Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями.
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 47232 год.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – Послуги надаються на території Замовника: -структурний підрозділ «Дніпровське локомотивне депо» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», за адресою: :м. Дніпро, вул. Курчатова, 2а; - оборотне депо П’ятихатки структурного підрозділу «Дніпровське локомотивного депо» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», яке знаходиться за адресою: м. П’ятихатки, вул. Привокзальна, 173а.
Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Завершена
1 983 744.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 919.00 UAH
Період оскарження:16.04.2020 14:52 - 02.05.2020 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:53ceccb0d00f421ebcdacbc6ee7cb5c0
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2020-04-16-005325-b.b1
Назва:Дискримінаційні вимоги ТД
Вимога:
Шановний Замовнику, в тендерній документації, точніше в Додатку №3 до тендерної документації міститься наступна вимога:
"У складі тендерної пропозиції повинні міститись наступні документи:
- копії договорів на аналогічні послуги з усіма додатками, виконаних безпосередньо Учасником;
- копії актів приймання-передачі виконаних учасником послуг до наданих договорів;
- позитивні листи-відгуки про якість та своєчасність виконання аналогічних послуг по наданим договорам.
Також, Вами зазначено, що таких договорів повинно бути не менше трьох, а отже і актів приймання-передачі виконаних послуг, і листів-відгуків про якість та своєчасність виконання аналогічних послуг.
Учасник відповідає вимозі, у разі наявності виконаного аналогічного договору на здійснення послуг з охорони об’єктів. (Під аналогічними договорами розуміються договори, укладені з державними установами/ органами місцевого самоврядування/ підприємствами державної або комунальної форми власності/ підприємствами, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій перевищує 50%.)"
Повідомляємо, що дана вимога є дискримінаційною та штучно звужує коло учасників. ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачає що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Проте, при встановленні даного критерію важливим повинно бути підтвердження самого факту виконання аналогічного договору, а не їх кількість, а тим більше ще й з певним контрагентом. Ми, як Учасник, хоча і маємо досвід виконання аналогічних договорів, проте не з контрагентами державної чи комунальної власності, а отже не зможемо взяти участь у закупівлі. Тим більше, Вами, Замовнику, не доведена та не обґрунтована необхідність встановлення даної вимоги та містить ознаки недобросовісної конкуренції.
Дана вимога тендерної документації порушує основні принципи здійснення закупівель, що є недопустимим. Ч.4 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО, виключити з тендерної документації вимогу про надання трьох аналогічних договорів з актами наданих послуг та листами-відгуками або замінити на вимогу щодо надання одного договору з актами наданих послуг та листом-відгуком.
Також, ВИМАГАЄМО змінити поняття аналогічного договору в розумінні Замовника, а саме виключити обмеження щодо контрагента (державні установи/ органи місцевого самоврядування/ підприємства державної або комунальної форми власності/ підприємства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій перевищує 50%)
На підтвердження правомірності наших вимог надаємо копії рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у яких аналогічні вимоги скаржників були задоволені. У випадку ігнорування або відхилення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутись до контролюючих органів для перевірки даної закупівлі на предмет змови з іншим учасником та корупційних проявів.
Вирішення: «Добрий день! Надаємо відповідь на питання:
Замовник ретельно розглянул вимогу потенційного учасника торгів на закупівлю послуг: Код ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями), які надаються щоденно з моменту отримання Виконавцем письмової рознарядки Замовника, яка є підтвердженням готовності Замовника до прийому та оплати наданих Послуг, і до 31.12.2020 року включно.
Послуги надаються на території Замовника:
- структурний підрозділ «Дніпровське локомотивне депо» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», за адресою: м. Дніпро, вул. Курчатова, 2а;
- оборотне депо П’ятихатки структурного підрозділу «Дніпровське локомотивного депо» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», яке знаходиться за адресою: м. П’ятихатки, вул. Привокзальна, 173а.
Технічні вимоги (Додаток 3) були складені зважаючи на те, що державними підприємствами висуваються більш жорсткі вимоги до надання послуг та оформлення виконавчої документації. Важаємо, якщо охоронне підприємство неодноразово співпрацювало з державним підприємством, то недоліків при наданні послуг та оформленні документації з його боку не буде допущено.
Діяльність підприємств Замовника пов’язана безпосередньо з безпекою руху поїздів, тому охорона підприємства, спрямована на збереження майна Замовника, є одією з важливих та відповідальних ланок забезпечення функціонування транспорту. Якість надана послуг з охорони території та приміщень спеціальними організаціями повина бути бездоганною.
Тому, вимога Замовника на підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасника про надання трьох аналогічних договорів з актами наданих послуг та листами-відгуками є цілком обґрунтованою.
Дякуємо за звернення».