Тверде паливо (вугілля кам'яне)

Відповідно до тендерної документації - Додаток 2, Замовником була встановлена вимога, щодо надання Оригіналу або копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновану марку вугілля (в якому виробником повинен бути вказаний суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів та договір (купівлі-продажу або поставки або тощо) з яким учасник надає на виконання вимог пункту 3 Додатку 2 цієї тендерної документації) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій. Дана вимога є дискримінаційною, так як при реалізації вугілля це не передбачено Законодавством України, та обмежує коло потенційних учасників. Законодавство України про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення (санітарне законодавство) базується на Конституції України і складається з Основ законодавства України про охорону здоров'я, цього Закону, законів України "Про захист населення від інфекційних хвороб", "Про протидію захворюванню на туберкульоз", "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення", інших нормативно-правових актів та санітарних норм". Видача санітарно-епідеміологічного висновку регулюється Законом України від 24 лютого 1994 р. № 4004-ХІІ «Про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення», в якому дано визначення понять: «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи»; «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи». Згідно з вимогами пункту 3.4 Наказу МОЗ України № 247 від 09.10.2000 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи» державна санітарно- епідеміологічна експертиза діючих об’єктів експертизи призначається лише у разі наявності в головного державного санітарного лікаря офіційних матеріалів про негативний вплив об’єктів на здоров’я людей або зміну їх властивостей, що може спричинити такий вплив, а також у разі внесення змін до санітарного законодавства, якими встановлюються більш жорсткі вимоги до об’єктів експертизи. Наразі законодавством не передбачено обов’язку суб’єктам господарювання здійснювати санітарно-епідеміологічний контроль та експертизу таких груп товарів як вугілля, оскільки такий товар не контактує безпосередньо з шкірою людини та призначений для спалювання в відповідних котельних установках, а не призначений для вживання у їжі Підтверджуючим документом гарантованої якості та безпечності продукції( вугілля) є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, згідно норм чинного Законодавства та ДСТУ 7146-2010 на яке посилається Замовник. Беспечність вугілля характеризується показниками сірки, хлору та миш`яку. Згідно частини 3 ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже встановлені вимоги до учасників, щодо надання оригіналу висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на марку вугілля (до предмета закупівлі)є дискримінаційною. Просимо привести Тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі не внесення змін змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету

Шановний Замовник! Згідно Додатку 2, п.5 Учасник повинен надати: «Оригінал або копію протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника процедури торгів (або виробника пропонованої марки вугілля (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів) та договір з яким надано у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами) не раніше 2019 року лабораторією, яка атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005 (або стан вимірювання в лабораторії відповідає вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005), з показниками зольності та вологи, а також оригінал документа про атестацію (або про відповідність або про визнання вимірювальних можливостей) відповідної лабораторії;» Вважаємо, що вищевказана вимога Замовника є дискримінаційною та незаконною, з наступних підстав: 1.Тільки ті учасники, які за своїм волевиявленням зробили протокол дослідження на минулу партію саме у лабораторії , яка атестована на відповідність вимогам стандаргу ДСТУ 10012:2005, а не у іншій лабораторії, зможуть прийняти участь у закупівлі, що є грубим порушенням порушенням вимог частини 4 статті 22 Закону. Тобто Учасники, що мають Оригінал або копію протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника процедури торгів (або виробника пропонованої марки вугілля (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів), та договір з яким надано у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 3 Додатку 2 Документації) не раніше 2019 року лабораторією, яка акредитована за міжнародним стандартом ДСТУ ISO 17025 не зможуть взяти участь у процедурі Закупівлі. Звертаємо увагу, що атестація на відповідність вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005 не є обов'язковою для лабораторій, які здійснюють випробування вугілля, відповідно до вимог чинного законодавства України, таким чином Замовник звужує коло можливих учасників, які співпрацюють з лабораторіями, що не атестовані по зазначеному стандарту та усуває від участі в торгах Учасників, які співпрацюють з лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 або ДСТУ ISO 17025, а не акредитована в системі ISO 10012:2005. 2. Згідно статті Доктора технічних наук Академії метрології України Большакова В.Д. « ГНОСЕОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ».надається висновок про те, що обидва стандарти «за суттю дуже схожі.», тому надання переваги тільки Учаснику, який співпрацює тільки з лабораторією, яка атестована на відповідність в системі ISO 10012:2005 – є дискримінаційною та незаконною. 3. Згідно реєстру Міністерства економічного розвитку Національного агентства з акредитації України – усі «Випробувальні лабораторії» акредитовані на відповідність саме ДСТУ ISO 17025, про що є інформація у вільному доступу. Вимагаємо Вас зробити відповідні зміни у Тендерній документації , а саме видалити дискримінаційну «Атестацію на відповідність лабораторій стандарту ДСТУ 10012:2005. Додаток: Стаття Доктора технічних наук Академії метрології України « ГНОСЕОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ».