Шкільні меблі

№ 1 від 15.05.2020

Шановний Замовник, умови які Ви висунули у Тендерній документації є такими що суперечать чинному в Україні законодавству, Закону України «Про публічні закупівлі» та діючим стандартам і санітарним нормам. В п. 17 таблиці розділу І. Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації Ви висуваєте до м'яких модулів Мозаїка (комплект 4шт) наступні вимоги: «…відповідно стандартам ЄС (EN 71-3 - хімічні сполучення, заборонені для використання в дитячих закладах, що учасник повинен підтвердити копією чинного висновку ДСЕЕ, сертифікату STANDARD 100 від OEKO-TEX® з печаткою виробника тканини та протоколу/звіту випробувань тканини, видані уповноваженими органами, у складі тендерної пропозиції), первинний еластичний пінополіуретан зі щільністю не менше 28 кг/м3 (напруга на стиснення (CV40) від 15 +-0,5 КПа., що учасник повинен підтвердити копією чинного висновку ДСЕЕ та протоколу/звіту випробувань, видані уповноваженими органами, у складі тендерної пропозиції.» 1. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» регулює суспільні відносини, які виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні. Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»: « - державна санітарно-епідеміологічна експертиза - це вид професійної діяльності органів державної санітарно-епідеміологічної служби, що полягає у комплексному вивченні об'єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об'єктах, встановленні відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а у разі відсутності відповідних санітарних норм - в обґрунтуванні медичних вимог щодо безпеки об'єкта для здоров'я та життя людини; - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи;». Отже, відповідно до діючого законодавства висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи встановлюється відповідність об'єктів експертизи вимогам санітарного законодавства саме України. Таким чином, встановлена пунктом 17 таблиці розділу І «Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації умова про відповідність товару - м'яких модулів Мозаїка (комплект 4шт) вимогам стандарту Європейського Союзу EN 71-3 (хімічні сполучення, заборонені для використання в дитячих закладах), не може бути підтверджена учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідної копії чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або такий висновок не відповідатиме чинному законодавству України та не підтверджуватиме відповідність санітарним нормам, які діють в Україні. 2. Вищезазначений товар - м'які модулі Мозаїка (комплект 4 шт) відповідно до чинного законодавства не підлягає обов’язковій сертифікації на території України. Вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату STANDARD 100 від OEKO-TEX® з печаткою виробника тканини та протоколу/звіту випробувань тканини видані уповноваженими органами, є дискримінаційною по відношенню до національних товаровиробників та дискредитаційною по відношенню до національної системи з оцінки відповідності якості. Адже згаданий STANDARD 100 від OEKO-TEX® відсутній у каталозі національних стандартів та кодексів усталеної практики (Закон України «Про стандартизацію», режим доступу http://uas.org.ua/ua/natsionalniy-fond-normativnih-dokumentiv/katalog-normativnih-dokumentiv-2/) та, відповідно, неадаптований до законодавства України. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі наведеного вважаємо, що встановлена пунктом 17 таблиці розділу І «Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації умова про відповідність товару - м'яких модулів Мозаїка (комплект 4шт) вимогам стандарту Європейського Союзу EN 71-3 є необгрунтованою, дискримінаційною по відношенню до національних товаровиробників та дискредитаційною по відношенню до національної системи з оцінки відповідності, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі та суперечить діючим стандартам та санітарним нормам в Україні. У зв’язку з цим, відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі та просимо виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги до м'яких модулів Мозаїка (комплект 4шт), зазначені в п. 17 таблиці розділу І. Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації: «…відповідно стандартам ЄС (EN 71-3 - хімічні сполучення, заборонені для використання в дитячих закладах, що учасник повинен підтвердити копією чинного висновку ДСЕЕ, сертифікату STANDARD 100 від OEKO-TEX® з печаткою виробника тканини та протоколу/звіту випробувань тканини, видані уповноваженими органами, у складі тендерної пропозиції), первинний еластичний пінополіуретан зі щільністю не менше 28 кг/м3 (напруга на стиснення (CV40) від 15 +-0,5 КПа., що учасник повинен підтвердити копією чинного висновку ДСЕЕ та протоколу/звіту випробувань, видані уповноваженими органами, у складі тендерної пропозиції.».

Скарга щодо допущення до аукціону тендерних пропозицій, які не відповідали умовам тендерної документації, порушення законодавства про публічні закупівлі.