«Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1 за ДК021:2015 (вимикачі автоматичні)»

Повторно звертаємося до Замовника КП "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" з вимогою щодо усунення дискримінаційних умов зазначених в технічних характеристиках предмету закупівлі. Наша компанія 17.04.2020 року звернулася до Замовника закупівлі (вимога № UA-2020-04-15-000115-c.b1) з проханням дотримуватися норм Закону України «Про публічні закупівлі» та усунути вимоги тендерної документації, які обмежують коло учасників закупівлі та містять дискримінаційні вимоги. Зауважимо, що Замовник розглянув наші аргументи, що «Технічна специфікація» в позиціях 1-6 та 38- 40 містить дискримінаційні вимоги в технічних характеристиках, які передбачають надання автоматичних вимикачів з конкретними габаритними розмірами та надав відповідь, що до тендерної документації будуть внесені зміни відповідно до цієї вимоги. Тож хочемо зазначити, що відхилення за габаритними розмірами є у кожного виробника силових вимикачів, але, за умови дотримання всіх вимог діючого стандарту EN 60947-2, вони ніяк не впливають на технічні характеристики вимикача та його функції, тож не можуть вважатися якісними характеристиками.» Але за результатами внесених змін до тендерної документації від 29.04.2020 року на закупівлю Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код 31210000-1 за ДК021:2015 (вимикачі автоматичні) змінилась тільки кінцева дата подання тендерних пропозицій. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників. Наголошуємо, що визначення терміну “конкуренція” АМКУ застосовує так зване правило “двох виробників”, яке полягає у наступному: технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі не є дискримінаційними, якщо таким характеристикам відповідає продукція щонайменше двох виробників. Хоча, Документація і містить примітку: "Примітка:* Або еквівалент товару (технічні та якісні характеристики (показники) еквіваленту повинні відповідати встановленим Замовником в технічній специфікації), але зазначаючи всі вищезазначені вимоги, вона повністю нівелює таку можливість. Тому, вказуючи додаткові і не суттєві вимоги щодо габаритних розмірів автоматичних вимикачів, Замовник торгів обмежує можливість участі нашого підприємства з еквівалентною продукціє за суттєво нижчою ціною. Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідності встановлення таких вимог саме у редакції, наведеній у Додатку 2 документації. Автоматичні вимикачі таких габаритних розмірів виготовляє лише один виробник. За таких умов, взяти участь в Процедурі закупівлі можуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище технічних вимог до предмета закупівлі порушують принципи здійснення закупівель, зокрема – недискримінація учасників, принцип відкритості та прозорості, та вимоги частини третьої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо внести відповідні зміни в Додаток 2 до тендерної документації, а саме виключити технічні вимоги щодо габаритних розмірів за позиціями 1-6 та 38- 40 Технічної специфікації. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою.

Наша компанія, як потенційний учасник процедури закупівлі має законне право на звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та може в подальшому призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції. Додаток 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» в позиціях 1-6 та 38- 40 містить дискримінаційні вимоги в технічних характеристиках, які передбачають надання автоматичних вимикачів з конкретними габаритними розмірами. Силові автоматичні вимикачі, незалежно від виробника та країни походження, виготовляються у корпусі, який може мати незначні відхилення за габаритними розмірами. Дані розміри обумовлені вимогами стандарту ДСТУ EN 60947-2, який регламентує мінімальну міжфазну відстань, дистанцію між розімкнутими силовими контактами та інші параметри, які напряму впливають на функціонал вимикача. Дотримання даних вимог є достатнім для забезпечення стабільної роботи пристрою та виконання основної функції - захисту мережі від струмів перевантаження та короткого замикання. Тож хочемо зазначити, що відхилення за габаритними розмірами є у кожного виробника силових вимикачів, але, за умови дотримання всіх вимог діючого стандарту EN 60947-2, вони ніяк не впливають на технічні характеристики вимикача та його функції, тож не можуть вважатися якісними характеристиками. Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено п. 4 розділ 1 ст. 22 «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".». Вказавши конкретну марку та габаритні розміри автоматичних вимикачів Замовник обмежує коло учасників та запобігає добросовісній конкуренції серед учасників. Цими дискримінаційними вимогами Замовник порушив п. 4 розділ 1 ст. 22, розділ 3 ст. 5, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Вас, розглянути наше звернення та внести зміни до Тендерної документації з врахуванням вищевказаного. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.