ДК 021:2015 Код 14622000-7- Сталь Коло сталь 38ХС

Скарга щодо неправомірної дискваліфікації учасника та порушення порядку проведення процедури закупівлі ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" (далі - Замовник, ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА") було розпочато процедуру закупівлі (номер оголошення про проведення закупівлі у Prozorro UA-2020-04-16-005719-a), назва предмету закупівлі ДК 021:2015 Код 14622000-7- Сталь Коло сталь 38ХС (далі по тексту – Процедура закупівлі), учасником якого є Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Кароліна» (далі - ПП «НВФ «Кароліна»). 27 квітня 2020 о 16:02 год. було опубліковано протокол розкриття тендерних (конкурсних) пропозицій. 15 травня 2020 о 10:43 год. Замовником було опубліковано протокол рішення про дискваліфікацію учасника ПП «НВФ «Кароліна» конкурсу UA-2020-04-16-005719-a. Слід наголосити ДК "УКРОБОРОНПРОМ" на великий проміжок часу, що пройшов з моменту розкриття конкурсних пропозицій (27.04.2020) та публікацією протоколу про дискваліфікацію ПП «НВФ «Кароліна» (15.05.2020) - минуло 18 днів, що свідчить про недотримання Замовником строків розгляду конкурсних пропозицій в порушення п. 4.12, п. 8.23, п. 8.25.Порядку закупівель підприємствами Державного концерну "Укроборонпром", затвердженого Наказом ДК "Укроборонпром"від 29.11.2019 №333 зі змінами (далі - Порядок). При тому, у протоколі розкриття від 27.04.2020, тобто за 18 днів до фактичної оцінки конкурсної пропозиції, вже зазначено про дискваліфікацію ПП «НВФ «Кароліна» та зроблено посилання на дату в майбутньому, а саме, цитуємо: "Станом на 15.05.2020 року постачання продукції за договором №106дп ТОВ "Науково-виробнича фірма "Кароліна" не виконала, що призвело…" До того ж, слід звернути увагу на неправильність вказання Замовником у протоколі від 15.05.2020 назви учасника - ТОВ "Науково виробнича фірма "Кароліна" замість правильної Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Кароліна» (згідно з ЄДР), а також звернути увагу на невідповідність форми протоколу про дискваліфікацію ПП «НВФ «Кароліна» по закупівлі UA-2020-04-16-005719-a вимогам Додатку 3 Порядку, оскільки відсутні обов'язкові реквізити номеру і дати протоколу рішення ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА", замість цього відповідальною особою Замовника зазначено пропуски по тексту. Підстави дискваліфікації ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА" вказано у Протокол рiшення Вiдповiдальноi особи пiдприємства Коваля В. I. №____ від____про дисквалiфiкацiю учасника конкурсу UA-2020-04-16-005719-a на закупiвлю товару ДК 021:2015 Код 14б22000-7-Сталь Коло сталь 38хС наступні підстави для дискваліфікації учасника ПП «НВФ «Кароліна»: Вказана компанія 08.02.2019 року уклала договір №106дп з підприємством на постачання труби 159*26 сталь 38Х2МЮА. Станом на 15.05.2020 року постачання продукції за договором №106дп ТОВ "Науково-виробнича фірма "Кароліна" не виконала, що призвело до обмеження випуску готової товарної продукції підприємством та зумовило до претензійно-позовної роботи. Враховуючи вище викладене пропозиція учасника ТОВ "Науково-виробнича фірма "Кароліна" підлягає дискваліфікації за конкурсом № UA-2020-04-16-005719-aдо часу вирішення вищевказаного питання за суттю. Однак Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Кароліна» наголошує на неправомірності прийнятого Замовником рішення про дискваліфікацію учасника, та з дотриманням встановленого ДК "УКРОБОРОНПРОМ" строку 5-ти робочих днів з моменту оприлюднення рішення Замовника, яке оскаржується, вважає за доцільне подання даної скарги з наступних підстав. І. Приватним підприємство «Науково-виробнича фірма «Кароліна» надано найкращу цінову пропозицію за конкурсом № UA-2020-04-16-005719-a у розмірі 1 365 862,00 грн. А оскільки єдиними критерієм вибору переможця по закупівлі встановлено Замовником “Ціна:100%”, при тому що ПП «НВФ «Кароліна» у встановлений Замовником строк було надано всі необхідні підтверджуючі документи у складі конкурсної пропозиції, ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА" було неправомірно дискваліфіковано учасника, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсу UA-2020-04-16-005719-a. ІІ. ПП «НВФ «Кароліна» у складі своєї конкурсної пропозиції було надано всі документи, які вимагались у конкурсній документації ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" під час процедури закупівлі, на підтвердження повноважень, статусу товариства, спроможності поставити товар, що є предметом закупівлі, щодо якості товару та ін., а саме: дов. ст17.pdf, про санкції.pdf, інформ.дов.pdf, про субпідрядника.pdf, квал. вимоги.pdf, наказ про призначення директора.pdf, дов. прор право підпису.pdf, дог. зобов.pdf, витяг з протоколу.pdf, серт6.pdf, тех.як. характ.10 найм.pdf, серт3.pdf, цінова 10найм.pdf. Самим Замовником у протоколі про дискваліфікацію від 15.05.2020 не вказано про відсутність у складі конкурсної пропозиції ПП «НВФ «Кароліна» того чи іншого документу, чи про невідповідність пропозиції вимогам конкурсної документації ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА". Водночас, слід зауважити, що учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" ІМ. А.М. КУЗЬМІНА", якого 18.05.2020 визнано переможцем Процедури закупівлі UA-2020-04-16-005719-a, повністю проігноровано конкурсну документацію Замовника ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА" та надано у складі пропозиції лише Додаток 1 і 3 від 24 квітня 2020 р., що свідчить про порушення п. 1 Розділу 3 “Інструкція з підготовки конкурсної пропозиції” конкурсної документації ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА" та не завантаження учасником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджується відповідними паспортами та сертифікатами якості, відповідності предмету закупівлі та ін. Так, у самому Додатку 1 установлено, що учасник процедури закупівлі у складі своєї пропозиції повинен надати документ про відповідність технічним вимогам: "Документи, які надає Учасник процедури закупівлі в складі своєї пропозиції, щодо предмета закупівлі: Документ про відповідність технічним вимогам (копію паспорта або технічної інструкції, або технічний опис, що підтверджує відповідність технічним вимогам). Вимоги до якості: Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується сертифікатом якості або паспортом з відміткою ОТК виробника у відповідності до діючої програми забезпечення якості підприємства при поставці товару. Однак таких документів (копію паспорта або технічної інструкції, або технічний опис, що підтверджує відповідність технічним вимогам), ПрАТ "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" ІМ. А.М. КУЗЬМІНА" надано також не було. ІІІ. Щодо неправомірності підстав дискваліфікації, слід зазначити. Між ДП "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" та ПП «Науково-виробнича фірма «Кароліна» дійсно укладено Договір поставки №106дп від 08.02.2019 року (далі-Договір, додається до скарги). За умовами Договору, Постачальник (ПП «НВФ «Кароліна») зобов'язується передати у власність Покупцю (ДП "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА"), а Покупець у порядку й на умовах, передбачених даним договором, зобов'язується прийняти та оплатити товарно-матерiальнi цiнностi (Товар), асортимент, комплектнiсть, кiлькiсть та вaртicть якого визначається окремо в специфiкацiях, що є невiд'ємними частинами договору. Згідно з п. 1.2., 2.2. Договору, поставка Товару буде відбуватися партіями, асортимент, комплектність, кількість і вартість яких буде погоджуватись у специфікаціях або листах до такої партії. Так, за час дії Договору №106дп від 08.02.2019 року Сторонами складено та підписано дві специфікації до Договору, Специфікація №1 від 08.02.2020 на суму 1 389 960,00 грн з ПДВ та Специфікація №2 від 10.10.2019 на суму 1 506 000,00 грн з ПДВ. Специфікація №1 виконана у повному обсязі. Згідно з умовами Специфікації №2 від 10.10.2019 до Договору, умовами оплати є 50% передплата та 50% оплата за фактом готовності труб до постачання. Відтак, ДП "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" не внесено другу частину оплати у повному обсязі за Специфікацією №2 від 10.10.2019 враховуючи толеранс продукції. Отже, дискваліфікація ПП «НВФ «Кароліна» у процедурі закупівлі UA-2020-04-16-005719-a через нездійснення самим Замовником юридично значимих дій (оплати 50% вартості за фактом готовності труб до постачання) за Договором №106дп від 08.02.2019 не може вважатись законною підставою для дискваліфікації учасника. Таким чином, ПП «НВФ «Кароліна» як учасник закупівлі виконало всі залежні від нього дії щодо надання підтвердження готовності здійснення поставки Предмета закупівлі, водночас твердження Замовника являються необґрунтованими та не можуть бути правомірною підставою для дискваліфікації учасника ПП «НВФ «Кароліна» (як зазначено у протоколі рішення про дискваліфікацію від 15.05.2020). Внаслідок вищевказаного було порушено права учасника ПП «НВФ «Кароліна», а також порушено з боку ДП "ЗАВОД МАЛИШЕВА" основоположні принципи здійснення закупівель щодо недопущення обмеження конкуренції, дискримінації учасників (п.8.11 Порядку), та порушення пп.2 п. 3.14. Порядку щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивного та неупередженого вибору переможця конкурсу. Зазначене у сукупності вказує на порушення з боку замовника закупівель ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" Порядку закупівель підприємствами Державного концерну "Укроборонпром", затвердженого Наказом ДК "Укроборонпром"від 29.11.2019 №333, незаконність дискваліфікації учасника закупівель Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Кароліна», а також наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення про дискваліфікацію ПП «НВФ «Кароліна» за конкурсом № UA-2020-04-16-005719-a, та прийняття замовником нового рішення, яким визнати ПП «НВФ «Кароліна» переможцем процедури закупівлі, та наявність підстав для подальшого укладення договору за результатами закупівлі. Враховуючи вищенаведене, керуючись Наказом ДК "Укроборонпром" від 29.11.2019 №333“Про затвердження Порядку закупівель підприємствами Державного концерну "Укроборонпром" – ПРОШУ 1. Скасувати рішення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" про дискваліфікацію учасника Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Кароліна» за конкурсом № UA-2020-04-16-005719-a. 2. Скасувати рішення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" про обрання ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" ІМ. А.М. КУЗЬМІНА" переможцем закупівлі № UA-2020-04-16-005719-a та скасувати повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2020. 3. Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАВОД ІМЕНІ В.О.МАЛИШЕВА" прийняти рішення, яким визнати Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Кароліна» переможцем процедури закупівлі № UA-2020-04-16-005719-aз подальшим оформленням повідомлення про намір укласти договір з ПП «НВФ «Кароліна».