. Отже, вимога Замовника п.2 р.ІІІ тендерної документації "Вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія з покриттям" порушує умови абз. 4 ч. 1 ст. 3. Закону України «Про публічні закупівлі», а саме є дискримінацією учасників. Враховуючи наведене вище, вимагаємо привести Тендерну документацію до норм чинного законодавства і усунути зазначені неточності. Одночасно наголошуємо, що у разі не виконання даної вимоги будемо змушені повідомити за порушення законодавства організації, установи та відомства, що здійснюють регулювання і контроль у сфері публічних закупівель.