Сир сичужний та кисломолочний сир

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. договір поставки укладений між ТОВ «Українська промислова - логістична група ЗИСК» та ТОВ «С-Транс» іде під №П-12/11/15-К від 12.11.2015 р., а специфікація видана до договору №П-21/10.15 від 21.10 2015р». Замовником не було зазначено, в чому саме документи, надані ТОВ «ГРУПА ЗИСК», не відповідають вимогам, встановленим Замовником. Також, відповідно до пункту 3 статті 22 Закону про публічні закупівлі, Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Надана копії специфікації містить формальну помилку, яка не впливає на зміст пропозиції і є несуттєвою. Дана копія специфікації є додатком до Договору, укладеного з Виробником і наданим у складі пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» і помилкове зазначення місяця укладання договору не впливає на зміст пропозиції. Таким чином, відхилення пропозиції з даної підстави має формальний характер і є неправомірним. Отже, Замовником не було встановлено невідповідності пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» кваліфікаційним вимогам, наявності підстав, передбачених статтею 17 і частиною сьомою статті 28 Закону «Про публічні закупівлі», а також невідповідності умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації. Відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» має формальний характер і не має правових підстав. Замовником не було здійснено повний та неупереджений розгляд пропозиції Скаржника.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. звертаючи увагу на пропозицію Учасника, якого було акцептовано після відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» (ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА), цікавим є факт того, що ФОП Ангелейко А.В. не було надано у складі пропозиції копії декларації Виробника продукції, що пропонується, а саме – ТОВ «С-ТРАНС». ТОВ «ГРУПА ЗИСК» було надано у складі власної пропозиції копію декларації Виробника на продукти молочні, а точніше – сир кисломолочний ТМ «Хуторок» 10% жиру, виготовлений за ТУУ 25027034-004-99 (позиція 84 Декларації Виробника, сторінка 38 сканованого файлу під назвою «Сири Тернівський», виділено рожевим кольором). Відповідно до протокол випробувань на сир кисломолочний №3826-Х від 09.09.2016 року, наданого ФОП Ангелейко А.В., пропонується продукція – сир кисломолочний 10% жиру ТМ «Хуторок», тобто абсолютно ідентична продукція з тою, що пропонувалася ТОВ «ГРУПА ЗИСК», і яка також виготовлена згідно ТУУ 25027034-004-99, про що не зазначено ані слова в наданому потрібному документі. Однак, пропозицію ТОВ «ГРУПА ЗИСК» Замовник відхиляє з формальної підстави, а пропозицію ФОП Ангелейко А.В. з ідентичною продукцією, виготовленою згідно ТУ за ціною на 400000,00 грн. дорожче – акцептує. Приймаючи рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» та акцептуючи пропозицію ФОП Ангелейко А.В., Замовником було продемонстровано вибірковий підхід до різних Учасників процедури закупівлі та грубо порушено вимоги чинного законодавства.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №9 від 11.01.2017 року, «висновок СЕС на кисломолочний сир відповідає вимогам ТУ, а в документації чітко прописані вимоги ДСТУ». З даного питання ТОВ «ГРУПА ЗИСК» повідомляє наступне: відповідно до Додатку 7 тендерної документації (Проект Договору), «Постачальник повинен передати (поставити) Замовнику товар (товари), якість яких відповідає умовам ДСТУ, ТУ та підтверджуватись відповідними документами про якість товару (пункт 2.1. Проекту Договору, сторінка 23 тендерної документації)». У складі тендерної пропозиції Учасником було надано документи, що підтверджують якість товару, що пропонується у складі пропозиції, відповідно до вимог Замовника. Замовником не було зазначено, що продукція має відповідати виключно вимогам ДСТУ, про що свідчать наведені вище процитовані уривки тендерної документації. Приймаючи рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» та акцептуючи пропозицію ФОП Ангелейко А.В., Замовником було продемонстровано вибірковий підхід до різних Учасників процедури закупівлі та грубо порушено вимоги чинного законодавства. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з даної підстави є неправомірним і має формальний характер

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Стосовно пояснення Замовника, що такий документ може бути видано тільки Виробнику, слід звернути увагу, що дане твердження не підтверджується положеннями чинного законодавства. Відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007, «Харчовий ланцюг охоплює різноманітні організації, від виробників кормів та первинної продукції до виробників харчових продуктів, операторів з транспортування та зберігання і субпідрядників, і далі до підприємств роздрібної торгівлі та закладів громадського харчування (разом із суміжними організаціями, такими як виробники устаткування, пакувальних матеріалів, мийних засобів, добавок та інгредієнтів). Такий ланцюг охоплює також організації з надання послуг. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, яка, щоб гарантувати безпечність харчових продуктів усього харчового ланцюга до стадії кінцевого споживання». Окрім того, «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, якщо організація в харчовому ланцюзі має необхідність продемонструвати свою здатність керувати небезпечними чинниками харчових продуктів для гарантування того, що харчовий продукт є безпечним на момент його споживання людиною. Стандарт можуть застосовувати всі організації, незалежно від розміру, які залучені до будь-якого аспекту харчового ланцюга та бажають запровадити системи, які гарантують безпечні продукти на постійній основі. Засоби виконання будь-яких вимог цього стандарту можна отримати, використовуючи внутрішні та/або зовнішні ресурси». Замовником не було доведено власне твердження що даний стандарт може видаватися тільки виробникам. Більше того, Дане твердження прямо протирічить положенню ДСТУ ISO 22000:2007, що «Стандарт можуть застосовувати всі організації», що свідчить про неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ГРУПА ЗИСК"

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Замовником не було встановлено конкретних вимог, що даний документ має бути надано на Виробника. Окрім того, Замовником було визнано, що Учасником було надано у складі пропозиції сертифікат ISO. Оскільки Учасником процедури закупівель є ТОВ «ГРУПА ЗИСК» і Виробник не може підтверджувати відповідність кваліфікаційним вимогам Учасника торгів (якщо сам Виробник не є їх Учасником), у складі пропозиції Скаржника було надано копії сертифікату ISO на систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 та на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007. Відповідно до наданих копій документів, дані сертифікати було видано стосовно надання послуг з неспеціалізованої оптової торгівлі (в тому числі харчовими продуктами та напоями), тобто, в тому числі і продуктами харчування, які є предметом закупівлі (товар). Замовник не звернув увагу на повне найменування документу, наданого Учасником і неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «ГРУПА ЗИСК». На виконання вимог Замовника у складі пропозиції було надано два сертифікати ISO на товар, які, втім не були прийняті Замовником до розгляду. Замовником не було доведено, що дані сертифікати, видані стосовно реалізації продуктів харчування містять як виключення саме той товар, що є предметом закупівлі. Також, Замовником не було доведено власне твердження що даний стандарт може видаватися тільки виробникам. Більше того, Дане твердження прямо протирічить положенню ДСТУ ISO 22000:2007, що «Стандарт можуть застосовувати всі організації». Оскільки продукти харчування включають у себе повний перелік молочних продуктів, м'яса та м’ясних виробів, риби та консерви, соків, овочів, фруктів та інше, даний стандарт може отримувати будь-яка організація, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ "ГРУПА ЗИСК"

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. У складі пропозиції Учасника, якого було акцептовано після відхилення пропозиції (ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА), було надано протокол випробувань на сир кисломолочний №3826-Х від 09.09.2016 року, в якому на сторінці 3 зазначається, що результати випробування поширюються тільки на зразки, піддані випробуванням. Аналогічне положення міститься і в протоколі випробувань сиру твердого № 1342-Х від 18 квітня 2016 року. Також, термін придатності продуктів, підданих випробуванням, вже давно вичерпано станом на момент подання пропозицій. Відповідно до вищенаведеної примітки в протоколах, враховуючи підставу відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК», дані протоколи Замовник також мав би визнати недійсними. Однак, цього не було зроблено, чим продемонстровано вибірковість в оцінці пропозицій Учасників процедури закупівлі. ТОВ «ГРУПА ЗИСК» було виконано вимогу Замовника щодо надання копії декларації Виробника у складі пропозиції, а Замовником не було доведено невиконання Учасником вимог щодо надання копії декларації Виробника та не наведено законодавчих підстав недійсності наданої Декларації Виробника. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цієї підстави є неправомірним.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Замовником не було зазначено, на підставі чого надана у складі пропозиції копія декларації виробника не є дійсною. Замовником не було наведено вимог щодо надання Учасниками торгів декларації Виробника зі строком видачі не більше, наприклад, 30 денної давнини чи декларації, виданої на останню партію товару. Також, враховуючи те, що Замовник здійснює закупівлю продуктів харчування на 2017 рік, не може бути надано Декларацію Виробника на продукцію, що постачатиметься Замовнику в майбутньому, оскільки така продукція буде виготовлена безпосередньо на партії, які будуть постачатися Замовнику. Аналогічне положення стосується і протоколів випробування, які могли бути надані у складі пропозиції Учасника. Враховуючи те, що предметом закупівлі є швидкопсувна продукція, з моменту її виготовлення з урахуванням часу на проведення випробувань така продукція не могла б постачатися Замовнику. Однак, це не означає, що такий протокол випробувань був би недійсним, оскільки предметом дослідження була партія товару, термін придатності якої на момент підписання протоколу могло бути вичерпано. Також, якщо, наприклад, молоко має термін придатності 72 години з дати виготовлення, то, враховуючи час між строком подання пропозицій та часом проведення аукціону, враховуючи позицію Замовника, Декларація Виробника на момент аукціону могла б уже стати недійсною через короткий термін придатності продукції. У складі пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» було надано зразок декларації Виробника на продукцію, що пропонується до постачання Замовнику. Відповідно, в разі укладення Договору, при виконанні поставок, на кожну партію видавалася б нова декларація Виробника. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цієї підстави є неправомірним.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Місцезнаходження автотранспорту в момент подання пропозиції та місце отримання санітарного паспорту за 2 місяці до дати тендеру жодним чином не впливають на можливість Учасника здійснювати поставки продуктів харчування Замовнику. Щодо невідповідності, на думку Замовника, вантажопідйомності автомобіля, слід повідомити те, що тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо вантажопідйомності транспорту. Також, в довідці у довільній формі Учасником було зазначено фактичну вантажопідйомність автомобіля, яка є дещо меншою за вказану у свідоцтві про реєстрацію максимальну вантажопідйомність автомобіля. Інформація, зазначена у довідці про санітарну обробку, була внесено організацією, що надає послуги з санітарної обробки та дезінфекції. Помилка даної організації при заповненні довідки про санітарну обробку жодним чином не впливає на можливість виконання поставок. Також, слід звернути увагу на те, що при цьому усі документи видані на один і той самий автомобіль, реальна вантажопідйомність якого не залежить від інформації, що надається у довідках. Замовником не доведено, в чому саме документи на автомобіль не відповідають вимогам, встановленим Замовником. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цих підстав є неправомірним та має формальний характер.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Відповідно до викладеної вище інформації, Замовником не вимагалося надання інформації про вантажопідйомність автотранспорту та його належність. Втім, Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з підстав того, що «автомобіль ГАЗ 3307 орендується у ТОВ «Молочна компанія «Галичина», яка знаходиться у м.Львів, але згідно технічного паспорту автомобіль належить ВАТ «Ковель «Молоко» яке знаходиться у м.Ковель, одночасно санітарний паспорт видається м. Дніпропетровськ». ТОВ «ГРУПА ЗИСК» повідомляє про те, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу було видане 14.10.2008 року із зазначенням організації - ВАТ «Ковель «Молоко». Договір оренди автотранспорту було укладено 18 листопада 2016 року, акт приймання-передачі зазначеного автомобіля – 12 грудня 2016 року, а санітарний паспорт було видано 18 жовтня 2016 року. Оскільки чинним законодавством не встановлено заборони щодо права власності та користування автотранспортом, в тому числі стосовно відчуження, передачі в постійне чи тимчасове користування, ТОВ «ГРУПА ЗИСК» не було порушено вимог чинного законодавства щодо укладення договору оренди автомобіля. З моменту видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу протягом 8 років, автомобіль міг кілька разів змінити Власника або Орендаря. Також, оскільки автомобіль не є предметом нерухомості, і може здійснювати поставки продуктів харчування в різних регіонах України, не зрозумілими є зауваження Замовника щодо можливості отримання санітарного паспорту в місті Дніпрі (Дніпропетровську). Замовником не зазначено жодних підстав, чим порушено його права та законні інтереси в цьому випадку, а також не доведено невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та законодавства в цій частині.

ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. При прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК», Замовник повідомив про те, що згідно санітарним вимогам стосовно перевезення молочних продуктів, автомобіль повинен бути ізотермічний з рефрижератором. Однак, зазначена позиція Замовника не узгоджується з чинним законодавством. Згідно Наказу Мінтранспорту від 14.10.1997 року N 363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» зі змінами та доповненнями (Далі - Наказ), для перевезення специфічних (побутових, харчових, швидкопсувних тощо) вантажів необхідно надавати спеціалізований та відповідно обладнаний рухомий склад згідно з вимогами санітарних правил і нормативів (пункт 12.2 Наказу). Рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування. Також, згідно пункту 25.6. Даного Наказу, а саме – підпунктів 25.6.1. та 25.6.2, «під час перевезень молока та молочних продуктів (вершків, сметани, сирків, сиру, кефіру тощо) Перевізники, вантажовідправники та вантажоодержувачі зобов'язані дотримувати встановлених санітарно-гігієнічних вимог. Молочні продукти перевозяться тарним способом в автомобілях, які є в наявності для тарного перевезення. При цьому враховується тривалість перевезення: в літній період (квітень-вересень) при перевезенні на автомобілях із бортовою платформою і накриттям брезентом термін доставки не може бути більше 2-х годин, а для автомобілів-фургонів ізотермічних - не більше 6 годин». Таким чином, допускається можливість перевезення не тільки в авторефрижераторах, але й в ізотермічних фургонах. ТОВ «ГРУПА ЗИСК», надавши документи на автомобіль з ізотермічним фургоном, не було порушено вимоги Замовника та законодавства, тому відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цих підстав є незаконним.