Послуги з експертного обстеження ліфтів

Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Послуги з експертного обстеження ліфтів» на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-004962-a). Протоколом № 07/06 розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2020 Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації з наступних причин: 1. Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали). 2. Листи-згоди не на всіх осіб, які є в пропозиції. 3. Відсутній лист-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля (надана лише довідка). ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що рішення тендерного комітету прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації, та таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника, на підставі наступного: 1. Щодо причини відхилення №1 – «Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали)». Згідно із вимогами, встановленими Замовником в тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету №1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04): • Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Всі документи (крім електронної банківської гарантії) тендерної пропозиції подаються у кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF та повинні містити розбірливі зображення (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і інше. • Додаток 9 до ТД, п.10: Ліцензію, щодо провадження певного виду господарської діяльності, якщо остання підлягає ліцензуванню, згідно з чинним законодавством, і так само діючі документи дозвільного характеру, якщо здійснення такої діяльності потребує отримання відповідного дозволу. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» надало відповідну інформацію - діючі документи дозвільного характеру (файл «Дозвіл на виконання робіт.pdf») в кольоровому сканованому вигляді. Замовник не надав жодних тверджень, посилань або обґрунтувань щодо невідповідності Пропозиції ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» умовам документації в цій частині. Отже ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що документи, згідно вимог п.10, додатку 9 до ТД надано в повному обсязі. Також, зазначаємо, що у тендерній документації відсутня вимога надання оригіналів дозвільних документів, а, отже, причина відхилення № 1 (Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали) є такою, що суперечить вимокам тендерної документації та вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наведена причина не є аргументом для відхилення тендерної пропозиції. Окремо, прошу прийняти до уваги аналогічну практику розгляду скарги: Рішення від 28.10.2019 № 15519 (номер закупівлі UA-2019-09-04-000904-a) Враховуючи наведене, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» не порушувало умов Документації в цій частині, у зв’язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави. 2. Щодо причини відхилення №2 – «Листи-згоди не на всіх осіб, які є в пропозиції» Згідно із вимогами тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету № 1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04), Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів електронну систему закупівель, які містять: - лист-згода про використання персональних даних осіб, персональні дані яких містяться у пропозиції, відповідно до Додатку 8 до тендерної документації;» На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» завантажено файли «Лист-згода на обробку даних Вишняк.pdf», «Лист-згода на обробку даних Муляр.pdf», «Лист-згода на обробку даних Шевченко.pdf», «Лист-згода на обробку даних Черкес.pdf», «Лист-згода на обробку даних Верба.pdf», «Лист-згода на обробку даних Максименко.pdf», «Лист-згода на обробку даних Шевченко Роксолана.pdf». Кожний лист-згода відповідає вимогам до оформлення документу, викладеним в Додатку 8 ДКТ та наданий на всіх осіб, які є в тендерній пропозиції: на працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт та на кінцевих беніфіціарів. Отже ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що документи, згідно вимог Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, надано в повному обсязі. ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що зазначена причина відхилення пропозиції є такою, що суперечить вимогам тендерної документації та вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наведена причина не є аргументом для відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи наведене, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» не порушувало умов Документації в цій частині, у зв’язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави. 3. Щодо причини відхилення №3 – «Відсутній лист-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля (надана лише довідка).» Згідно із вимогами тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету № 1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04), Додаток 5 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної специфікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. На підтвердження цієї вимоги учасник повинен надати лист-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля.» На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» завантажено файл «Довідка зобов'язання використання заходів з охорони довкілля.pdf», який по змісту є листом-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля (згідно із вимогами Додатку 5). Зауважуємо, що Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, п.2 Інша інформація визначає, що: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та ті, що не впливають на зміст пропозиції, наприклад: - зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Окремо, п. 8. Додатку 9 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника іншим вимогам Замовника» замовник вимагає надання: Довідка в довільній формі про те, що надання послуг буде проводитися із врахуванням екологічних вимог, встановлених законодавством України та передбачати усі заходи спрямовані із захисту довкілля. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» завантажено файл «Довідка про застосування екологічних вимог .pdf», який містить довідку у довільній формі про те, що надання послуг буде проводитися із врахуванням екологічних вимог, встановлених законодавством України та передбачати усі заходи спрямовані із захисту довкілля. Отже ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що документи, згідно вимог Додатка 5 та п. 8 Додатка №8, надано в повному обсязі. ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що зазначена причина відхилення пропозиції є такою, що суперечить вимогам тендерної документації та вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наведена причина не є аргументом для відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи наведене, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» не порушувало умов Документації в цій частині, у зв’язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» ПРОСИТЬ: 1) Задовільнити скаргу ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» в повному обсязі. 2) Встановити порушення, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» на закупівлю Послуги з експертного обстеження ліфтів» на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення (Протокол № 15/05 розгляду тендерних пропозицій від 13.05.2020) щодо визначення учасника ТОВ «Експертно-технічний центр «Лідер-Експерт» переможцем процедури закупівлі. 4) Зобов’язати Замовника усунути порушення, що мали місце при розгляді пропозиції учасника ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» та скасувати рішення про відхилення пропозиції (Протокол № 07/06 розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2020.)

Шановний Замовнику! 17.04.2020 уповноваженим спеціалістом компанії ТОВ "Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування" на всі доступні контакти (включаючи фізичну доставку листа) Замовника було надіслано наступний лист: Згідно із вимогами тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету № 1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04), Додаток 5 (стр. 22): «для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих фахівців учасник повинен надати Акт про огляд об’єктів за підписом керівника або представника Учасника, а також за підписом представника Замовника при огляді об’єкта (в період уточнення)» З огляду на цю вимогу, просимо надати графік огляду об’єктів Замовника спеціалістами ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» (код ЄДРПОУ 31445850), а також призначити контактну особу-представника Замовника. Відповідь просимо надати не пізніше 17 квітня 17:00 засобами електронного зв’язку (листом на e-mail tehdiagnostika@ukr.net), а також шляхом надання відповіді на електронному майданчику Prozorro на відповідне уточнення. Про надання відповіді просимо окремо повідомити засобами телефонного зв’язку (контактні телефони: +38(050)4600044, +38(095)4200704). Зауважуємо, що вказаний на електронному майданчику Prozorro телефон контактної особи Замовника (+380442483093) – недійсний та унеможливлює зв’язок із представником Замовника. Окремо повідомляємо, що у разі ігнорування даного листа, вказана вище умова тендерної документації буде вважатись дискримінаційною та підлягатиме оскарженню в АМКУ у встановлений законом України шлях. З огляду на ненадання відповіді, вимагаємо скасувати дискримінаційну вимогу Додатоку 5 щодо надання Акту про огляд об’єктів за підписом керівника або представника Учасника, а також за підписом представника Замовника при огляді об’єкта (в період уточнення).