ДК 021:2015 код 15110000-2- М’ясо (М'ясо яловиче 1 категорії)-2500кг.

Вих. № 27/05/20 Від 27 травня 2020 року До органа оскарження: Постійно діюча адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ФОП Поронюк Богдан Юрійович Код ЄДРПОУ: 2189819676 79066, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ СИХІВСЬКА, будинок 1, квартира 11 Тел.: 380322225491 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство Пустомитівської районної ради "Пустомитівська центральна районна лікарня" Код ЄДРПОУ:01998035 Місцезнаходження замовника: 81100, Україна , Львівська обл., м. Пустомити, вул. Грушевського, 7 Контактна особа замовника: Михайло Книш +380972216347 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-002460-b Відкриті торги Плата з подання скарги – 5 000.00 грн. (п’ять тисяч гривень 00 копійок) Скарга на дії замовника 16 квітня 2020 р. Комунальне некомерційне підприємство Пустомитівської районної ради "Пустомитівська центральна районна лікарня" оголосило тендер на закупівлю ДК 021:2015 код 15110000-2- М’ясо ( М'ясо яловиче 1 категорії)-2500кг., місце поставки товарів товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 81100, Україна , Львівська обл., м. Пустомити, вул. Грушевського, 7, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-002460-b. Згідно з вимогами тендерної документації, (надалі - Тендерна документація) та діючого законодавства, у встановлений замовником термін ФОП Поронюк Богдан Юрійович (надалі - скаржник) подав свою пропозицію. 05 травня 2020 15:58 год. відбувся аукціон, за результатами якого пропозицію ФОП Поронюк Богдан Юрійович з ціною 304 050,00 грн. було визнано найбільш економічно вигідною. 13 травня 2020 14:57 год. Замовником було опублікована протокол №в 16/2 розгляду тендерних пропозиції, відповідно до якого пропозицію Учасника ФОП Поронюк Богдан Юрійович було визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а самого Учасника визнано переможцем, в результаті чого нами було завантажено на майданчик оригінали довідок для переможця та оновлену цінову пропозицію. Однак, 21 травня 2020 15:45 год. рішення про визнання переможця було скасоване, а пропозицію Учасника ФОП Поронюк Богдан Юрійович відхилено, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Суб’єкт оскарження не погоджується з даним рішенням Замовника та вбачає порушення та упередженість в діях Замовника відносно скасування рішення про визнання переможцем Учасника ФОП Поронюк Богдан Юрійович. Обґрунтування порушень Замовника: Замовником відхилена наша пропозиція, виходячи з того що як він вважаєте, ми не надали у письмовій формі документи, що підтверджують відповідність Учасника статті 17 Закону та оновлену цінову пропозицію. Однак хочемо зазначити наступне: 1.Тендерною документацією Замовником вимагалося ( пункт 4. Розділ 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції): «Додатково відповідно до статті 17 Закону, Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону. а саме: 4.1. Оригінал довідки ДПІ про відсутність заборгованості із сплати обов’язкових податків і зборів в Україні (Довідка має бути дійсна на дату подання Замовнику), (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі). 4.2. Довідка в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено/не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі) . 4.3. Оригінал довідки, виданої МВС України, про відсутність або наявність судимості щодо службової (посадової) особи учасника, особи яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником, особи уповноваженої на підписання документів пропозиції конкурсних торгів та договору про закупівлю (довідка датована не більше тримісячної давнини відносно дати подання Замовнику торгів), (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі).» Тобто, виходячи з вищевказаного Замовник вимагав надати вищевказані довідки, шляхом завантаження в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf та подання Замовнику у письмовій форм, що нами і було виконано, однак Замовник відхилив нашу пропозицію з підстави неподання довідок Замовнику у письмовій формі. Так, відповідно до ч.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Відповідно до положень Закону нами було надано у строк, що не перевищує 5 днів вищезгадані документи у електронній (письмовій) формі Замовнику, шляхом розміщення їх на майданчику. Оскільки Замовнику виходячи з ситуації незрозуміло значення поняття письмової форми, то вважаємо за доцільне зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 205 ЦКУ правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Тобто цивільним законодавством письмова формі прирівнюється до електронної. Більше того, відповідно до ч.1 ст. 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв'язку. Відповідно до ч.1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Від Замовника стояла вимога про надання документів у письмовій та електронній формі, оскільки відповідно до чинного законодавства ці дві форми прирівнюються, нами не було порушено ані вимог Тендерної документації, ані вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів. Також, варто відзначити що відповідно до ч.1 ст.25 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Тобто ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко встановлює, що всі документи, які вимагаються Законом та тендерною документацією подаються в електронному вигляді, що нами і було зроблено. Враховуючи вищесказане, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,18,28,30, 32 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати дії Замовника неправомірними. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника ФОП Поронюк Богдан Юрійович та зобов’язати його повернутися до кваліфікації даного Учасника. Додатки: 1. Документ, що засвідчує оплату за подання скарги до органу оскарження

Шановний Замовнику, просимо скасувати рішення про відхилення Учасника ФОП Поронюк Богдан Юрійович та повернутися до повторної кваліфікації, так як нами не було порушено вимог, що встановлено вами у Тендерній документації. Обґрунтування: Вами відхилена наша пропозиція, виходячи з того що, як ви вважаєте, ми не надали Замовнику документи у письмовій формі. Однак повідомляємо Вас про наступне: 1.Тендерною документацією вимагалося: 4.1. Оригінал довідки ДПІ про відсутність заборгованості із сплати обов’язкових податків і зборів в Україні (Довідка має бути дійсна на дату подання Замовнику), (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі) 4.2. Довідка в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено/не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі) 4.3. Оригінал довідки, виданої МВС України, про відсутність або наявність судимості щодо службової (посадової) особи учасника, особи яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником, особи уповноваженої на підписання документів пропозиції конкурсних торгів та договору про закупівлю (довідка датована не більше тримісячної давнини відносно дати подання Замовнику торгів), (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf) та (подається Замовнику у письмовій формі) Відповідно до ч.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Тобто Законом не конкретизовано у якій формі повинні подаватися такі документи. Відповідно до положень Закону нами було надано у строк, що не перевищує 5 днів вищезгадані документи, шляхом розміщення їх в електронній формі на майданчику. Щодо письмової форми, то повідомляємо Вас, що відповідно до ч.1 ст. 205 ЦКУ правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Тобто, цивільним законодавством письмова форма прирівнюється до електронної. Більше того, відповідно до ч.1 ст. 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв'язку. Відповідно до ч.1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Від Вас як від Замовника стояла вимога про надання документів у письмовій та електронній формі, оскільки відповідно до чинного законодавства ці дві форми прирівнюються, нами не було порушено ані вимог Тендерної документації, ані закону. Враховуючи вищенаведене просимо: 1. Переглянути рішення щодо безпідставного відхилення пропозиції ФОП Поронюк Богдан Юрійович і перекваліфікувати нашу пропозицію. 3. Не порушувати принципів здійснення закупівель, а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі та законодавства. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ за захистом своїх прав та інтересів, що порушені Вами.