Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О101913 Телешівка - Ольшаниця - Тараща км 31+300 – км 32+800, Київської області

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника (детально у тексті Скарги, що додається).

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПРЕС-ВР» (код ЄДРПОУ 41086739) Адреса: 04073, м. Київ, проспект Степана Бандери, 32 електронна пошта: expressvr2019@gmail.com телефон 050 490 87 12 Замовник: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21467647) Адреса: 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40. Контактна особа Замовника : Юлія Василівна, тел. +380442067433 E-mail: drrgkh_tender@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 94c61f522e0746ec934bdc2f8100e286 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-001920-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 17.06.2020р. Плата за подання скарги –15000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-001920-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРЕС-ВР» (надалі – Товариство, Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, що зазначено у оголошенні та ТД. I. 17.06.2020р. відповідно до Протоколу № 565 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації переможцем процедури закупівлі було оголошено ТОВ «ДЕКС СІТІ» (код ЄДРПОУ 41378037). Учасник Процедури закупівлі ТОВ «ДЕКС СІТІ» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації (далі – ТД) умовам, а саме: • ТОВ «ДЕКС СІТІ» не надає окремо інформаційну довідку, затвердженої форми, щодо наявності асфальтобетонного заводу (вимога підпункту 1.2 пункту 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції). • Якщо учасник планував закуповувати асфальтобетонні суміші, в довідці є окремо «Зазначення приналежності», де потрібно вказати договір про постачання учаснику асфальтобетонної суміші в потрібній кількості для надання послуг Замовнику. У ТОВ «ДЕКС СІТІ» вказана вище довідка відсутня, що ставить під сумнів спроможність учасника виконати послуги за предметом закупівлі та є безпосереднім порушенням вимог тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ДЕКС СІТІ» не відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, та підлягає відхиленню згідно з нормами законодавства. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДЕКС СІТІ», Замовник порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, дії та бездіяльність Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС СІТІ», та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують права Підприємства ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зокрема, на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Здійснити ретельну перевірку всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС СІТІ» на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ДЕКС СІТІ» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 565 від 17 червня 2020 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету, а саме Платіжне доручення № 2199 від 26/06/2020.

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПРЕС-ВР» (код ЄДРПОУ 41086739) Адреса: 04073, м. Київ, проспект Степана Бандери, 32 електронна пошта: expressvr2019@gmail.com телефон 050 490 87 12 Замовник: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21467647) Адреса: 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40. Контактна особа Замовника : Юлія Василівна, тел. +380442067433 E-mail: drrgkh_tender@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 94c61f522e0746ec934bdc2f8100e286 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-001920-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 17.06.2020р. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-001920-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРЕС-ВР» (надалі – Товариство, Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, що зазначено у оголошенні та ТД. I. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, 17.06.2020 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (Протокол № 564 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 17 червня 2020 року). Замовник посилається на «невідповідність кваліфікаційним критеріям», адже відповідно до тендерної документації учасником ТОВ ”ЕКСПРЕС-ВР" було надано довідку «Про наявність обладнання та Матеріально-Texнічної бази» вих. №25/05-09 від 25.05.2020 року. Однак Товариством було допущено технічну помилку, а саме в п. 13 Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначена кількість робочих одиниць «Машина маркірувальна» HOFMANN N33-l» та Автонавантажувач вантажопідйомність 5т NEW HOLLAND 190С, але у відповідних договорах оренди (Договір оренди №15-12/19 від 15.12.2019р з ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» та Договір оренди №0105/20 від 01.05.2020р. з ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» відповідно) ця інформація наявна, тому на зміст тендерної пропозиції не впливає і не є підставою для відхилення пропозиції. Також, ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» визнає, що дійсно мала місце описка в Довідці про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, а саме невірно вказаний місяць укладання договору оренди з ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» № 01-05-20/1. Але ця описка є несуттєвою помилкою та ніяк не впливає на зміст тендерної пропозиції, і на думку Скаржника не є підставою для відхилення пропозиції. II. 17.06.2020р. відповідно до Протоколу № 565 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації переможцем процедури закупівлі було оголошено ТОВ «ДЕКС СІТІ» (код ЄДРПОУ 41378037). Учасник Процедури закупівлі ТОВ «ДЕКС СІТІ» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації (далі – ТД) умовам, а саме: • ТОВ «ДЕКС СІТІ» не надає окремо інформаційну довідку, затвердженої форми, щодо наявності асфальтобетонного заводу (вимога п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції), що є порушенням тендерної документації. • У підпункті 2 пункту 5 Кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що у Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт має міститись інформація про працівників робочих професій, а саме «оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/ водії) – у кількості достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази)». Натомість ТОВ «ДЕКС СІТІ» в Довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та Договорі оренди будівельних машин і механізмів №01/08/19 від 01.08.2019р. зазначає 19 машин, а в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт – лише 11 водіїв, що є прямим порушенням вищезазначеної умови тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ДЕКС СІТІ» не відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, та підлягає відхиленню згідно з нормами законодавства. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДЕКС СІТІ», Замовник порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» та визначення Скаржника переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, дії та бездіяльність Замовника стосовно неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» та невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС СІТІ», а також невизначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують права Підприємства та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зокрема, на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» зазначене в Протоколі № 564 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 17 червня 2020 року. 4. Здійснити ретельну перевірку всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС СІТІ» на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ДЕКС СІТІ» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 565 від 17 червня 2020 року. 6. Зобов’язати Замовника визнати переможцем тендеру ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» на закупівлю товару код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-16-001920-b, ID: 94c61f522e0746ec934bdc2f8100e286. Обгрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. З повагою, Директор ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» Мамайсур В.Ю.